為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵社會投資，促進全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、簡化審批程序提供高效服務(wù)
（一）政府性資金投資項目實行審批制，不使用政府性資金建設(shè)的項目實行核準(zhǔn)制和備案管理。按照《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）的規(guī)定，對重大類、限制類企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制，政府投資主管部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告，投資者只需按規(guī)定內(nèi)容編制項目申請報告書，報送項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。投資者投資《目錄》以外的項目只進行登記，實行備案管理。
（二）外商（含港、澳、臺、僑胞）投資項目實行核準(zhǔn)制。
（三）市發(fā)改委為市政府投資主管部門，負(fù)責(zé)投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案管理。
（四）總投資50萬元以上的項目均應(yīng)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。審批、核準(zhǔn)或備案事項嚴(yán)格按照人民政府《關(guān)于深化投資體制改革的實施意見》（岳政發(fā)[2007]23號）執(zhí)行。
（五）所有投資項目（上報國家，省批準(zhǔn)的除外）的行政審批手續(xù)均納入市政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“市政務(wù)服務(wù)中心”）集中辦理。
（六）市政務(wù)服務(wù)中心對投資項目實行聯(lián)合審批（驗收）制，具體按市人民政府辦公室《關(guān)于加強建設(shè)工程項目聯(lián)合審批（驗收）工作的實施意見》（岳政辦發(fā)[2009]2號）執(zhí)行。
（七）市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立項目審批代辦窗口，為重大項目提供無償全程審批代辦服務(wù)，具體按市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<岳陽市投資項目審批代辦制實施方案>的通知》（岳政辦發(fā)[2008]16號）執(zhí)行。
二、規(guī)范收費項目 簡化收費程序
（八）規(guī)范收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。所有建設(shè)項目在征（供）地、報建、建設(shè)環(huán)節(jié)征收的行政性（基金）收費14項，事業(yè)性收費6項，服務(wù)性收費12項（具體收費項目和標(biāo)準(zhǔn)見附表一、二、三）。任何單位和個人不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。
（九）規(guī)范收費程序。
1、征（供）地環(huán)節(jié)的行政（基金）事業(yè)性收費由市國土資源部門執(zhí)收。
建設(shè)單位在項目報建申請和辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》時，在市政務(wù)服務(wù)中心一票制收費服務(wù)窗口按流程申領(lǐng)《岳陽市政務(wù)服務(wù)中心一票制收費服務(wù)窗口繳款通知書》后，繳納有關(guān)收費。
所有行政性（基金），事業(yè)性收費均在市政服務(wù)中心非稅窗口統(tǒng)一繳納。
2、各個環(huán)節(jié)的服務(wù)性收費，由服務(wù)和被服務(wù)雙方根據(jù)服務(wù)范圍、工作量依法簽訂服務(wù)合同，按本辦法的規(guī)定收費。
享受第（十）條所列實行收費優(yōu)惠的項目，由投資者提出申請，經(jīng)執(zhí)收單位初審，報市政分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
三、實行優(yōu)惠政策鼓勵各類投資
（十）實行收費優(yōu)惠。
1、固定資產(chǎn)投資1000萬元以上或投資密度在每畝100萬元以上的工業(yè)項目（指廠房、倉庫、辦公用房、倒班職工宿舍等生產(chǎn)配套性設(shè)施）；投資城市道路、橋梁、隧道、涵洞及城市截污管網(wǎng)等市政工程，投資城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、維修、裝飾及園林景觀工程，其行政性（基金）、事業(yè)性收費按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。
投資舊城改造項目，其行政性（基金）、事業(yè)性收費按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。同時，對按墊資協(xié)助的約定參與墊資項目土地掛牌出讓競買的墊資人，給予以下回報：根據(jù)實際占用時間對墊資人所墊資金按銀行同期貸款利息計息，并給予墊資人不低于10%固定回報；給予墊資人土地溢價收益成分：當(dāng)土地溢價為10%以下（不含10%）時分成比例為30%，當(dāng)土地溢價為10%至30%（不含30%）時分成比例為25%，當(dāng)土地溢價為30%至50%（不含50%）時分成比列為20%，當(dāng)土地溢價為50%（含50%）以上時，分成比例為15%；墊資項目土地的起拍價取簽訂墊資協(xié)議時的現(xiàn)時地價與土地拆遷成本者的高值。
投資廉租住房建設(shè)項目，行政性（基金）、事業(yè)性收費免收。
投資科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公益事業(yè)項目，其防空地下室易地建設(shè)費、勞�；鸢礃�(biāo)準(zhǔn)的50%收取，其它行政性（基金）收費按標(biāo)準(zhǔn)的20%收取，有關(guān)事業(yè)性收費按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。
固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的商貿(mào)市場、港口、物流等三產(chǎn)業(yè)項目（不含城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)項目），其防空地下室易地建設(shè)費，勞�；鸢礃�(biāo)準(zhǔn)的80%收取，其它行政性（基金）收費按標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，有關(guān)事業(yè)性收費按標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。
上述投資項目按規(guī)定應(yīng)預(yù)繳“新型墻體材料發(fā)展基金”的項目，按標(biāo)準(zhǔn)先收后返。
2、上述投資項目的有關(guān)服務(wù)性收費，有財政撥款的執(zhí)收單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)的50%以下收取。
3、上述以外投資項目的行政性（基金）、事業(yè)性收費按附表標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、國家、省有減免規(guī)定并優(yōu)于本辦法的，按其執(zhí)行。
附件1： 岳陽市建設(shè)項目行政性（基金）收費明細(xì)表.doc
附件2：岳陽市建設(shè)項目事業(yè)性收費明細(xì)表.doc
附件3：岳陽市建設(shè)項目服務(wù)性收費明細(xì)表.doc