岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"抽查工作實(shí)施細(xì)則

第一條  為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理的監(jiān)督管理，規(guī)范日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市區(qū)的要求，在岳陽(yáng)樓區(qū)城管局全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，現(xiàn)制定本細(xì)則。

第二條  “雙隨機(jī)”抽查工作是指城市管理行政主管部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，并將隨機(jī)抽查結(jié)果公開(kāi)的監(jiān)管方式。

第三條  執(zhí)法檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，依法進(jìn)行檢查。必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書(shū)規(guī)范。

第四條  制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在岳陽(yáng)樓區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各抽查事項(xiàng)由責(zé)任股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）牽頭，法制股審查匯總，嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式等，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查的主要方式。    

第五條 開(kāi)展隨機(jī)抽查工作前，各抽查事項(xiàng)由責(zé)任股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）牽頭，從本單位的執(zhí)法檢查人員中通過(guò)抽簽等方式隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法檢查人員，并負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

第六條 各抽查事項(xiàng)的責(zé)任股室根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單規(guī)定原則上每年開(kāi)展隨機(jī)抽查不少于2次，抽查的數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法總量的3-5%的比例抽取，具體抽查時(shí)間由責(zé)任股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）自行安排。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及被投訴舉報(bào)較多或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的，將加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。

第七條  對(duì)上級(jí)部門(mén)，在同一年度內(nèi)已抽查的，應(yīng)當(dāng)予以排除。本局責(zé)任股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）在同一年度內(nèi)已抽查的，其他責(zé)任股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）實(shí)施抽查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以排除�；蛘邔�(duì)同一被查單位，同一抽查部門(mén)不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)行綜合檢查。

第八條  依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。

第九條  “雙隨機(jī)”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開(kāi)展抽查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)保存完好，對(duì)執(zhí)法進(jìn)行全過(guò)程記錄。檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成檢查報(bào)告，呈報(bào)牽頭檢查事項(xiàng)的責(zé)任股室并形成最終報(bào)告上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)。責(zé)任股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十條  檢查人員要嚴(yán)格依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)從快處理，對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

第十一條  按照聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，如有必要，應(yīng)聯(lián)合公安、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。

第十二條  抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，執(zhí)法人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴(yán)格保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。

第十三條  按照信息公開(kāi)要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，并納入信用評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)個(gè)人及企業(yè)的守法自覺(jué)性。

第十四條  組織對(duì)股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作進(jìn)行督促檢查、效能評(píng)估、適時(shí)通報(bào)，必要時(shí)可對(duì)股室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）的抽查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，并將納入目標(biāo)績(jī)效考評(píng)。

第十五條  開(kāi)展“雙隨機(jī)”工作，對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。