岳陽樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2020年工作總結(jié)及2021年工作思路

2020年,區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市局的關(guān)心指導下,緊緊圍繞城市市容秩序管理中心工作和年度目標任務(wù),以精益求精為標準，創(chuàng)新長效管理機制,積極開展各類專項整治行動,取得了一定的成效,為我區(qū)全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)夯實了良好的外圍環(huán)境�，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、年度工作回顧

按照“全面提升城管隊伍素質(zhì)、全力抓好市容環(huán)境管理”的既定長遠目標，以“實施規(guī)范精細管理、攻堅重點難點問題、逐步建立長效機制”為重點，牢固樹立“客廳”意識、“窗口”意識，扎實開展各項城市管理執(zhí)法工作，截止11月已取得兩個全市六區(qū)考評第一名。

1.合理部署疫情防控，全力以赴盯守一線。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體部署，我局第一時間成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控領(lǐng)導小組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建章立制，確保組織領(lǐng)導到位。一是做好防疫宣傳。利用執(zhí)法車載擴音器、LED顯示屏、張貼告知單、微信群等方式積極開展防疫宣傳，發(fā)放防疫宣傳單10000余份，抽調(diào)執(zhí)法車輛9臺，在16個鄉(xiāng)街范圍進行不間斷宣傳；二是市容市貌管理與疫情防控工作兩手抓兩不誤。加強道路巡察，依法對流動攤販無疫情防護措施經(jīng)營者進行查處；加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商超周邊管理，確保無活禽海鮮出售等。三是全員上陣、全力以赴。自防疫開始，我局全員取消休假，取消周末休息，根據(jù)疫情任務(wù)合理安排，抽調(diào)199人參與居家（賓館）醫(yī)學觀察隔離督導，92人駐點站前路街道辦事處承擔小區(qū)、路口防擴散值班守點，14人抽調(diào)企業(yè)復產(chǎn)復工指導組進行督導，20人抽調(diào)酒店集中隔離點，20人抽調(diào)到火車站出站口24小時輪班值守，其余干部職工積極參加街道(社區(qū))防守卡點的值班，切實做好了疫情防控工作。

2.認真履行基層黨建職責，緊擰黨建責任“總開關(guān)”。

一是局黨組始終堅持把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，切實做到一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓意識形態(tài)工作。全年召開 “三會一課”12次，上黨課3次，開展學習新黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神2次；全面考察轉(zhuǎn)正3名預備黨員，新發(fā)展2名預備黨員；開展各類黨員活動日6次，無償獻血2次、精準扶貧2次，切實將上級各項文件精神內(nèi)化于心、外化于行，并在工作實踐中落地生根；二是做好區(qū)委巡察整改后半篇文章，制定《巡查問題整改責任清單》，開展專項檢查5次，積極整改落實；三是制訂《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》《意識形態(tài)工作要點》，開展黨風廉政建設(shè)專題研究1次、開展廉政警示教育2次、意識形態(tài)教育1次；四是警鐘長鳴，嚴格要求隊伍。對“停薪留職、長假、曠工”三類重點人員進行了清理，依照程序辦理了相關(guān)手續(xù)。今年我局依照黨紀政紀處分規(guī)定消化越職數(shù)配備股級干部1人，開除黨籍1人，開除公職2人，黨內(nèi)嚴重警告1人，黨內(nèi)警告1人，留黨察看1人，降低崗位等級1人。

3.健全法制保障、規(guī)范審批程序，優(yōu)化營商環(huán)境。

一是積極探索制度創(chuàng)新，扎實推進依法行政，對現(xiàn)行的法律文書認真進行梳理，簡化一般執(zhí)法程序。全年會同相關(guān)職能部門和社區(qū)下達限期改正書、催告、拆除催告、強制拆除、公告等法律文書共計3766份，為城市管理執(zhí)法工作提供了良好的法制保障。二是嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)認真受理和辦理審批業(yè)務(wù)，在工作中不斷探索、優(yōu)化辦事程序，簡化審批手續(xù)，全面實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。全年審批辦公室及政務(wù)大廳窗口共接待來電、來訪咨詢?nèi)藛T345人次，共受理、辦理、辦結(jié)許可項目59個（其中破道項目23個、占道項目36個）,實現(xiàn)了辦結(jié)率100%。三是進一步深化“放管服”改革，探索“地攤經(jīng)濟”與市容秩序兼顧的城市治理模式，制定了《岳陽樓區(qū)城管局疫情防控期間助力經(jīng)濟發(fā)展的暫行管理措施》，按省住建廳要求，落實“721”工作法貫穿于城市管理各項工作中，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)；按照《2020年岳陽市營商環(huán)境評價岳陽樓區(qū)指標體系》要求，積極備考，于11月中旬順利完成全市“獲得用水”“獲得用氣”兩個指標的測評工作。

4.重抓安全生產(chǎn)，切實消除安全隱患。

一是炮源清繳行動持續(xù)發(fā)力。全年開展炮源清繳行動120余次，開展大型禁炮宣傳24次，日常宣傳不間斷，制作宣傳資料190000余份，收繳（銷毀）各類煙花爆竹價值10000余元。今年全區(qū)禁炮情況整體較好，基本實現(xiàn)中心城區(qū)“零炮聲”的目標，得到市禁炮辦和廣大市民的充分認可。二是狠抓燃氣安全生產(chǎn)不放松。我局燃氣安全服務(wù)中心切實加強對燃氣企業(yè)與燃氣市場的安全監(jiān)管，促使我區(qū)燃氣安全生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)安全穩(wěn)定，達到零事故發(fā)生的目標。全年共查出安全隱患40余處，檢查充裝企業(yè)與銷售網(wǎng)點160家，對存在安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門店取締18家，責令停產(chǎn)停業(yè)30家，扣押處理報廢瓶50只，沒收倒氣工具8套，督促企業(yè)對存在超期未檢驗鋼瓶及時送檢40000余只，約談企業(yè)負責人與銷售點人員20多次，處理“12345”公眾熱線投訴20余次。

5.打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，順利完成整改銷號任務(wù)。

一是對全區(qū)范圍內(nèi)的366家餐飲門店進行排查，共下達整改通知183份，整改油煙排放管道門店35家、安裝油煙凈化設(shè)備門店72家、更換環(huán)保凈化燒烤爐101家、處理12345油煙擾民投訴225單；二是配合市渣土辦下達限期整改通知1家，處罰2家，處罰私運偷倒建筑渣土運輸車12車次，罰金4200元；配合市、區(qū)兩級各類大型執(zhí)法行動15次，累計出動人員650余人次；三是開展建筑工地揚塵污染綜合治理專項執(zhí)法行動，對城區(qū)建筑工地和砂石料廠進行全面督查，對施工現(xiàn)場未全封閉圍擋、產(chǎn)生揚塵的物料場、裸露土覆蓋不到位、施工現(xiàn)場道路未實施灑水降塵、出工地車輛車輪未沖洗除泥、渣土運輸車輛未采取密閉措施等發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場下達整改通知書。累計巡查建筑工地、砂石料場等35家，現(xiàn)場下達整改通知書30余份，罰款600元。于今年6月底順利完成整改銷號任務(wù)。

6.攻堅重點、難點問題，全面推進小街巷市容環(huán)境集中整治。

按照《岳陽樓區(qū)小街巷市容環(huán)境集中整治工作方案》、《岳陽樓區(qū)城市人居環(huán)境整治社區(qū)清潔行動集中攻堅實施方案》、《岳陽樓區(qū)馬路市場安全隱患專項整治方案》文件要求，以背街小巷整治行動為中心任務(wù)，積極開展各類專項整治行動。

一是對我區(qū)92條重點背街小巷市容秩序進行集中整治。在摸清背街小巷存在的問題底數(shù)后，迅速建立任務(wù)清單、責任清單，通過采取片區(qū)執(zhí)法、“一拍一勸”、各中隊日常執(zhí)法等方式，共開展各類大小整治392次，規(guī)范取締占道經(jīng)營、流動攤販、出店經(jīng)營行為3788起，登記保存水果、經(jīng)營用品56車，燈箱63個，拆除違法構(gòu)建物30余處，引導1967處攤點入市經(jīng)營。二是重點整治馬路市場，嚴防重大交通事故發(fā)生。圍繞“降事故、保安全、保暢通”的目標，認真貫徹落實省、市關(guān)于馬路市場安全隱患的整治要求，自防疫期開始，我局將6個存在交通安全隱患的馬路市場、22條難點路段納入重點整治范圍，針對各路段實際情況明確攤販經(jīng)營時間及經(jīng)營范圍，切實加強馬路市場的管理。通過規(guī)范管理及專項整治行動，共規(guī)劃攤位1291個，取得了較好的效果，目前6個馬路市場全部已取締銷號。全年共出動工作人員3263人（次），拆除違規(guī)棚亭(含破損門頭)1885處，清退車輛亂停亂放1123起，清理占道經(jīng)營攤販4331個，規(guī)范出店經(jīng)營行為3963起，暫扣水果、經(jīng)營用品116車，收繳燈箱123個，引導2261處攤點入市經(jīng)營；硬化路面10220㎡，敷設(shè)人行道6000㎡，疏通雨污排水管道5120米，規(guī)劃設(shè)置了摩托、三輪車停車區(qū)位334多個，設(shè)置減速帶6條。三是重點整治校園周邊市容秩序。根據(jù)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作部署，為營造一個安全、清潔、有序的校園周邊市容環(huán)境，自今年第2季度開始，對人流量較大、車輛占用人行道停放、臨攤游商較多的學校周邊進行重點管控，有效遏制了校園周邊“亂擺攤、亂占道、亂販賣”現(xiàn)象。共勸離、清理攤點655處，勸導、治理店外經(jīng)營、店外堆放856處。四是積極開展生態(tài)環(huán)境專項整治。共排查“臟、亂、差”廢品回收門店50余家，下達整改通知書32份，關(guān)停1家，全部已按標準整改到位；對位于七里山片區(qū)30家垃圾廢品回收門店（企業(yè)）進行集中整治行動（其中：廢紙回收門店1家，廢舊金屬回收門店19家、雜亂廢品回收門店10家），對11家無證經(jīng)營企業(yè)、18家有證企業(yè)下達整改通知，全部在限期內(nèi)整改到位。五是大力推進“牛皮癬”整治工作。經(jīng)我局與區(qū)文明辦多次對接法制及相關(guān)職能部門，并提請區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會研究同意，于11月27日正式發(fā)布《岳陽樓區(qū)人民政府關(guān)于全面整治“牛皮癬”小廣告發(fā)布行為的通告》，投入26萬余元通過政府采購平臺購進“城管非法小廣告追呼治理系統(tǒng)”設(shè)備，已進入安裝調(diào)試階段，將在金鶚山街道辦事處、五里牌街道辦事處先行試點。

7.堅持智慧城管平臺導向、健全考評考核制度。

一是充分發(fā)揮智慧城管指揮作用，借助科技力量，提高工作效率。以問題為導向，對市民反映的市容環(huán)境等問題，做到簡單問題當天處理，一般問題48小時排除，復雜問題10個工作日解決。全年共計受理岳陽市智慧城管指揮中心案件46225件（其中12345平臺2341件、市長信箱32件、網(wǎng)格辦479件、智慧城管43373件），已處理完結(jié)46045件（180件正在處理中）。二是通過修訂考評考核方案，對重點路段采取每月不限次、隨機考評督查的方式，據(jù)實評分、據(jù)實排名，發(fā)現(xiàn)路段存在的問題積極對接轄管路段中隊，以此來達到全面監(jiān)督、助推市容秩序上臺階的目的。今年對全局各直屬中隊（城管站）共進行日常市容秩序考評53次，累計發(fā)現(xiàn)問題7200余處（其中出店經(jīng)營1287處，游攤游販2445處，亂堆亂放485處，廣告招牌193處，占道作業(yè)1760處，施工未圍擋89處，占道掛曬584處，橫幅標語296處，促銷未審批73處），全部已整改落實。

8.堅定城市管理法治化，配合推進禁違拆違工作。

嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)是落實市委市政府集中拆除違法建設(shè)、推進城市管理法治化的重要手段，按照“區(qū)委區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)街屬地負責、禁違專項執(zhí)法、部門齊抓共管”的工作體系，我局積極參與禁違拆違工作，今年來，我局共參與禁違拆違集中整治大小行動176次，拆除違法建設(shè)2410余處、面積約28000平方米，以最飽滿的熱情和最堅定的決心投身樓區(qū)禁違事業(yè)，努力為我區(qū)營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

9.充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，營造健康的輿論氛圍。

一是在區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心的支持下，我局采取多種形式、渠道，廣泛、深入、系統(tǒng)地宣傳城市管理的重大決策、重要行動、重點工作。今年以來，在報刊、電視臺和自媒體推介整治成果等各類報道201篇次（其中市級報刊發(fā)表報道23篇，電視媒體報道22次，新媒體報道156篇）；二是建立輿情應對處置機制。安排專人積極監(jiān)督，主動回應，做到邊處置邊發(fā)布，竭力搶占輿論制高點，發(fā)揮“正能量”。共妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情20多起，切實做到與網(wǎng)民溝通零距離，保持良好的城市管理外部環(huán)境氛圍。

二、存在的問題

今年我局城市管理綜合執(zhí)法工作雖取得一定成績，但仍然存在很多不足：一是執(zhí)法體制改革整體推進滯后，部分工作人員歷史遺留問題（推公身份人員的職級并行）亟待解決；二是智慧城管平臺建設(shè)滯后于其他縣、市區(qū)，執(zhí)法“三公開”規(guī)范化工作要求難以落實，借助先進科技手段推進城市數(shù)字化、智能化管理方面需進一步提高；三是執(zhí)法聯(lián)動機制有待完善，與公安、法院等部門的聯(lián)動機制有待加強，暴力抗法、阻礙行政執(zhí)法、行政處罰單據(jù)不能落到實處等情況時有發(fā)生。

三、2021年工作思路

1.積極推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，不斷完善城市管理法律法規(guī)標準體系及執(zhí)法體制，大力加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，達到提高城市管理效能和形成現(xiàn)代化城市治理體系的目標。

2.加大執(zhí)法力度，提質(zhì)城市市容秩序管理水平。一是加強對交通違法行為突出路段實行全天候不定時整治，對重點區(qū)域、重點路算進行重點管控，對車輛亂停、出店經(jīng)營、占道堆物、游商游販等違法行為嚴格按照法規(guī)文件加大行政處罰力度；二是通過堵疏結(jié)合、錯時管理、“一拍一勸”等方式靈活執(zhí)法，采取分散力量，劃分片區(qū)，逐一解決，定任務(wù)、定時間、定人員、包效果等措施落實；三是要以全國文明城市市容市貌管理標準展開工作，確保已取締的6個馬路市場、小街巷市容環(huán)境、校園周邊市容秩序整治效果不反彈，實現(xiàn)“攤清、人清、路暢”的常態(tài)化。

3.落實長效管理措施，全面提高城市管理水平。一是落實“大城管”一盤棋工作思路；二是強化目標管理完善目標考核體系；三是堅持日常管理監(jiān)督考評通報制度，對城市管理工作中的日常情況，逐月進行檢查評比，并對突出的問題進行通報；四是攻堅城市管理疑難頑癥，提升文明城市形象。

4.全面加強隊伍建設(shè)，打造作風優(yōu)良、紀律嚴明的城管鐵軍。堅決落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”要求，通過完善管理制度、嚴肅作風紀律、強化業(yè)務(wù)培訓、規(guī)范執(zhí)法行為等措施，切實提高城管隊伍的整體綜合素質(zhì)。