YYCR—2013—01003
岳陽市人民政府辦公室文件
岳政辦發(fā)[ 2013]12號
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岳陽市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見
各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
為充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，加快物流設(shè)施建設(shè)，培育物流服務(wù)市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，打造長江中游物流節(jié)點(diǎn)城市，助推我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)[ 2011)38號）、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)(2007]41號)精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。
一、明確扶持重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)物流項目。列入國家發(fā)改委規(guī)劃的物流示范項目，省、市規(guī)劃的重點(diǎn)物流項目，經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)物流項目。
（二）重點(diǎn)物流企業(yè)。國家“AAA”級及以上物流企業(yè)，列入省級物流規(guī)劃的重點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)國家稅務(wù)總局認(rèn)定的稅收試點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)物流企業(yè)和物流中介機(jī)構(gòu)。
二、給予財政扶持
（一）加強(qiáng)財政資金保障。積極爭取國家、省物流業(yè)專項資金，市財政整合各項資金，扶持我市現(xiàn)代物流業(yè)的公共平臺、公共產(chǎn)品及環(huán)境建設(shè)，突出支持現(xiàn)代物流業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研制、重點(diǎn)企業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)。符合我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基建項目、信息化及環(huán)保項目，由市現(xiàn)代物流管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市物流辦”）會同市發(fā)改委、市財政局提出初審方案，報市現(xiàn)代物流管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，給予補(bǔ)助。
（二）鼓勵企業(yè)提質(zhì)升級。對總部在岳陽且由總部統(tǒng)一納稅、首次獲評國家“AAA"、“AAAA"、“AAAAA"的物流企業(yè)，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。同一物流企業(yè)獲不同級次獎勵，累計不超過30萬元。
（三）支持搭建公共信息平臺。對企業(yè)投資或參與新建、升級全市物流公共信息平臺并實際投入使用的．按企業(yè)實際投資總額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
（四）支持物流企業(yè)提升經(jīng)營管理水平。由物流業(yè)主管部門依托高校對重點(diǎn)物流企業(yè)高層管理人員、高級技術(shù)人員組織學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)。
（五）鼓勵符合條件的企業(yè)積極爭取國家、省對物流業(yè)發(fā)展的項目支持，各行業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)做好服務(wù)工作，保證項目資金�？顚Ｓ�、杜絕截留和挪用。
三、加強(qiáng)用地保障
（一）優(yōu)先安排物流業(yè)用地。物流業(yè)主管部門擬制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)物流項目新增建設(shè)用地，在本地區(qū)土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排。
（二）引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中。凡經(jīng)審批納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)和物流中心的物流企業(yè)項目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，享受工業(yè)用地政策，其報建參照工業(yè)項目類辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）給予物流企業(yè)土地使用權(quán)優(yōu)惠。以原行政劃撥土地為條件引進(jìn)資金和設(shè)備而設(shè)立的倉儲、包裝、運(yùn)輸?shù)任锪髌髽I(yè)或物流配送中心，其所使用的行政劃撥土地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按工礦倉儲類用地補(bǔ)繳土地出讓金后，辦理出讓手續(xù)，可將土地使用權(quán)作價出資。
（四）支持物流企業(yè)“零增地”改造。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和不改變土地使用功能的前提下，申請利用現(xiàn)有工業(yè)用地建設(shè)、改造物流項目的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)予以辦理相關(guān)手續(xù)。
（五）加大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。對經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)規(guī)劃用地，財政部門應(yīng)在物流園區(qū)土地出讓增值收益中安排適當(dāng)比例的資金，用于物流園區(qū)內(nèi)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
四、完善稅收支持
（一）優(yōu)化稅收計征方式，指導(dǎo)物流企業(yè)建賬建制，物流企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的融資費(fèi)用，可列入財務(wù)費(fèi)用在稅前扣除。
（二）物流企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（三）物流企業(yè)取得國家高新技術(shù)企業(yè)資格的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。物流企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（四）物流企業(yè)購置的專用運(yùn)輸設(shè)備、倉儲設(shè)備等固定資產(chǎn)，符合加速折舊條件的，可采用加速折舊的方法提取折舊，準(zhǔn)予在征收所得稅前列支。物流企業(yè)購置并實際使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
（五）物流企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得（不包括企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用），自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
（六）物流企業(yè)參與并購重組過程中發(fā)生資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶且符合有關(guān)契稅減免政策的，按相關(guān)政策規(guī)定給予減免。對物流企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)及其相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓其他單位和個人的，涉及的土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。
五、深化金融服務(wù)
（一）積極搭建銀企合作平臺，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)物流企業(yè)和項目進(jìn)行信貸支持，并實行優(yōu)惠利率。
（二）鼓勵商業(yè)銀行對建造中的船舶設(shè)定船舶抵押權(quán)，提供抵押貸款。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“倉庫質(zhì)押”貸款、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)融資、全程物流供應(yīng)鏈金融以及票據(jù)融資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為物流企業(yè)開辟新的融資渠道。
（三）支持重點(diǎn)物流企業(yè)改制上市。對獲評國家“AAAA”級及以上物流企業(yè)，優(yōu)先納入全市上市后備企業(yè)資源庫。推動優(yōu)質(zhì)中小物流企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，滿足中小企業(yè)的中長期資金需求。
六、優(yōu)化配套環(huán)境
（一）強(qiáng)化全市現(xiàn)代物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實岳陽市現(xiàn)代物流管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即“市物流辦”）設(shè)市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)物流業(yè)管理的日常工作和重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定工作，會同相關(guān)部門開展扶持措施落實等有關(guān)工作。
（二）岳陽市現(xiàn)代物流管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門密切配合，按照國家物流行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求和規(guī)范，建立健全全市物流統(tǒng)計工作制度；物流企業(yè)須及時按統(tǒng)計制度上報統(tǒng)計報表。
（三）對重點(diǎn)物流企業(yè)和項目實行行政審批“綠色通道”，簡化審批程序和手續(xù)。對母公司注冊資本在3000萬元以上，擁有3家以上控股子公司，母子公司注冊資本總額在5000萬元以上的，允許母公司申請設(shè)立物流企業(yè)集團(tuán)。支持注冊資本5000萬元以上（含5000萬元）的物流企業(yè)向國家工商總局申報核準(zhǔn)其企業(yè)名稱時不冠行政區(qū)劃。
（四）鼓勵從事物流經(jīng)營的企業(yè)規(guī)范企業(yè)名稱使用，放寬物流企業(yè)名稱登記和經(jīng)營范圍等級條件。對從事貨物運(yùn)輸或從事倉儲及貨運(yùn)代理的企業(yè)，允許企業(yè)名稱使用“物流”字樣體現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營特征；允許使用“物流配送服務(wù)”等用于物流企業(yè)經(jīng)營范圍。對物流企業(yè)的倉儲作業(yè)用水、用電、用氣收費(fèi)參照工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）支持岳陽市物流行業(yè)協(xié)會工作。發(fā)揮其在推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證、物流企業(yè)融資擔(dān)保等方面的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
七、其他事項
（一）各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)本意見，制定相應(yīng)的扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。
（二）本市原有關(guān)物流業(yè)的政策規(guī)定與本意見不一致的，以
本意見為準(zhǔn)。
岳陽市人民政府辦公室
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抄送：市委各部門、岳陽軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，
市人民檢察院
各民主黨派市委
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岳陽市人民政府辦公室 201 3年4月7日印發(fā)