中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室文件
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岳樓辦發(fā)[2013]6號(hào)
中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2013年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作
考評(píng)辦法》的通知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位及垂直管理單位：
《2013年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考評(píng)辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室
2013年6月1 4日
2013年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考評(píng)辦法
為深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量，有力推進(jìn)“四三六”重點(diǎn)工程實(shí)施，根據(jù)全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的總體部署和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(岳樓辦發(fā)(2009)7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)樓區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“四化六評(píng)”主題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(岳樓政辦函(2012) 44號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本考評(píng)辦法。
一、考評(píng)對(duì)象
1.16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處。
2.區(qū)直相關(guān)單位（41個(gè)）：人民檢察院、人民法院、發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、總工會(huì)、工業(yè)和科技信息化局、交通建設(shè)局、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、水利農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、招商旅游局、司法局、信訪局、史志檔案局、禁違辦、人口和計(jì)生局、移民局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、殘聯(lián)、廠地協(xié)作局、愛(ài)衛(wèi)辦、安監(jiān)局、文體新局、糧食局、城管局、征收安置局、環(huán)衛(wèi)局、經(jīng)管局、人防辦、工業(yè)園、能源局、金融辦、統(tǒng)計(jì)局、臨港新區(qū)岳陽(yáng)樓區(qū)工作部、洞庭新城岳陽(yáng)樓區(qū)工作部。
3．垂直管理單位（9個(gè)）：岳陽(yáng)樓公安分局、房產(chǎn)分局、國(guó)土資源分局、工商分局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、信用聯(lián)社、國(guó)稅局、地稅局。
二、考評(píng)內(nèi)容
岳樓辦發(fā)(2009)7號(hào)文件，全區(qū)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作安排意見(jiàn)，區(qū)委、區(qū)政府“四三六”重點(diǎn)工程關(guān)于法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、紀(jì)律保障等相關(guān)內(nèi)容。
三、考評(píng)原則
考評(píng)工作堅(jiān)持客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲分明的原則，做到定量分析與定性分析相結(jié)合，日�？己伺c年終考核相結(jié)合。
四、考評(píng)方式
實(shí)行千分制考評(píng)，采取日�？荚u(píng)、專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)、集中考評(píng)和社會(huì)考評(píng)等方式進(jìn)行。其中日常考評(píng)200分，專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)100分，集中考評(píng)500分，社會(huì)考評(píng)200分。
（一）日�？荚u(píng)（200分）
由區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)，主要考核以下兩個(gè)方面：
1．行政效能投訴處理情況。對(duì)區(qū)優(yōu)化辦轉(zhuǎn)辦的效能投訴沒(méi)有及時(shí)調(diào)查處理回復(fù)或回復(fù)處理不到位的，每次扣20分；
2．區(qū)優(yōu)化辦直接交辦任務(wù)完成情況。交辦的工作任務(wù)沒(méi)有落實(shí)、回復(fù)的每次扣20分，回復(fù)不及時(shí)或未按要求落實(shí)到位的每次扣10分。
（二）專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)（100分）
由區(qū)優(yōu)化辦牽頭組織對(duì)全區(qū)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作安排意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查并量化計(jì)分。
（三）集中考評(píng)（500分）
由區(qū)委、區(qū)政府派出考評(píng)組于12月初對(duì)各被考評(píng)單位進(jìn)行集中考評(píng)，考評(píng)組由區(qū)優(yōu)化辦牽頭組織，從區(qū)直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成�？荚u(píng)步驟如下：
1．書(shū)面匯報(bào)。各被考評(píng)單位向考評(píng)組提供優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況的書(shū)面匯報(bào)材料，考評(píng)組根據(jù)匯報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)。
2．指標(biāo)考評(píng)�？荚u(píng)組采取查閱資料、實(shí)地察看、重點(diǎn)抽查等方式對(duì)被考評(píng)單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分（考評(píng)計(jì)分細(xì)則見(jiàn)附件）。
（四）社會(huì)考評(píng)（200分）
1．根據(jù)區(qū)政府12345公眾服務(wù)熱線辦公室提供的我區(qū)有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能方面投訴舉報(bào)件數(shù)量及轉(zhuǎn)交辦理情況，進(jìn)行考評(píng)量化計(jì)分。（100分）
2．結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、述職述廉評(píng)議、重要崗位效能監(jiān)督情況，進(jìn)行考評(píng)量化計(jì)分。（50分）
3．根據(jù)區(qū)優(yōu)化辦開(kāi)展的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上測(cè)評(píng)情況，進(jìn)行考評(píng)量化計(jì)分。（50分）
五、結(jié)果運(yùn)用
區(qū)優(yōu)化辦將考評(píng)情況進(jìn)行匯總，分類(lèi)別按考評(píng)得分高低排出三個(gè)檔次。第一檔次為優(yōu)秀單位，綜合得分不低于900分；第二檔次為合格單位，綜合得分在700分（含700分）到900分之間；第三檔次為不合格單位，綜合得分低于700分�？荚u(píng)結(jié)果經(jīng)區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，作為岳陽(yáng)樓區(qū)年度綜合績(jī)效考核、推進(jìn)懲防體系建設(shè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的計(jì)分依據(jù)。對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的單位按得分從高到低評(píng)選3個(gè)先進(jìn)單位，在第二年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)結(jié)果為不合格單位且排名最后三位的，實(shí)行黃牌警告，并取消該單位當(dāng)年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理考核和紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的評(píng)先資格，對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，其年度個(gè)人考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年被黃牌警告的單位，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)行組織處理。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
考核工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)工作的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)考評(píng)工作的具體組織實(shí)施。各被考評(píng)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照相關(guān)文件和本考評(píng)辦法開(kāi)展工作，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
附件：1.2013年鄉(xiāng)、街道辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作 集中考評(píng)計(jì)分細(xì)則
2.2013年區(qū)直相關(guān)單位及垂直管理單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì) 發(fā)展環(huán)境工作集中考評(píng)計(jì)分細(xì)則
附件1
2013年鄉(xiāng)、街道辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
工作集中考評(píng)計(jì)分細(xì)則
（500分）
一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策制度執(zhí)行情況（150分）
1.實(shí)行鄉(xiāng)、街道辦事處與企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促當(dāng)?shù)嘏沙鏊J(rèn)真實(shí)行警企聯(lián)系制度，積極配合全區(qū)開(kāi)展企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)和所在地之間的矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序（6 0分）。未落實(shí)制度的扣3 0分，不積極配合開(kāi)展集中整治活動(dòng)的扣3 0分。
2.鄉(xiāng)（街道）便民服務(wù)中心建成并投入使用，按要求規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，50%的村（社區(qū)）完成便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)（6 0分）。未按要求建立便民服務(wù)中心的扣3 0分，未按要求規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的扣2 0分，未按要求完成便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
3.積極做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的整改工作(30分)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不整改的扣3 0分，未及時(shí)整改的或整改不到位的扣20分。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況（220分）
4.貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》所列重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府督查室的整改意見(jiàn)、區(qū)效能辦的整改意見(jiàn)或監(jiān)察建議（6 0分）。發(fā)現(xiàn)一起未落實(shí)的扣3 0分，扣完為止。
5.全面開(kāi)展鄉(xiāng)（街道）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，并在岳陽(yáng)樓區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示（5 0分）。未按要求建立制度的扣5 0分，未公示的扣20分。
6.貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)(2011) 22號(hào)）和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，依托便民服務(wù)中心（點(diǎn)）開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和村（居）務(wù)公開(kāi)，并及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容（5 0分）。未公開(kāi)的扣5 0分，不及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容的扣20分。
7.貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)樓區(qū)落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見(jiàn)》的實(shí)施方案>的通知》(岳樓辦發(fā)(2012) 24號(hào)）文件精神，認(rèn)真履行禁違拆違治違工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，建立工作臺(tái)帳，強(qiáng)力。拆除違法建設(shè)，嚴(yán)格控制新增違法建設(shè)（6 0分）。未按要求落實(shí)的，每項(xiàng)扣2 0分。
三、查究問(wèn)責(zé)工作情況（130分）
8.加強(qiáng)區(qū)政府“1 2 34 5”公眾服務(wù)熱線和區(qū)效能辦、區(qū)優(yōu)化辦交辦的投訴件的處理（40分）。未按要求辦理交辦件的，出現(xiàn)一起扣2 0分；投訴問(wèn)題查證屬實(shí)尚不構(gòu)成立案的，每件扣20分。本項(xiàng)扣分不受本項(xiàng)分值限制。
9.堅(jiān)決查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事（40分）。對(duì)影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為不查處或不上報(bào)區(qū)優(yōu)化辦的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2 0分；由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)并查處的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的，每件扣30分；自辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的，每件加30分。本項(xiàng)扣分、加分不受本項(xiàng)分值限制。
10.嚴(yán)肅查處禁違拆違治違工作相關(guān)的典型案件（30分）。禁違拆違治違工作資料不全的扣1 0分；對(duì)未及時(shí)查處相關(guān)案件或不上報(bào)區(qū)優(yōu)化辦的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2 0分。
11.落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署和交辦的其他重要工作任務(wù)(20分)。工作任務(wù)未落實(shí)的，每件扣2 0分。本項(xiàng)扣分不受本項(xiàng)分值限制。
附件2
2013年區(qū)直相關(guān)單位及垂直管理單位
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作集中考評(píng)計(jì)分細(xì)則
（500分）
一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策制度執(zhí)行情況（260分）
1.對(duì)本單位行政審批項(xiàng)目的辦理程序和要求進(jìn)行梳理，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消。對(duì)本單位辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，在岳陽(yáng)樓區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、本單位服務(wù)窗口、公示欄等進(jìn)行公示（40分）。未進(jìn)行梳理的扣1 0分；已取消的行政審批項(xiàng)目仍在審批的，每項(xiàng)扣2 0分；未按要求公示的扣1 0分。
2.實(shí)行“兩集中、兩到位’’改革，凡具有行政許可職能的，要盡量減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將本單位行政許可審批事項(xiàng)合并，進(jìn)行集中審批（2 0分）。對(duì)項(xiàng)目未進(jìn)行整合、未進(jìn)行集中審批的扣2 0分。
3.針對(duì)企業(yè)反映突出的行政審批、執(zhí)法等工作中不作為、緩作為、亂作為問(wèn)題及“庸懶散慢”現(xiàn)象研究制定治理工作方案，并開(kāi)展重點(diǎn)治理（4 0分）。未制定治理工作方案的扣1 0分；未開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的扣1 0分；未開(kāi)展行政審批效能監(jiān)察的扣10分；反映問(wèn)題沒(méi)有整改到位的扣10分。
4.積極做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)所反映問(wèn)題的整改工作（30分）。對(duì)測(cè)評(píng)反映的問(wèn)題未及時(shí)整改的，每個(gè)扣30分；整改情況沒(méi)有反饋區(qū)優(yōu)化辦或整改資料不全的扣20分。
5.落實(shí)企業(yè)幫扶推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真制定對(duì)口幫扶項(xiàng)目年度建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃書(shū)，切實(shí)解決企業(yè)（項(xiàng)目）所反映的問(wèn)題(20分)。未制定幫扶計(jì)劃的扣10分；反映問(wèn)題未及時(shí)解決的，每個(gè)扣10分。
6.繼續(xù)推行企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)“寧?kù)o日”制、涉企檢查備案制、涉企檢查項(xiàng)目公示制、“一事不再查’’制等制度(40分)。未執(zhí)行“寧?kù)o日”等有關(guān)制度的，每項(xiàng)扣10分。
7.落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，制訂具體裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公示；實(shí)施自由裁量行政處罰原則上取法定區(qū)間下限，對(duì)不適合取下限處罰的，依法依規(guī)予以處理，并將結(jié)果報(bào)區(qū)政府法制辦備案，對(duì)情節(jié)輕微的無(wú)危害后果的違法行為，實(shí)行首查免罰制度；嚴(yán)禁變相下達(dá)執(zhí)罰指標(biāo)、按比例“提成”罰沒(méi)收入（50分）。未制訂行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，并向社會(huì)公示的扣20分；未執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，每次扣1O分；變相下達(dá)執(zhí)罰指標(biāo)、按比例提成罰沒(méi)收入的扣20分。此項(xiàng)扣分不受分值限制。
8.貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)樓區(qū)落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見(jiàn)》的實(shí)施方案>的通知》
(岳樓辦發(fā)[2012] 24號(hào)）文件精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)力拆除違法建設(shè)，嚴(yán)格控制新增違法建設(shè)(20分)。未按要求落實(shí)的每項(xiàng)扣10分。
二、行政效能建設(shè)情況（110分）
9.深入推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，建立權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的機(jī)制和制度，公開(kāi)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系的目錄、制度和流程圖（3 0分）。未建立制度或未公開(kāi)權(quán)力目錄、制度、流程圖的，每項(xiàng)扣10分。
10.圍繞規(guī)范人、財(cái)、物、事等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事物和“三重一大”事項(xiàng)，加速機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的信息化管理進(jìn)程。( 30分)。未開(kāi)展內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的信息化管理工作的扣15分；未將內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的信息化管理工作納入日常監(jiān)管或本單位績(jī)效考核的扣15分。
11.貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2011] 22號(hào))、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，依托岳陽(yáng)樓區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本單位政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，深化政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)（30分）。未按要求公開(kāi)的，每少公開(kāi)一項(xiàng)扣10分，公開(kāi)不及時(shí)的扣10分，公開(kāi)內(nèi)容不全或不真實(shí)的扣10分。
12.落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署和交辦的重要工作任務(wù)(20分)。工作任務(wù)未落實(shí)的，每件扣10分，扣完為止。
三、查究問(wèn)責(zé)情況（130分）
13.加強(qiáng)區(qū)政府“12345”公眾服務(wù)熱線和區(qū)效能辦、區(qū)優(yōu)化辦交辦的投訴件的處理（40分）。未按要求辦理交辦件的，出現(xiàn)一起扣2 0分；投訴問(wèn)題查證屬實(shí)尚不構(gòu)成立案的，每件扣20分。本項(xiàng)扣分不受本項(xiàng)分值限制。
14.堅(jiān)決查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事（40分）。對(duì)影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為不查處或不上報(bào)區(qū)優(yōu)化辦的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2 0分；由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)并查處的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的，每件扣30分；自辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的，每件加3 0分。本項(xiàng)扣分、加分不受本項(xiàng)分值限制。
15.嚴(yán)肅查處禁違拆違治違工作相關(guān)的典型案件（3 0分）。禁違拆違治違工作資料不全的扣10分；對(duì)未及時(shí)查處相關(guān)案件或不上報(bào)區(qū)優(yōu)化辦的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2 0分。
16.落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署和交辦的其他重要工作任務(wù)(20分)。工作任務(wù)未落實(shí)的，每件扣20分。本項(xiàng)扣分不受本項(xiàng)分值限制。
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中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室
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