中共岳陽(yáng)市委辦公室
岳陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
升級(jí)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各縣市區(qū)委、人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省駐岳單位：
《岳陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共岳陽(yáng)市委辦公室
岳陽(yáng)市人民政府辦公室
2011年7月2 0日
岳陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)
實(shí)施方案
為推進(jìn)新型工業(yè)化“千百十”工程，促進(jìn)更多、更大、更優(yōu)項(xiàng)目入園，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)升溫，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)民本岳陽(yáng)的執(zhí)政和發(fā)展理念，堅(jiān)持“四化”帶動(dòng)、“兩型”引領(lǐng),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集群發(fā)展，完善配套功能、提高承載能力，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、打造特色園區(qū)為目的，加大園區(qū)“兩符三有”項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度,推動(dòng)園區(qū)建設(shè)升溫、招商項(xiàng)目入園,提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力將工業(yè)園區(qū)打造成為我市招商引資的主窗口，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)大市的主陣地、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主渠道, 為建設(shè)“五市一極”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)，著力打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成長(zhǎng)性好的特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)園區(qū)形成2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、項(xiàng)目承載能力強(qiáng)，投融資、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、管理咨詢(xún)、教育培訓(xùn)等服務(wù)配套體系健全的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)在“十二五”期末發(fā)展產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)2個(gè),打造產(chǎn)值過(guò)百億元園區(qū)l0個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。做好同區(qū)招商引資服務(wù)工作，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，為招商弓I資提供政策咨詢(xún)和對(duì)接溝通服務(wù)。緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展定向、定點(diǎn)招商，優(yōu)先引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。依托骨干龍頭企業(yè)，突出各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)作。抓緊建設(shè)、充分利用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)配套企業(yè)入園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。改進(jìn)招商引資方法，從單純追求招商引資規(guī)模和數(shù)量向提高招商引資質(zhì)量和水平轉(zhuǎn)變；從單純引進(jìn)資金向引資金、引人才、引技術(shù)、引管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變：從單純依靠?jī)?yōu)惠政策招商向資源環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購(gòu)招商、技術(shù)招商、產(chǎn)權(quán)招商等多種形式轉(zhuǎn)變。
2．加快技術(shù)改造。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，緊緊圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)高端技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。健全和完善聯(lián)系企業(yè)制度，充分利用國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，積極為企業(yè)搭平臺(tái)、報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)力密集型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格限制高污染、高耗能、低附加值的低端制造業(yè)發(fā)展，在政策支持上重點(diǎn)傾斜于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)。
3．完善配套功能。加快園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理。完善園區(qū)水、電、路、氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、保障措施
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各園區(qū)要將本行動(dòng)擺上重要議事日程，制定具體工作措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)及各縣市區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，在土地供應(yīng)、財(cái)稅優(yōu)惠、項(xiàng)目融資、建設(shè)環(huán)境、人才引進(jìn)、工作保障等方面加強(qiáng)研究，抓緊出臺(tái)支持園區(qū)建設(shè)升溫、招商項(xiàng)目入園的各項(xiàng)政策措施，確保工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)順利推進(jìn)。
2．加強(qiáng)工作調(diào)度。對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)實(shí)行月凋度、季督查、年評(píng)比制度。各園區(qū)每月底按要求將相關(guān)工作情況與數(shù)據(jù)上報(bào)市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委督查室、市政府督查室會(huì)同市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，向市委、市政府報(bào)告工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。提高功能配套水平和項(xiàng)目承載能力，滿(mǎn)足入園企業(yè)投資建設(shè)需求。制定標(biāo)準(zhǔn)化廠房租售相關(guān)政策，提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率和使用效益。加快以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化服務(wù)、智能化管理、國(guó)際化交流于一體的信息化園區(qū)。建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、投融資服務(wù)、企業(yè)發(fā)展和管理咨詢(xún)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)研發(fā)中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸?shù)裙卜⻊?wù)平臺(tái)建設(shè)。
4．突出招大引強(qiáng)。強(qiáng)化抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的意識(shí)，樹(shù)立大服務(wù)、優(yōu)服務(wù)的理念，瞄準(zhǔn)大企業(yè)集團(tuán)，盯緊大項(xiàng)目，全方位跟進(jìn)，著力弓l進(jìn)世界5 00強(qiáng)、國(guó)內(nèi)1 00強(qiáng)等知名企業(yè)及中央企業(yè)，著力引進(jìn)與我市支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，以大項(xiàng)目、大企業(yè)吸引更多同類(lèi)企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)入園集聚。積極參與園區(qū)好項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，在投資強(qiáng)度、項(xiàng)目收益、科技含量、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)方面，嚴(yán)把園區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，
3．嚴(yán)格考核評(píng)比。由市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂具體考核辦法(見(jiàn)附件)，年底嚴(yán)格考核，評(píng)選紅旗單位和先進(jìn)單位，以市政府的名義予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，通過(guò)全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作年度流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
附件：岳陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)考核辦法
附件
岳陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)
考核辦法
為加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)的考核，特制訂本辦法。
一、考核對(duì)象
將全市1 2個(gè)工業(yè)園區(qū)分成三類(lèi)進(jìn)行考核：
甲類(lèi)：岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、云溪區(qū)工業(yè)園、汨羅市工業(yè)園；
乙類(lèi)：平江縣工業(yè)園、湘陰縣工業(yè)園、臨湘市工業(yè)園、岳陽(yáng)縣工業(yè)園、華容縣工業(yè)園；
丙類(lèi)：岳陽(yáng)樓區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）工業(yè)園、君山區(qū)工業(yè)園、屈原管理區(qū)工業(yè)園
(南湖風(fēng)景區(qū)暫不列入考核)。
二、考核內(nèi)容
主要考核工業(yè)園區(qū)每年度竣工投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資總額在1 000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)并發(fā)揮作用的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
三、計(jì)分辦法
1、將每個(gè)工業(yè)園區(qū)每年度符合上述考核內(nèi)容要求的產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)3類(lèi)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總．額進(jìn)行累加，計(jì)算出每個(gè)園區(qū)的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額；按上述考核對(duì)象中園區(qū)分類(lèi)情況，用加權(quán)平均值的辦法，分別計(jì)算出甲、乙、丙三類(lèi)園區(qū)考核期內(nèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的平均值；再將各個(gè)園區(qū)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總額，與所在類(lèi)別的園區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的平均值相比較，達(dá)到平均值的計(jì)100分，每超過(guò)l％加計(jì)3分，每減少1％扣3分。
2．每個(gè)工業(yè)園區(qū)選定3個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年度實(shí)施的項(xiàng)目中，凡與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)、形成集群的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目加計(jì)8分。
3．每年度實(shí)施的項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)加計(jì)8分；達(dá)到1 0000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，每個(gè)加計(jì)15分；達(dá)到5 0000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，每個(gè)加計(jì)3 0分。
4．每年度工業(yè)園區(qū)每實(shí)施一個(gè)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目加計(jì)5分。
5．每個(gè)工業(yè)園區(qū)以上4項(xiàng)得分之和，即為該園區(qū)當(dāng)年度項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)考核總得分。
四、考核方式
1．各個(gè)工業(yè)園區(qū)請(qǐng)求列入考核的項(xiàng)目，在考核前，由項(xiàng)目實(shí)施單位向市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或者項(xiàng)目建議書(shū))及項(xiàng)目竣工(投產(chǎn))驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，同時(shí)提供有關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資情況的證明材料；考核時(shí)，由市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)門(mén)考核小組，上門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和就地核實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)束后，由考核小組統(tǒng)計(jì)確認(rèn)各個(gè)工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額及單個(gè)項(xiàng)目有關(guān)情況，并按上述計(jì)分辦法，計(jì)算出每個(gè)工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)考核總得分。
2．由市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各個(gè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)行動(dòng)考核的總得分情況，在甲類(lèi)園區(qū)中評(píng)選紅旗單位1個(gè)，先進(jìn)單位1個(gè)；在乙類(lèi)園區(qū)中評(píng)選紅旗單位1個(gè)，先進(jìn)單位2個(gè)；在丙類(lèi)園區(qū)中評(píng)選紅旗單位1個(gè)，先進(jìn)單位1個(gè)。
3．由市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評(píng)結(jié)果報(bào)市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議初審后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審核認(rèn)定。