2017年，岳陽(yáng)樓區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)政府的精心指導(dǎo)下，按照“全面提升，逐步提高”的既定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以“全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，全力抓好重點(diǎn)工作，全速推進(jìn)工作落實(shí)”為重點(diǎn)，真抓實(shí)干、多措并舉，大力抓好班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)市容秩序綜合治理，城市管理水平和效能不斷提高，全年各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好。下面我就我局基本情況和今年來(lái)主要工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、2017年主要工作回顧
今年來(lái)，我局以全年任務(wù)目標(biāo)為指引，抓改革、強(qiáng)管理、促發(fā)展、樹形象，市容秩序管理持續(xù)發(fā)力，為我區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“核心引領(lǐng)區(qū)”做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）以綜合整治為手段，在提升城市品位上花力氣。抓好市容環(huán)境日常整治，是城市管理工作的主旋律、重頭戲。我局按照突出重點(diǎn)、實(shí)施聯(lián)動(dòng)、綜合整治的總體工作思路，做到工作早安排、早部署、早行動(dòng)，使綜合整治活動(dòng)開展得有聲有色，成效明顯。一是日常整治更有成效。建立了“基層中隊(duì)每周、局級(jí)層面逐月，市容秩序管理問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決”的工作機(jī)制，通過(guò)整治校園周邊秩序、馬路市場(chǎng)、門前三包等，攻克了一批城市管理“頑”癥。其中，我局以整治書城街油煙擾民、云山街占道經(jīng)營(yíng)、晨曦路菜攤占道、紅房子油漆作業(yè)擾民等一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，整合各中隊(duì)人力、聯(lián)合轄區(qū)辦事處及相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法140多次，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題迎刃而解；同時(shí)，我局對(duì)環(huán)保督察組交辦的問(wèn)題以最大的決心、最強(qiáng)的力度邊督邊改，不遺余力，不留死角。聯(lián)合整治方面，出動(dòng)整治執(zhí)法人員350人次，參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)20多次，共勸導(dǎo)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)戶1200余戶，規(guī)范門店1350余家，取締臨時(shí)攤點(diǎn)1530余處，打造了環(huán)境衛(wèi)生示范街—金鶚山轄區(qū)內(nèi)的夏萬(wàn)路。環(huán)境清理方面，各中隊(duì)主動(dòng)配合鄉(xiāng)、街進(jìn)行環(huán)境清理面積達(dá)10000余平方米，懸掛環(huán)境保護(hù)宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)20條，通過(guò)大力宣傳和強(qiáng)有力的有效整治，讓涉及我局的環(huán)境問(wèn)題都得到全部整治；為營(yíng)造一個(gè)干凈、祥和的春節(jié)環(huán)境，我局還于11月6日全面啟動(dòng)了市容秩序“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，將中心城區(qū)劃分為三大片區(qū)，實(shí)行“片區(qū)式集中整治”，對(duì)中心城區(qū)白楊坡中路、白楊坡北路、站前路、李家沖路、云山街、新橋巷等30條主要路段上的城市違章現(xiàn)象進(jìn)行了有效遏制，切實(shí)解決中心城區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的市容秩序問(wèn)題，為2017年全年市容整治畫上圓滿句號(hào)。二是夜市治理更顯規(guī)范。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的夜市情況進(jìn)行全面摸底排查，登門入戶，逐戶開展宣傳工作，動(dòng)員夜市經(jīng)營(yíng)戶積極整改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，與夜市經(jīng)營(yíng)戶簽訂夜市文明經(jīng)營(yíng)承諾書1500余份；完善晚間值班巡查制度，定期進(jìn)行拉網(wǎng)式整治，強(qiáng)化夜間管控和處罰，實(shí)現(xiàn)了夜市監(jiān)管的全天侯，長(zhǎng)效化，確�！罢尾环磸�、取締不復(fù)燃”。全年共開展夜市整治行動(dòng)1800余次，已取締夜市無(wú)證照攤點(diǎn)635處，勸導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)門店1882家，暫扣違規(guī)經(jīng)營(yíng)物品1112件，中心城區(qū)夜市繁華地段秩序管理日趨規(guī)范。三是安全生產(chǎn)更加有力。今年來(lái)，我局嚴(yán)格以經(jīng)開區(qū)“1.24”煙花爆炸事故為警鐘，不斷加大煙花爆竹的管理力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域周邊進(jìn)行地毯式炮源清繳，并根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合之實(shí)際，針對(duì)性的打樁定位、查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。我局禁炮大隊(duì)升級(jí)為24小時(shí)輪班，聯(lián)合中隊(duì)及所屬鄉(xiāng)街不間斷奔走在禁炮宣傳、炮情巡查和處置的路上，全年共有炮情2356起，成功控制2200余起，共收繳銷毀各類煙花、雷鳴炮4000余個(gè)，鞭炮13000余掛，期間共查找涉嫌違規(guī)銷售煙花爆竹門店3455家，取締存炮倉(cāng)庫(kù)8個(gè)。共開展大型禁炮宣傳50余次，動(dòng)用人力300余人次，領(lǐng)取、制作、發(fā)放、張貼各類宣傳資料4萬(wàn)余份，切實(shí)做到禁炮宣傳家喻戶曉，不留死角。特別是8月1日《岳陽(yáng)市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》正式實(shí)施以來(lái)，舉全局之力，發(fā)動(dòng)了史上最大規(guī)模的禁炮宣傳和巡查工作，禁炮大隊(duì)、各中隊(duì)全力配合鄉(xiāng)辦開展炮源清繳、禁炮宣傳和處罰工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)一遺漏的禁炮工作目標(biāo)，禁炮工作效果空前；燃?xì)夤芾矸矫�，�?duì)轄區(qū)內(nèi)各門店、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)登記造冊(cè)，對(duì)重點(diǎn)門店、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)加大巡查力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（街道）、安監(jiān)站的監(jiān)督作用，聯(lián)合安監(jiān)、派出所不定期開展聯(lián)合集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)影響惡劣的違規(guī)經(jīng)營(yíng)門店予以取締。對(duì)已下達(dá)關(guān)停整頓通知而未關(guān)停整頓的3家企業(yè)，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào),關(guān)停了2家企業(yè)，考慮到年終燃?xì)夤⿷?yīng)緊張，對(duì)另一家安全隱患企業(yè)擬年后關(guān)停，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，杜絕了安全事故的發(fā)生。四是任務(wù)完成更具擔(dān)當(dāng)。今年全區(qū)舊城改造項(xiàng)目任務(wù)空前，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的指示，在自身任務(wù)重、人員力量本身偏緊的情況下，不打任何推辭，積極協(xié)助相關(guān)職能部門，完成包括南輔道舊城改造拆遷、白水及磨子山舊城改造項(xiàng)目房屋依法強(qiáng)拆、東風(fēng)湖依法強(qiáng)拆項(xiàng)目等各項(xiàng)大型執(zhí)法任務(wù)25起，抽調(diào)隊(duì)員1751人次。另一方面，防汛期間，中心城區(qū)多處漬水，我局共計(jì)動(dòng)員人員320人次，局機(jī)關(guān)啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，大中隊(duì)全員待命，配合鄉(xiāng)街辦事處搶險(xiǎn)50余次，安置受災(zāi)群眾300余戶。同時(shí)抽調(diào)24人，配合洞庭街道辦事處24小時(shí)巡查東風(fēng)湖堤壩，我局也被評(píng)為抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位。總之，我局始終心懷“一盤棋”思想，大局為重，全面積極完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二）以改善市容環(huán)境為目標(biāo)，在深化文明城市建設(shè)上加力度。深化文明城市建設(shè)工作是今年中心工作的重中之重，今年全國(guó)文明城市復(fù)查工作由于是暗訪性質(zhì)，臨時(shí)通知，時(shí)間之緊，任務(wù)之重前所未有。為此，我局結(jié)合日常工作中已保有的工作標(biāo)準(zhǔn)，采用全線集中攻堅(jiān)的手段，在短時(shí)間內(nèi)科學(xué)統(tǒng)籌，加班加點(diǎn)，以中隊(duì)為單位，以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照測(cè)評(píng)體系，多次提高花板湖路、白楊坡中路、李家沖路、白楊坡北路等11條測(cè)評(píng)路段的管理標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合督查重點(diǎn)，拉網(wǎng)過(guò)篩對(duì)11條測(cè)評(píng)路段多次進(jìn)行問(wèn)題排查、梳理、評(píng)審，確保責(zé)任到人到路段。同時(shí)，為了協(xié)同高效應(yīng)對(duì)此次迎檢工作，確保納入測(cè)評(píng)范圍的實(shí)地考察點(diǎn)不失責(zé)任分，我局還專門成立了迎檢臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，指揮快速靈敏，對(duì)接精準(zhǔn)高效，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，復(fù)審期間，我局采取全民皆兵下一線、全程作戰(zhàn)打迎戰(zhàn)、全線推進(jìn)抓統(tǒng)籌三項(xiàng)舉措，將全局所有干部職工全部下沉一線，定人、定路、定責(zé)、定時(shí)，每日工作時(shí)間：7:00-23:00直至檢查結(jié)束，全局迎檢期間不允許任何人請(qǐng)假，集結(jié)所有人力對(duì)已有工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面鞏固和提高，對(duì)極個(gè)別存在問(wèn)題路段進(jìn)行強(qiáng)力整改，重點(diǎn)做好了測(cè)評(píng)路段、馬路市場(chǎng)、交通路口、中小學(xué)等重點(diǎn)部位的市容秩序保障工作，市容市貌煥然一新。以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最短的時(shí)間確保全面全線達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，文明城市復(fù)審迎檢高分順利通過(guò)。
（三）以體制改革為抓手，在完善管理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。今年，全國(guó)城市綜合執(zhí)法體制改革已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。為此，我局將推進(jìn)體制改革工作和完善公共管理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以管理引領(lǐng)改革，以改革促進(jìn)管理，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的公共管理體系。一是將職權(quán)進(jìn)一步下放社區(qū)。勸導(dǎo)類事項(xiàng)、培訓(xùn)手冊(cè)、學(xué)習(xí)資料全部錄入“三合一”平臺(tái)，網(wǎng)格員可通過(guò)學(xué)習(xí)資料，掌握文明勸導(dǎo)的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)解決城管告知的問(wèn)題。二是全力推進(jìn)戶外廣告網(wǎng)上辦理流程。戶外廣告審批權(quán)限已按要求，全部進(jìn)行了提交，等區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)成功，即可全程在網(wǎng)上辦理。三是執(zhí)法力量進(jìn)一步向基層下沉。將洛王王家河中隊(duì)、岳陽(yáng)樓洞庭中隊(duì)、楓橋湖望岳路中隊(duì)進(jìn)行分設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地精細(xì)化管理力度，提升行政執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，深入一線，關(guān)心基層中隊(duì)實(shí)際情況，努力為基層中隊(duì)解決資金不足、執(zhí)法裝備不完善，隊(duì)伍不穩(wěn)定等實(shí)際問(wèn)題，全年共為基層中隊(duì)解決辦公經(jīng)費(fèi)約92萬(wàn)元、整治執(zhí)法經(jīng)費(fèi)約126萬(wàn)元、服裝經(jīng)費(fèi)約9.3萬(wàn)元，共計(jì)227.3萬(wàn)元。
（四）以“數(shù)字城管”信息平臺(tái)為依托，在解決突出問(wèn)題上出真功。我區(qū)數(shù)字派單量巨大，為此，我局充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮作用，借助科技力量，提高工作效率，對(duì)市民反映的市容環(huán)境等問(wèn)題，做到簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)天處理，一般問(wèn)題48小時(shí)排除，復(fù)雜問(wèn)題10日內(nèi)解決。共計(jì)接受處置案件96622件，占全市五區(qū)數(shù)字派單總量的70%。平均每月就要處理6000余件。在這樣巨大工作量的前提下，數(shù)字城管案件的處置率也達(dá)到了98%，12345接單1268起，岳陽(yáng)樓區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作平臺(tái)處置案件37條，處置率均為100%，受到市城管信息中心的肯定。同時(shí)，我局認(rèn)真履行服務(wù)承諾，對(duì)市委、市政府督辦件，信訪件，人大代表議案、意見建議，政協(xié)委員提案做到“事事有回音、件件有著落，滿意率100%。
（五）以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，在加快項(xiàng)目推進(jìn)上想實(shí)招。為加快推進(jìn)九華山洞庭漁都項(xiàng)目征收工作，我局克服城管局項(xiàng)目部啟動(dòng)晚、人少事多、征遷范圍廣等實(shí)際困難，提速加壓，克難攻堅(jiān)，棚改工作取得了一定的進(jìn)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。項(xiàng)目啟動(dòng)前，對(duì)補(bǔ)償安置方案、群眾接受度等影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和嚴(yán)格審查，滿意率達(dá)到90%以上方可啟動(dòng)實(shí)施。二是廣泛宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。先后將法律、法規(guī)和相關(guān)政策的有關(guān)條文以及政府公告和房屋被征收戶提出的疑問(wèn)以專門的宣傳欄形式進(jìn)行宣傳解釋，并就有關(guān)居民關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了專門的上門或電話答復(fù)工作。三是依法運(yùn)作，爭(zhēng)取被拆遷戶的理解和支持。入戶調(diào)查和開展活動(dòng)前有溫謦提示和通知，工作人員堅(jiān)持佩證上崗，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，維護(hù)征收補(bǔ)償?shù)墓_、公正、公平。四是科學(xué)合理，做好摸底調(diào)查人員的協(xié)調(diào)分配工作。將本單位人員和征收安置局、街道辦、社區(qū)、評(píng)估公司等方面的人員合理搭配進(jìn)行分組，以促使入戶調(diào)查摸底工作得到有效開展。5月項(xiàng)目啟動(dòng)到目前，入戶摸底、分戶評(píng)估已全部完成，現(xiàn)在正在進(jìn)行簽約談判，私產(chǎn)已簽約193戶，進(jìn)度73%，公產(chǎn)部分，洞庭魚都市場(chǎng)已完成簽約前期的準(zhǔn)備部分，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告已送達(dá)巴陵公司總部，正在等其進(jìn)行復(fù)核、審定。棚改工作取得了一定的進(jìn)展。
（六）以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本，在鍛造城市管理鐵軍上做文章�！按蜩F還得自身硬”。城管隊(duì)伍的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。為此我局建立起以素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，以內(nèi)部考核為手段，以服務(wù)市民為宗旨，建設(shè)一流隊(duì)伍為目的的長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是抓黨建，扶貧困。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”及組織生活會(huì)制度，大力推廣應(yīng)用紅星云微信公眾號(hào)，結(jié)合QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)通訊工具，打造線上線下、雙管齊下的黨員學(xué)習(xí)教育管理模式，迅速及時(shí)地將政策信息、學(xué)習(xí)信息進(jìn)行共享，提高黨員參與率和積極性；積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，投入大量專項(xiàng)扶貧資金，扶助冷水鋪村貧困戶18戶，為貧困戶解決實(shí)際生活困難。全年，班子成員對(duì)城管局系統(tǒng)結(jié)對(duì)幫扶的冷水鋪村委會(huì)部分貧困戶進(jìn)行了8戶次的集體走訪，單獨(dú)走訪100余人次。召開集體會(huì)議3次，對(duì)扶貧戶的實(shí)際困難情況進(jìn)行深入的了解，并鼓勵(lì)他們克服困難，樹立信心，早日脫貧致富。受訪的貧困戶表示，對(duì)城管局的精準(zhǔn)扶貧工作表示滿意。二是抓考核，嚴(yán)督查。繼續(xù)推行365天“雙休日、節(jié)假日”無(wú)縫考核模式，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲責(zé)任制，將城市管理工作細(xì)化、量化，常態(tài)化考評(píng)檢查，每月召開講評(píng)會(huì)，對(duì)各中隊(duì)的市容秩序管理情況進(jìn)行全面、客觀講評(píng)，分析、研究、解決存在的突出問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知，并跟蹤問(wèn)責(zé)，獎(jiǎng)勤罰懶，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，全面加強(qiáng)了市容秩序的管控力度；同時(shí)，持續(xù)高壓整肅隊(duì)伍。繼續(xù)通過(guò)嚴(yán)重警告、扣罰績(jī)效、開除公職等高壓手段，對(duì)極個(gè)別違紀(jì)違規(guī)人員，依程序處理，在整個(gè)隊(duì)伍中營(yíng)造極具威懾力的紀(jì)律底線高壓態(tài)勢(shì)，保持隊(duì)伍整體純潔性。今年，依照相關(guān)規(guī)定開除3人，行政撤職2人，開除黨籍1人。三是抓宣傳，展形象。積極對(duì)接各級(jí)媒體，加強(qiáng)宣傳，各級(jí)媒體上推出了許多有質(zhì)量有影響力的新聞宣傳和正面報(bào)道，如《十組鏡頭還原一群真實(shí)的樓區(qū)城管人》、《書城街油煙污染擾民走進(jìn)歷史》、《岳陽(yáng)樓區(qū)城管局公開選拔中副隊(duì)長(zhǎng)激活人才任用一池春水》在《今日頭條》刊登，引起強(qiáng)烈反響，也得到了市級(jí)和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。今年11月，我在學(xué)習(xí)十九大心得交流會(huì)上的《不忘初心、牢記使命，做“新時(shí)代”信仰如磐的執(zhí)法者》的典型發(fā)言，還被刊發(fā)于今年《區(qū)委通訊》最后一期上。四是抓載體，樹典型。建立長(zhǎng)效評(píng)選機(jī)制開展“城管之星”每月評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)此評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、樹立典型，充分調(diào)動(dòng)城管執(zhí)法人員高標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)的積極性，展示當(dāng)代樓區(qū)城管人的精神風(fēng)貌，使城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到新提高，為群眾解難取得新成效，為民服務(wù)形象實(shí)現(xiàn)新提升。同時(shí)，我局以加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)為抓手，強(qiáng)力提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。10月在市委黨校開展了全員式封閉式培訓(xùn)，以“政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力”培訓(xùn)內(nèi)容為主線，全力打造一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。
三、存在的問(wèn)題和不足
1.隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在針對(duì)少數(shù)隊(duì)員綜合素質(zhì)的提升、工作時(shí)間之外的管理和違紀(jì)違規(guī)行為的提前預(yù)防方面要加大監(jiān)管力度；2.內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步深化，還需要更加嚴(yán)格規(guī)范的管理、督查、懲戒措施進(jìn)行制約；3.仍有一部分重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題未得到根治，部分路段的管理標(biāo)準(zhǔn)還有待再提高，一些顯見性市容問(wèn)題仍未引起隊(duì)員的足夠重視；4.基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的路段在數(shù)量上還達(dá)不到要求，長(zhǎng)效機(jī)制在樓區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開還有待時(shí)日。