岳政發(fā)[2010]4號(hào)

岳陽市人民政府

關(guān)于市中心城區(qū)投資項(xiàng)目基本建設(shè)收費(fèi)的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

    為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資，規(guī)范市中心城區(qū)投資項(xiàng)目基本建設(shè)收費(fèi)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

    一、投資項(xiàng)目基本建設(shè)收費(fèi)范圍

    為降低投資成本，鼓勵(lì)投資，暫停收取8項(xiàng)收費(fèi)，即水土流失防治費(fèi)、土地權(quán)屬調(diào)查地籍測繪費(fèi)、抗震設(shè)防確認(rèn)費(fèi)、文物考古發(fā)掘費(fèi)、利用土地測繪成果成圖資料費(fèi)、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告費(fèi)、地籍檔案資料咨詢服務(wù)費(fèi)、規(guī)劃咨詢費(fèi)。

    投資項(xiàng)目基本建設(shè)在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地報(bào)批、工程報(bào)建、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)應(yīng)征收的行政性(基金)收費(fèi)共10項(xiàng)、事業(yè)性收費(fèi)共3項(xiàng)、服務(wù)性收費(fèi)共20項(xiàng)。除土地出讓金、耕地開墾費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、城市綠化賠償費(fèi)、房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)控資本金、施工文明安全措施金、農(nóng)民工工資保障金、建筑工人意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等8項(xiàng)按政策應(yīng)當(dāng)足額繳納的費(fèi)用和可返還的保證金外，任何單位和個(gè)人不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，對(duì)未納入本意見的收費(fèi)項(xiàng)目一律不予征收。

    二、投資項(xiàng)目類別及優(yōu)惠政策

    (一)工業(yè)類項(xiàng)目。

    岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南湖風(fēng)景區(qū)工業(yè)園的工業(yè)類(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))建設(shè)項(xiàng)目一。(“包括廠房、倉庫、辦公樓、食堂、職工宿舍及其它非商業(yè)性設(shè)施，以下簡稱工業(yè)I類項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的20％收取，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的20％收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的40％收取。不在上述地域范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以下簡稱工業(yè)Ⅱ類項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的30％收取，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)免收，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的40％收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的20％收取，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。

(二)市政工程類項(xiàng)目。        

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，包括道路、橋梁、隧道、涵洞、地下綜合管溝、垃圾站(場)、公交站(場)、公廁、城市公共廣場、城市污水處理等，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金緩交，其它各項(xiàng)行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。

(三)公益事業(yè)類項(xiàng)目。

    l、黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位、中小學(xué)校(含幼兒園)、社會(huì)福利事業(yè)單位、部隊(duì)的非經(jīng)營性用房和非住宅建設(shè)項(xiàng)目(不包括上述單位經(jīng)營實(shí)體的建設(shè)項(xiàng)目，以下簡稱公益I類項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的3 O％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的5 0％收取，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的5 0％收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的2 O％收取，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的5 O％收取。

    2、高等教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視和城市公用設(shè)施等非財(cái)政性資金投入兼有營利性質(zhì)的公共服務(wù)類項(xiàng)目(以下簡稱公益Ⅱ類項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的40％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的60％收取，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30％收取，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的60％收取。

    (四)第三產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

    固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的商貿(mào)市場、賓館、港口、物流、旅游、金融證券等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的60％收取，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的70％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)全額收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30％收取，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的6 O％收取。

    (五)房地產(chǎn)類項(xiàng)目。

    1、地面15層以上(含15層)的高層商品房或成片開發(fā)建筑

面積10萬平方米以上(含10萬平方米)、功能配套的商品房小區(qū)項(xiàng)目(以下簡稱房產(chǎn)I類項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的80％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)全額收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的90％收取。上述以外商品房開發(fā)不享受收費(fèi)優(yōu)惠。

2、一次性成片改造城市中心商貿(mào)區(qū)舊城用地面積1萬平方米以上的統(tǒng)一開發(fā)項(xiàng)目；建設(shè)規(guī)模4萬平方米以上，拆建比1：4以下，拆遷成本較高的成片舊城改造項(xiàng)目(以下簡稱房產(chǎn)II類舊城改造1項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的20％收取，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的70％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)全額收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)免收，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的60％收取。上述以外的舊城改造統(tǒng)一開發(fā)項(xiàng)目(以下簡稱房產(chǎn)II類舊城改造2項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的40％收取，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的7 O％收取，因故不能修建防空地下室的、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)全額收取，其它各項(xiàng)行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)免收，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的70％收取。       

3、保障性住房(經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡

稱房產(chǎn)Ⅲ類項(xiàng)目)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)的30％收取，白蟻預(yù)防費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的20％收取，其它行政性(基金)、事業(yè)性收費(fèi)免收，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。但經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積必須控制在60平方米左右、廉租住房套型面積不得超過50平方米，超面積部分不享受收費(fèi)優(yōu)惠。

    4、拆遷還建安置房建設(shè)。工業(yè)類和政府投資的市政工程類、公益類建設(shè)項(xiàng)目以及因企業(yè)改制、舊城改造等統(tǒng)拆統(tǒng)建、產(chǎn)權(quán)置換的拆迂還建安置房建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱房產(chǎn)IV類項(xiàng)目)，按照市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)岳陽市中心城區(qū)集體土地上房屋拆迂安置房(居民區(qū))集中統(tǒng)一建設(shè)管理辦法的通知》(岳政辦發(fā)[2010]2號(hào))規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)享受上述保障性住房收費(fèi)優(yōu)惠，超面積部分不享受收費(fèi)優(yōu)惠。

    前述五大類項(xiàng)目，如物價(jià)、財(cái)政部門的優(yōu)惠政策優(yōu)于本意見的，按物價(jià)、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行；物價(jià)、財(cái)政部門收費(fèi)政策高于本意見的，按本意見執(zhí)行。本意見中項(xiàng)目收費(fèi)優(yōu)惠政策交叉或項(xiàng)目涉及本市其它優(yōu)惠政策的，不重復(fù)享受，但可執(zhí)行其中最優(yōu)惠政策。

    三、投資項(xiàng)目基本建設(shè)收費(fèi)辦法   

    (一)市中心城區(qū)所有投資項(xiàng)目基本建設(shè)，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地報(bào)批、工程報(bào)建、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等審批環(huán)節(jié)涉及的收費(fèi)，各相關(guān)職能部門均應(yīng)授權(quán)市政府政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口集中統(tǒng)一征收，按照一票制收費(fèi)流程在財(cái)政非稅窗口辦理手續(xù)，不得異地自行收取。

    (二)規(guī)劃、建設(shè)等部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)要對(duì)建設(shè)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)竣工面積超出批準(zhǔn)面積的，一應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知有關(guān)部門，并依法實(shí)施處罰，限期補(bǔ)交土地出讓金及有關(guān)報(bào)建規(guī)費(fèi)。超面積部分不予優(yōu)惠。

    (三)市中心城區(qū)投資項(xiàng)目基本建設(shè)所涉及的各項(xiàng)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由施工方繳納的，可由建設(shè)方先行墊付，建設(shè)方憑有效票據(jù)再從工程款中予以扣還。  

    (四)凡屬先征后返的有關(guān)收費(fèi)和按政策應(yīng)當(dāng)繳納的：有關(guān)保證金，符合返退條件的，各相關(guān)職能部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)辦理完返退手續(xù)。

    (五)服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持提供相應(yīng)服務(wù)才能收費(fèi)的原則。服務(wù)性收費(fèi)具體辦法，按下列原則執(zhí)行：

    1、實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的非完全市場化運(yùn)作的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)及中介服務(wù)收費(fèi)，按前述五大類投資項(xiàng)目規(guī)定的不同減免幅度執(zhí)收。此類別服務(wù)性收費(fèi)包括水土保持方案編制及評(píng)估費(fèi)、環(huán)境影響編制及評(píng)估費(fèi)、地籍測量費(fèi)、土地交易服務(wù)費(fèi)、建筑物規(guī)劃定點(diǎn)放線費(fèi)、規(guī)劃竣工測量費(fèi)、規(guī)劃技術(shù)論證費(fèi)、日照分析費(fèi)、施工安全服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測費(fèi)、城建檔案綜合服務(wù)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、城區(qū)土建施工保潔費(fèi)、土石方調(diào)配運(yùn)輸有償服務(wù)費(fèi)、新建建(構(gòu))筑物防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)及防雷工程施工跟蹤檢測費(fèi)、房屋分戶圖測繪費(fèi)、商品房預(yù)售信息服務(wù)費(fèi)、房屋測繪成果利用費(fèi)、房屋查驗(yàn)檔案費(fèi)等20項(xiàng)。

    2、完全市場化運(yùn)作或?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價(jià)管理的經(jīng)營麗洛性收費(fèi)及中介服務(wù)收費(fèi)，可由委托人與執(zhí)收機(jī)構(gòu)協(xié)商確定收費(fèi)比例或額度。此類別服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括申請(qǐng)報(bào)告編制及評(píng)估費(fèi)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及評(píng)估費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、宗地價(jià)格評(píng)估費(fèi)、房屋價(jià)格評(píng)估費(fèi)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)、房屋拆迂服務(wù)費(fèi)、建筑消防設(shè)施檢測服務(wù)費(fèi)等10項(xiàng)。

    四、投資項(xiàng)目基本建設(shè)收費(fèi)監(jiān)督管理

    (一)各執(zhí)收部門單位要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)投資項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步建立健全收費(fèi)公示制度，切實(shí)提高收費(fèi)優(yōu)惠的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)拒不落實(shí)本意見收費(fèi)規(guī)定的，市政府授權(quán)市財(cái)政局按本意見的規(guī)定直接核定和收取。

    (二)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、法制等部門單位要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目基本建設(shè)收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制實(shí)施服務(wù)收費(fèi)、擅自減免、把關(guān)不嚴(yán)造成規(guī)費(fèi)流失、異地收費(fèi)規(guī)避一票制征收等行為。對(duì)造成重大損失或嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任人員的責(zé)任。

    (三)非稅收入管理部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的監(jiān)管，及時(shí)足額將收取的資金納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理；嚴(yán)把收費(fèi)減免關(guān)，確保依法征收、應(yīng)收盡收。   

    (四)市政府政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)各職能部門辦事窗口和一票制收費(fèi)窗口的管理，建立和規(guī)范窗口單位工作流程，對(duì)收費(fèi)工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、實(shí)施監(jiān)管，確保收費(fèi)工作規(guī)范運(yùn)行。

    本意見自2010年4月1日起執(zhí)行。此前市政府相關(guān)文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。實(shí)施期間，中央、省有相關(guān)新政策出臺(tái)的，由市政府另行研究執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

附件：岳陽市中心城區(qū)投資項(xiàng)目基本建設(shè)收費(fèi)明細(xì)表

二0一0年三月三十日

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