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2019年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《岳陽(yáng)樓區(qū)城市人居環(huán)境整治社區(qū)清潔行動(dòng)集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》文件精神，主動(dòng)適應(yīng)工作新形勢(shì)，探索長(zhǎng)效管理新機(jī)制，培育城管隊(duì)伍新形象，全力推進(jìn)市容市貌綜合治理不斷取得新成效，全年取得三個(gè)市五區(qū)考評(píng)第一名，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。回顧今年來(lái)的工作，我們主要抓了以下幾方面的工作：
一、主要工作開(kāi)展情況
（一）一年來(lái)，最顯著的成績(jī)，是市容秩序管理持續(xù)發(fā)力，以更優(yōu)質(zhì)的效果呈現(xiàn)于民。
一是上下一心，打好人居環(huán)境整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。自3月18日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)當(dāng)前重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，打響城市人居環(huán)境整治“發(fā)令槍”以來(lái)。我局作為牽頭單位，主動(dòng)作為搶當(dāng)“排頭兵”。聯(lián)合各街道對(duì)15個(gè)整治社區(qū)進(jìn)行集中整治行動(dòng)。共制定、送達(dá)法律文書(shū)7425份，拆除違規(guī)棚亭2321處，釋放公共空間32000平方米，完成了違規(guī)棚亭的所有拆除任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零補(bǔ)償、零事故、零上訪”的工作目標(biāo)，拆除面積為歷年最大規(guī)模；并針對(duì)整治社區(qū)市容反彈情況，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市市政公共空間管理的通知》，取締各類(lèi)違規(guī)行為1382起，暫扣水果、經(jīng)營(yíng)用品52車(chē)，收繳燈箱59個(gè)，全面加強(qiáng)市容秩序的長(zhǎng)效管控；此外，宣傳考評(píng)兩手同抓，共編印簡(jiǎn)報(bào)4期，督查通報(bào)5期，建立全區(qū)人居環(huán)境整治工作微信群，確保各級(jí)信息暢通，第一時(shí)間反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題，督促加快整治進(jìn)度，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二是突出重點(diǎn)，打好兩大迎檢保障“陣地戰(zhàn)”。今年國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)文明城市復(fù)查工作由于是暗訪性質(zhì)，臨時(shí)通知，時(shí)間之緊，任務(wù)之重前所未有。我局結(jié)合日常工作中已保有的工作標(biāo)準(zhǔn)，采用全線集中攻堅(jiān)的手段，以最強(qiáng)戰(zhàn)力、最優(yōu)水平迎接國(guó)家衛(wèi)生城市和城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作。兩大迎檢期間，我局共組織開(kāi)展大型執(zhí)法62次，日常整治478次，超往期一季度總和。處理各類(lèi)違規(guī)行為3509起，暫扣經(jīng)營(yíng)物品578件，全員工作時(shí)長(zhǎng)平均每天達(dá)14小時(shí)，繼續(xù)擦亮“一脈相承”的金字招牌。
三是抓長(zhǎng)抓常，打好日常秩序管理“持久戰(zhàn)”。日常管理是我局不變的“主旋律”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了全面疏理和一線調(diào)研，按“一個(gè)難點(diǎn)一套方案，不解決不罷休”的要求，拿出具體可行的方案逐步實(shí)施。共解決重點(diǎn)問(wèn)題42個(gè)，正在解決的重點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)；此外，針對(duì)花鳥(niǎo)路、梅溪橋市場(chǎng)、云山街等重難點(diǎn)路段落實(shí)專(zhuān)人守點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)合理站位、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)管理。共規(guī)范各類(lèi)違規(guī)行為1963起，暫扣物品33車(chē)，收繳燈箱18個(gè)，引導(dǎo)946處攤點(diǎn)入市經(jīng)營(yíng)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和市民的肯定。
在國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)文明城市復(fù)查順利過(guò)關(guān)后，我局沒(méi)有絲毫放松，迅速調(diào)整好隊(duì)伍的精神狀態(tài)和風(fēng)貌，扎實(shí)開(kāi)展市容秩序整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，集中力量對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、游攤游販進(jìn)行百日攻堅(jiān)整治。累計(jì)整治148次，清理占道經(jīng)營(yíng)行為989起，暫扣物品13車(chē)，市容秩序明顯提高。
同時(shí)，局黨組在充分聽(tīng)取中隊(duì)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)我局績(jī)效管理督查考評(píng)辦法相關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化，并出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)工作績(jī)效管理考評(píng)考核辦法》的補(bǔ)充意見(jiàn)，全面調(diào)整考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)、督查路段類(lèi)別明細(xì)，加大了對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題解決情況、日常問(wèn)題反彈情況、曝光問(wèn)題處理情況和隊(duì)員上班作為情況四方面的考評(píng)督查力度，通過(guò)嚴(yán)化日常考評(píng)和督查來(lái)促進(jìn)日常市容管控標(biāo)準(zhǔn)的提升。
另外，始終將數(shù)字平臺(tái)當(dāng)成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要突破口之一，關(guān)注每一起案件，充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮作用，借助科技力量，提高工作效率。我區(qū)數(shù)字派單量巨大，占全市五區(qū)數(shù)字派單總量的70%。平均每月就要處理7500余件。在這樣巨大工作量的前提下，我局今年數(shù)字城管案件的處置率也達(dá)到了98%，區(qū)“三合一”平臺(tái)160件，12345公眾服務(wù)熱線平臺(tái)2038件，市長(zhǎng)信箱43件，市數(shù)字平臺(tái)36780件，12345接單、市長(zhǎng)信箱處置率均為100%。全年共審批“破占道”80起，拆除有損市容觀瞻、存在安全隱患的破損門(mén)頭720個(gè)。
此外，我局始終緊繃燃?xì)夤芾戆踩a(chǎn)這根弦。全年共組織（包括日常、集中、聯(lián)合、專(zhuān)項(xiàng)等）執(zhí)法活動(dòng)144次，出動(dòng)執(zhí)法人員478人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位191家，立案調(diào)查7起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)16家，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證照11個(gè)，取締關(guān)停27處，組織大型宣傳教育培訓(xùn)11次，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2019年，我局共開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法行動(dòng)850余次，累計(jì)規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)行為5600余起，處置無(wú)照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為3220余起，制止和勸導(dǎo)各類(lèi)違章行為4100余起。共處置案件38起，收繳罰款7萬(wàn)余元。此外，我局積極支持配合拆遷、拆違、牲豬禁養(yǎng)、大型安保等各類(lèi)活動(dòng)20余次。
（二）一年來(lái)，最可喜的變化，是隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)馳而不息，以更良好的形象展示于民。
1. 強(qiáng)化思想武裝，在抓實(shí)主題教育中堅(jiān)定理想信念。
第一時(shí)間召開(kāi)岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定出“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、審視問(wèn)題、整改落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”五個(gè)大方面內(nèi)容，框定了主題教育的“規(guī)定動(dòng)作”；先后召開(kāi)4次“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題研討會(huì)，班子成員、各股室長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）、普通黨員分別就個(gè)人的主題教育學(xué)習(xí)情況向組織進(jìn)行了匯報(bào)；此外，局班子成員各自選取一個(gè)調(diào)研問(wèn)題，分批次到一線、到聯(lián)點(diǎn)中隊(duì)開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研，認(rèn)真梳理撰寫(xiě)了總結(jié)調(diào)研情況，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)城管工作的思路、措施和方法。
2. 不斷充電學(xué)習(xí)，在搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高能力素質(zhì)。
我們始終堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容。一年來(lái)，班子成員人均撰寫(xiě)調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會(huì)、讀書(shū)筆記3萬(wàn)多字。通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子整體政治素養(yǎng)。平時(shí)注意收聽(tīng)收看時(shí)事政治，關(guān)心國(guó)際國(guó)內(nèi)大事，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，使班子成員在思想上、行動(dòng)上、帶領(lǐng)全局干部職工與黨中央保持了高度一致；在執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，我們把學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新法規(guī)、新政策作為執(zhí)法人員充電的必學(xué)內(nèi)容，舉辦了素質(zhì)提升培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市委黨校副校長(zhǎng)霍益輝教授上“不忘初心 牢記使命”主題黨課、市執(zhí)法大隊(duì)王亮科長(zhǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)課、組織部張路寧部長(zhǎng)上十九屆四中全會(huì)精神宣講學(xué)習(xí)課等等，并充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP軟件，開(kāi)展比學(xué)趕超活動(dòng)，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力，通過(guò)一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面加強(qiáng)干部職工的政治理論素養(yǎng)和職業(yè)道德操守，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
3. 鎖定問(wèn)題清單，在配合政治巡察中強(qiáng)力整肅隊(duì)伍。
10月28日，根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，區(qū)委第一巡察組進(jìn)駐我局進(jìn)行為期30個(gè)工作日的巡察工作。我局高度重視，將巡察工作作為查擺問(wèn)題，改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的契機(jī)。組織各種會(huì)議10余次，接受個(gè)別談話50余人，提供財(cái)務(wù)賬表1500余份，提供各種資料、報(bào)告300余份，進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)2次；同時(shí)，虛心誠(chéng)懇認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，針對(duì)巡查組查擺的問(wèn)題，局黨組逐一檢視分析，分類(lèi)制定列出清單，責(zé)任到人，深入剖析癥結(jié)，強(qiáng)化督辦落實(shí)，實(shí)施對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保逐一整改落實(shí)到位。其中，請(qǐng)銷(xiāo)假制度落實(shí)、機(jī)關(guān)考評(píng)實(shí)名電子簽到制迅速整改到位，現(xiàn)正在大力清頓巡查中發(fā)現(xiàn)違法勞動(dòng)工作紀(jì)律的人員，全部進(jìn)行誡勉談話，并要求其提供情況說(shuō)明，清理吃空餉行為。
一年來(lái)，最扎實(shí)的舉措，是煙花爆竹管理嚴(yán)抓不懈，以更安靜的空間造福于民。
1. 毫不松懈，緊盯“重點(diǎn)時(shí)段”。春節(jié)開(kāi)門(mén)炮、清明祭祀、“五一”婚慶、高中考等重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展提前宣傳造勢(shì)，提前布控巡查。
2. 延伸觸角，緊跟“重點(diǎn)部位”。目前中心主城區(qū)炮聲已基本得到遏制，零星炮聲在洛王大橋湖、奇家?guī)X、楓橋湖、洞氮?dú)泝x館等城鄉(xiāng)結(jié)合部呈點(diǎn)狀分布。禁炮大隊(duì)集中兵力值守，加大與之對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)辦的溝通，加大處罰力度。責(zé)令殯儀館與治喪戶簽訂禁炮責(zé)任狀。
3. 全力以赴，緊抓“重點(diǎn)源頭”。堅(jiān)持每月聯(lián)合各鄉(xiāng)辦開(kāi)展炮源清繳行動(dòng)。通過(guò)造聲勢(shì)、出重拳、強(qiáng)措施，樓區(qū)禁炮效果得到持續(xù)鞏固。
一年來(lái)，最執(zhí)著的堅(jiān)持，是對(duì)外宣傳協(xié)調(diào)作用凸顯，以更客觀的聲音告知于民。
1. 日常對(duì)接助推工作。一方面，我局繼續(xù)加強(qiáng)市級(jí)層面的對(duì)接，就數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)、日�？荚u(píng)、社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新及重大迎檢活動(dòng)等事項(xiàng)，與市局“主動(dòng)匯報(bào)，厘清責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)”；另一方面，在繼續(xù)承擔(dān)起城市綜合管理主體單位的責(zé)任基礎(chǔ)上，與“大城管”考評(píng)辦、鄉(xiāng)街、職能部門(mén)就相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議主動(dòng)銜接和溝通，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題的解決速度。
2. 維穩(wěn)調(diào)處穩(wěn)妥有序。建立執(zhí)法糾紛應(yīng)對(duì)體系，第一時(shí)間依法依規(guī)穩(wěn)妥處置，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)、12345熱線等各類(lèi)回復(fù)，不造成大的負(fù)面影響。全局已形成較為成熟的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
3. 媒體宣傳成績(jī)喜人。各類(lèi)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)通訊報(bào)道數(shù)量188遍，創(chuàng)辦“岳陽(yáng)樓區(qū)智慧城管”微信公眾號(hào)，已發(fā)報(bào)道27遍，閱讀量6000余次，宣傳工作成為城管系統(tǒng)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，市民群眾參與城市管理、全力提升文明素養(yǎng)”的有力助推。通過(guò)對(duì)外協(xié)調(diào)促使工作良性開(kāi)展，通過(guò)宣傳報(bào)道的正面引導(dǎo)，群眾對(duì)城管工作的支持度、滿意度也在逐年提升。
2020年工作思路
1. 將主題教育活動(dòng)推向更深處，確保黨建工作取得新成效。立足對(duì)黨的忠誠(chéng)信仰，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、專(zhuān)家授課，紅色教育、警示教育、研討交流等形式全面提升黨員素養(yǎng)。
2. 將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到更實(shí)處，確保干部隊(duì)伍展現(xiàn)新形象。按照深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，層層傳遞壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照責(zé)任清單履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例，誰(shuí)不落實(shí)責(zé)任就問(wèn)責(zé)誰(shuí)，以“較真”，“叫板”態(tài)度發(fā)揮震懾效應(yīng)，有力保障黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。
3. 將執(zhí)法體制改革謀在更遠(yuǎn)處，確保綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新跨越。同步執(zhí)法力量下沉，圍繞執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法考核、隊(duì)伍管理等方面進(jìn)行配套改革，進(jìn)一步理順管理體制，推進(jìn)“條塊結(jié)合、以塊為主”的扁平化管理；進(jìn)一步完善信息平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)執(zhí)法信息平臺(tái)。
4. 將執(zhí)法常態(tài)管理抓到更真處，確保市容市貌再上新臺(tái)階。加大違規(guī)高發(fā)時(shí)段的執(zhí)法力度，促進(jìn)執(zhí)法整治“再升級(jí)”，同時(shí)深化清單式、滾動(dòng)式、地毯式整治，進(jìn)一步提升樓區(qū)市容市貌水平，營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境。
5. 將服務(wù)中心工作干在更細(xì)處，確保核心引領(lǐng)涌現(xiàn)新作為。認(rèn)真履行城管職能，全力為建設(shè)“核心引領(lǐng)區(qū)”提供最優(yōu)質(zhì)的外圍保障；同時(shí)，對(duì)涉及城管但不屬于責(zé)任主體的事務(wù)，不推諉，不拖延，加強(qiáng)對(duì)控違拆違、棚戶區(qū)改造、防汛等工作的支持配合力度，推動(dòng)惠民工作落實(shí)到位。
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