岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2021年工作總結(jié)及2022年工作思路
今年來(lái)，區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹市第八次黨代會(huì)、區(qū)第六屆黨代會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，牢固樹(shù)立“客廳”理念、“窗口”意識(shí)，按照《岳陽(yáng)樓區(qū)落實(shí)市委書記、市人民政府市長(zhǎng)領(lǐng)辦中心城區(qū)惠民實(shí)事任務(wù)分解表》《岳陽(yáng)樓區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)》及區(qū)長(zhǎng)批示重點(diǎn)工作任務(wù)清單，以改善居民生活環(huán)境為目的、以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)樽ナ�、以取締馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，務(wù)實(shí)扛牢城市管理主職主責(zé)，3次榮獲全市六區(qū)考評(píng)第一名,為全力打造岳陽(yáng)大城市與省域副中心城市建設(shè)的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、年度工作回顧
（一）深化“黨建＋”引領(lǐng)模式，實(shí)現(xiàn)黨建軟指標(biāo)轉(zhuǎn)化為城市管理硬成果
1.全面推進(jìn)“黨建+實(shí)踐活動(dòng)”工作。
一是深入落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)《區(qū)城管局關(guān)于開(kāi)展“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”主題黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，對(duì)照黨史學(xué)習(xí)教育任務(wù)清單，全年共開(kāi)展“三會(huì)一課”48次，上黨課4次，開(kāi)展學(xué)習(xí)新黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神2次，開(kāi)展交流討論2次，組織支部黨員前往烈士陵園、郭亮紀(jì)念館、平江紅軍革命基地參觀學(xué)習(xí)3次,開(kāi)展各類黨員活動(dòng)日12次，考察轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員2名，新發(fā)展預(yù)備黨員1名。
二是扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。局黨組始終堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為黨風(fēng)廉政工作的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化班子及班子成員的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)做到一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓意識(shí)形態(tài)工作。多次組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《準(zhǔn)則》《條例》、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及十九屆六中全會(huì)精神等，通過(guò)開(kāi)展書記講黨課、專題討論、觀看廉政警示教育片和主旋律影片等形式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用和反面典型的警示教育作用，今年重點(diǎn)對(duì)“停薪留職、長(zhǎng)假、曠工”三類人員進(jìn)行專項(xiàng)清理，依照程序辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)某枪荜?duì)伍。
2.全面推進(jìn)“黨建+業(yè)務(wù)管理”工作。堅(jiān)持黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展到哪里，黨建工作就推進(jìn)到哪里、黨的服務(wù)就延伸到哪里。
一是壓實(shí)燃?xì)獍踩O(jiān)管責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)燃?xì)獍踩按笮麄�、大摸排、大�?zhí)法、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)停、取締存在安全隱患的充裝企業(yè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)門店，今年全區(qū)燃?xì)獍踩蝿?shì)持續(xù)穩(wěn)定。全年在中心城區(qū)共發(fā)放燃?xì)獍踩ＷR(shí)宣傳資料50000余份，檢查瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與瓶裝液化石油氣銷售網(wǎng)點(diǎn)100余次,摸底排查餐飲門店及小區(qū)居民燃?xì)庥脩?673家（含天然氣用戶），共檢查出安全隱患2100余處，依法關(guān)停違規(guī)液化氣站1家，取締無(wú)經(jīng)營(yíng)許可的非法網(wǎng)點(diǎn)56個(gè)，扣押報(bào)廢氣瓶和超期未檢氣瓶794只，扣押非法瓶對(duì)瓶倒灌氣設(shè)備8套，暫扣或吊銷送氣工證50個(gè)，移交公安機(jī)關(guān)處理的非法經(jīng)營(yíng)人員3人，下達(dá)隱患整改通知書1300份，其中整改使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)160家，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人與銷售點(diǎn)人員7次。
二是炮源清繳常態(tài)化。全年共開(kāi)展炮源清繳行動(dòng)220余次，開(kāi)展大型禁炮宣傳20次，日常宣傳不間斷，制作發(fā)放宣傳資料70000余份，收繳（銷毀）各類煙花爆竹價(jià)值50000余元。
三是持續(xù)推進(jìn)“洞庭清波”專項(xiàng)整治。全年共巡查餐飲門店油煙排放情況316家，下達(dá)限期整改通知書183份，督促45家餐飲門店整改油煙排放管道、127家安裝高效油煙凈化設(shè)備；共處置12345公眾熱線交辦油煙擾民問(wèn)題265件，回復(fù)率100%。
四是健全完善法制保障。依法按程序?qū)κ谐枪茴I(lǐng)域下沉的三個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)委托管轄范圍內(nèi)的行政處罰、行政檢查，明確重大行政處罰案件法制審查和執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限；按照住建部《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本（試行）》制定了按普通程序和簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑男姓幜P文書，編制了《城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》，組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)文件；全年下達(dá)各類法律文書共計(jì)5877份，審核重大行政處罰案件19起，移交人民法院按非訴程序辦理的行政處罰案件1起。
五是健全考評(píng)考核制度。通過(guò)修訂考評(píng)考核方案，對(duì)重點(diǎn)路段采取每月不限次、隨機(jī)考評(píng)督查的方式，據(jù)實(shí)評(píng)分、據(jù)實(shí)排名，發(fā)現(xiàn)路段存在的問(wèn)題積極對(duì)接轄管路段中隊(duì)，以此來(lái)達(dá)到全面監(jiān)督、助推市容秩序上臺(tái)階的目的，全年對(duì)執(zhí)法大隊(duì)各派駐中隊(duì)（鄉(xiāng)街城管大隊(duì)）共進(jìn)行市容秩序考評(píng)52次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5556余處（其中出店經(jīng)營(yíng)1646處，游攤游販1348處，亂堆亂放522處，廣告招牌546處，占道作業(yè)34處，施工未圍擋35處，占道掛曬1152處，橫幅標(biāo)語(yǔ)262處，促銷未審批11處），全部已整改落實(shí)。
3.全面推進(jìn)“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”工作。堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干發(fā)展為黨員”宗旨，今年，經(jīng)區(qū)委組織部考察，一名黨組成員已提拔至正科實(shí)職崗位、兩名中層骨干已提拔至副科實(shí)職崗位；1名黨組成員同志被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，黨組書記榮立市文明創(chuàng)建三等功，為我局廣大黨員干部樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣。
4.全面推進(jìn)“黨建+為民服務(wù)”工作。
一是疫情防控常抓不懈。常態(tài)化利用執(zhí)法車載擴(kuò)音器、LED顯示屏、張貼告知單、微信群等方式積極開(kāi)展防疫宣傳；積極配合區(qū)防疫指揮部抽調(diào)10名城管隊(duì)員長(zhǎng)駐酒店集中隔離點(diǎn)，抽調(diào)20人在岳陽(yáng)火車站24小時(shí)輪班守卡；組織全體干部職工接種新冠疫苗，目前第一針、第二針接種率達(dá)95%，符合加強(qiáng)針條件接種率達(dá)80%。
二是深入聯(lián)點(diǎn)社區(qū)幫扶助困。黨組成員多次前往呂仙亭街道觀音閣社區(qū)、呂仙亭社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的10名困難群眾家中送去大米、食用油、生活用品以及慰問(wèn)金，給孤寡老人打掃房間衛(wèi)生、清理房前屋后垃圾等提供力所能及的幫助。
三是積極開(kāi)展公益服務(wù)。機(jī)關(guān)股室及路段中隊(duì)主動(dòng)利用上班前夕與下班后休息時(shí)間輪流在楓橋湖路口進(jìn)行文明勸導(dǎo)，有效遏制行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車輛亂停放等問(wèn)題。
四是高效處理群眾反映突出問(wèn)題。充分發(fā)揮城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)作用，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)市民反映的市容環(huán)境等問(wèn)題堅(jiān)決做到簡(jiǎn)單問(wèn)題15分鐘快速處理，一般問(wèn)題2小時(shí)處理，復(fù)雜問(wèn)題3天處理，有效提升群眾滿意度。全年共計(jì)受理市智慧平臺(tái)下派案件44329件、12345公眾熱線平臺(tái)3090件、市長(zhǎng)信箱247件、區(qū)“三合一”平臺(tái)482件，截至目前，除市智慧平臺(tái)部分案件正在處置中，其余案件全部辦結(jié)。
5.全面推進(jìn)“黨建+法治服務(wù)”工作。按照“區(qū)委區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)街屬地負(fù)責(zé)、禁違專項(xiàng)執(zhí)法、部門齊抓共管”的工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)集中拆除違法建設(shè)任務(wù)，全年共參與禁違拆違集中整治大小行動(dòng)58次，拆除違法建筑590余處，面積約41000平方米，努力為我區(qū)營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。
（二）深入落實(shí)市委、市政府領(lǐng)辦中心城區(qū)惠民實(shí)事任務(wù)、區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)
1.全域推進(jìn)，馬路市場(chǎng)整治成效顯著。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)城管局組織專門班子赴長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)學(xué)習(xí)考察馬路市場(chǎng)綜合治理工作，形成了《關(guān)于赴長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)學(xué)習(xí)考察城市管理工作的考察報(bào)告》，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)，安排部署整治工作，提出“街道牽頭、城管執(zhí)法、部門協(xié)同”的綜合治理思路，區(qū)政府辦下發(fā)《岳陽(yáng)樓區(qū)馬路市場(chǎng)綜合治理工作實(shí)施方案》，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作班子，并明確打造花鳥(niǎo)路、云山街等6條難點(diǎn)路段為整治重點(diǎn)示范街巷。
二是多措并舉，綜合治理。根據(jù)《岳陽(yáng)樓區(qū)馬路市場(chǎng)綜合治理工作實(shí)施方案》，區(qū)城管局主動(dòng)作為，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持分片區(qū)集中力量，多頻率強(qiáng)制執(zhí)法，通過(guò)采取疏堵結(jié)合、錯(cuò)時(shí)巡查值守、“15分鐘”快速反應(yīng)處置等措施，依法對(duì)全區(qū)社會(huì)反響大、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、造成交通堵塞、影響市容觀瞻的馬路市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)巴陵大橋、花鳥(niǎo)路、云山街、街河口、奇家?guī)X老街等容易滋生以路代市違規(guī)經(jīng)營(yíng)的路段進(jìn)行重點(diǎn)管控，將許家坡、東井嶺、斑竹路、汀瀾路、平安巷、高家巷、新橋巷等路段設(shè)為嚴(yán)管區(qū)域，對(duì)游商游販積極引導(dǎo)入市，對(duì)附近確實(shí)無(wú)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)且群眾有需求的路段，合理設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)，同時(shí)安排專人周期性對(duì)頻發(fā)地段常態(tài)化巡查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找出薄弱環(huán)節(jié)，拾遺補(bǔ)缺，及時(shí)整改，保持長(zhǎng)效，防止馬路市場(chǎng)死灰復(fù)燃，確保市容市貌整潔有序。全年共開(kāi)展馬路市場(chǎng)執(zhí)法整治行動(dòng)279次、出動(dòng)執(zhí)法人員3762人次，拆除違建棚亭535個(gè)、勸導(dǎo)勸離機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放3812起、清理占道經(jīng)營(yíng)攤販8252個(gè)、規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)行為9546起、登記保存違規(guī)經(jīng)營(yíng)用品397車、引導(dǎo)攤點(diǎn)入市3809個(gè)、收繳違規(guī)設(shè)置戶外燈箱274個(gè)、下達(dá)整治通知2110份，行政處罰金30980元。
2.常態(tài)長(zhǎng)效，背街小巷管護(hù)優(yōu)化提升。
一是強(qiáng)力推進(jìn)背街小巷市容秩序整治。根據(jù)《岳陽(yáng)樓區(qū)小街巷市容環(huán)境集中整治工作實(shí)施方案》，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)管、背街小巷規(guī)范”的管理要求，對(duì)標(biāo)全國(guó)文明城市市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)配合屬地鄉(xiāng)街、社區(qū)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)背街小巷出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物、車輛亂停等違法違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治，通過(guò)定任務(wù)、定時(shí)間、定人員、包效果等方法，采取分散力量、劃分片區(qū)、逐一解決的措施實(shí)行全域全天候不定時(shí)整治，努力打造干凈整潔、井然有序的城市環(huán)境。全年共開(kāi)展小街巷市容秩序綜合執(zhí)法整治行動(dòng)419次，出動(dòng)執(zhí)法人員5644人次，拆除違建棚亭802個(gè)、勸導(dǎo)勸離機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放5720起、清理占道經(jīng)營(yíng)攤販12378個(gè)、規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)行為14319起、登記保存違規(guī)經(jīng)營(yíng)用品597車、引導(dǎo)攤點(diǎn)入市5714個(gè)、收繳違規(guī)設(shè)置戶外燈箱411個(gè)、下達(dá)整治通知3167份，行政處罰金46470元。
二是重點(diǎn)規(guī)范夜市燒烤攤點(diǎn)擾民。全面落實(shí)“三限、三有、三控”措施，與夜市經(jīng)營(yíng)戶簽訂夜市文明經(jīng)營(yíng)承諾書1500余份。將轄區(qū)范圍內(nèi)的夜市管理分為三大類：嚴(yán)管區(qū)、規(guī)范區(qū)以及疏導(dǎo)區(qū)。嚴(yán)管區(qū)全天24小時(shí)禁止出店經(jīng)營(yíng)，規(guī)范區(qū)夜市出店時(shí)間為23:00以后，疏導(dǎo)區(qū)夜市出店時(shí)間為22:00以后。對(duì)不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)及肆意排放油煙的商戶，一律限期整改，整改到位后方可營(yíng)業(yè)。
三是深入開(kāi)展“牛皮癬”專項(xiàng)整治。按照屬地管理原則，加大對(duì)整治“牛皮癬”工作的正面宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，遵循宣傳在先、通知在先、執(zhí)法在后的步驟，形成全民參與專項(xiàng)治理的工作氛圍。全年通過(guò)“非法小廣告”追呼治理系統(tǒng)共收集違規(guī)號(hào)碼2657起，己審核2446起，已處理1949起，其中罰款33人、罰款金額11400元；系統(tǒng)正在持續(xù)追呼違規(guī)號(hào)碼1035起，成功追呼違規(guī)號(hào)碼706起，經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格員核實(shí)，471多名張貼非法小廣告行為人已自行清除違規(guī)小廣告。
四是營(yíng)造健康的城市管理輿論氛圍。采取多種形式、渠道，廣泛、深入、系統(tǒng)地宣傳城市管理的重大決策、重要行動(dòng)、重點(diǎn)工作。全年在報(bào)刊、電視臺(tái)和自媒體推介市容秩序整治成果等各類報(bào)道205篇次（其中市級(jí)報(bào)刊發(fā)表報(bào)道12篇，電視媒體報(bào)道48次，新媒體報(bào)道 145篇）。
3.優(yōu)質(zhì)高效辦理事權(quán)下放承接工作。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市管理機(jī)構(gòu)體制改革總體部署，區(qū)城管局積極跟進(jìn)，配合區(qū)接轉(zhuǎn)市直部門事權(quán)下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組順利完成城管領(lǐng)域相關(guān)事權(quán)承接、交接工作。
一是理順管理體制、規(guī)范法制保障。主動(dòng)對(duì)接岳陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局，整合承接市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、行政許可、液化燃?xì)獾认路攀聶?quán)91項(xiàng)；明確下沉執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法主體資格，9月份依法給下沉單位城管直屬一大隊(duì)、城管直屬二大隊(duì)、城管直屬三大隊(duì)下達(dá)《行政執(zhí)法委托書》，明確委托執(zhí)法范圍、委托執(zhí)法事項(xiàng)等，切實(shí)保障下沉單位行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
二是完善行政許可、行政處罰管理流程。區(qū)城管局組織市級(jí)下沉單位召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)行政審批的范圍、審批流程及事中、事后監(jiān)管等工作進(jìn)行明確，確保事項(xiàng)承接后運(yùn)行平穩(wěn)，達(dá)到事權(quán)下放的預(yù)期目的。全年共受理、辦理、辦結(jié)行政許可事項(xiàng)215個(gè)（其中破道事項(xiàng)62個(gè)、占道事項(xiàng)153個(gè)）,實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%。
二、存在的問(wèn)題及建議
（一）城管領(lǐng)域下沉單位管理機(jī)制有待完善
一是12345公眾熱線、市城市智慧城管平臺(tái)對(duì)我區(qū)派發(fā)城市管理相關(guān)投訴、舉報(bào)、求助、咨詢等單據(jù)因?qū)Τ枪茴I(lǐng)域下層單位職能職責(zé)、轄管區(qū)域不清晰，導(dǎo)致出現(xiàn)因受理單位、案件類別不明派發(fā)錯(cuò)誤，出現(xiàn)重復(fù)派單、返工派單等現(xiàn)象，造成單據(jù)回復(fù)時(shí)效性及案件辦結(jié)率較低，直接影響我區(qū)在市級(jí)城市管理年終績(jī)效考評(píng)及六區(qū)考評(píng)綜合成績(jī)。建議：由區(qū)城管局承擔(dān)全區(qū)范圍市容市貌方面的督查考評(píng)、智慧平臺(tái)匯總分流等指揮主導(dǎo)權(quán)。
二是目前下層的三個(gè)直屬大隊(duì)現(xiàn)由區(qū)城管局委托以區(qū)城管局名義執(zhí)法，并以區(qū)城管局附屬二級(jí)機(jī)構(gòu)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，管轄范圍內(nèi)的行政許可、法制審查、法制監(jiān)督等已納入?yún)^(qū)城管局統(tǒng)一管理。由于法律限制，區(qū)城管局無(wú)法對(duì)三個(gè)直屬大隊(duì)委托行政強(qiáng)制措施權(quán)，如遇特殊案件需采取行政強(qiáng)制措施則無(wú)法規(guī)范處置。建議：三個(gè)下層大隊(duì)除人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立外，業(yè)務(wù)工作及考評(píng)指揮歸口區(qū)城管局統(tǒng)一管理。
（二）24小時(shí)全天候應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需盡快推進(jìn)
對(duì)標(biāo)省域副中心城市管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理無(wú)縫對(duì)接，在全區(qū)范圍實(shí)行市容秩序24小時(shí)全天候監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間（凌晨1點(diǎn)至早晨7點(diǎn)）路面的巡查管控，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸、不按規(guī)定線路行駛、運(yùn)輸途中撒漏、帶泥上路、不覆蓋等違法違規(guī)行為重點(diǎn)整治，有效解決市容秩序管理“空檔期”。建議：從退伍安置人員中擇優(yōu)選取或通過(guò)第三方勞務(wù)派遣公司公開(kāi)招聘補(bǔ)充60名高素質(zhì)人員建立特勤應(yīng)急中隊(duì)，同時(shí)承擔(dān)區(qū)政府控建拆違、重大或跨區(qū)域執(zhí)法等工作的保障任務(wù)。
（三）背街小巷停車位亟需增設(shè)
背街小巷機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放難以規(guī)范，主要原因?yàn)橥＼噲?chǎng)較少，人行道現(xiàn)有停車位難以滿足車輛停放。建議：住建（市政）部門根據(jù)小街巷實(shí)際情況，拓展停車位空間。
（四）“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不夠到位
“門前三包”制度是為了加強(qiáng)城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，由于背街小巷門店業(yè)主履責(zé)意識(shí)尚未形成，對(duì)業(yè)主單位的行政處罰依據(jù)不足，效果不佳。建議：提請(qǐng)上級(jí)人大和政府出臺(tái)處罰辦法及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)業(yè)主單位管理責(zé)任。
三、2022年工作思路
（一）深化城市管理體制改革。按照“兩級(jí)政府（市、區(qū)）、三級(jí)管理（市、區(qū)、街道）、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”城市管理體系建設(shè)的總體思路，落實(shí)落地城管執(zhí)法體制改革任務(wù)，進(jìn)一步明確各層級(jí)管理職責(zé)，優(yōu)化責(zé)任分區(qū)，強(qiáng)化主體意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，使城市管理走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道，提高城市管理水平。
（二）完善城市管理考評(píng)和獎(jiǎng)懲工作制度。一是完善區(qū)、鄉(xiāng)街雙向考評(píng)、評(píng)議制度，對(duì)考評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化，并將群眾意見(jiàn)和管理數(shù)據(jù)納入考評(píng)體系;二是建立區(qū)考評(píng)情況通報(bào)制度，定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事、監(jiān)察部門通報(bào)各責(zé)任單位的考評(píng)成績(jī)，使成績(jī)與責(zé)任人的考核相掛鉤，增強(qiáng)考評(píng)的權(quán)威性和實(shí)效性。
（三）常態(tài)化推進(jìn)馬路市場(chǎng)整治。一是配合鄉(xiāng)街屬地因地制宜，在不影響道路交通安全、不影響居民生活的前提下，建立臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)，通過(guò)“定時(shí)間、定區(qū)域、定經(jīng)營(yíng)范圍”的要求，引導(dǎo)劃線經(jīng)營(yíng)、有序擺放、規(guī)范管理，減少占道經(jīng)營(yíng)行為；二是積極對(duì)接各職能部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作，依據(jù)城市管理?xiàng)l例、食品安全法規(guī)、消防及道路交通安全等法律法規(guī)，集中力量強(qiáng)力推進(jìn)馬路市場(chǎng)綜合整治。
（四）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，通過(guò)完善管理制度、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為等措施，切實(shí)提高城管隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。