湖南 省 人 民 政 府 辦 公 廳

關(guān)于深入推進實施商標戰(zhàn)略的意見

湘政辦發(fā)[2010]41號

各市州、縣市區(qū)人民政府、省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮商標在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就深入推進實施商標戰(zhàn)略制定以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化全社會商標意識，提高企業(yè)商標注冊、運用、保護、管理能力，健全商標保護體系，充分發(fā)揮商標在建設(shè)“五市一極”和實現(xiàn)富民強市中的重要作用。

二、發(fā)展目標

到2020年，全市全社會商標意識普遍提高，企業(yè)管理和運用商標的能力顯著增強，自主商標擁有量大幅增加，商標保護現(xiàn)狀明顯改善，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)，商標注冊、運用、保護和管理達到國內(nèi)先進水平。具體目標：商標注冊申請量年平均增長10%以上，擁有有效注冊商標120000件以上；中國馳名商標達到200件以上、湖南省著名商標達到2000件以上，地理標志證明商標達到80件以上；所有出口企業(yè)擁有注冊商標，使用自主商標的商品出口額占總出口額的50%以上；所有大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)都擁有注冊商標，其中80%以上建立商標工作機構(gòu)，配備專兼職商標專干；企業(yè)商標專干達到10000人以上；有一定規(guī)模和較高專業(yè)水平的商標代理機構(gòu)達到10家以上；有較高理論和專業(yè)水平的商標專家隊伍達到100人以上。

三、工作任務(wù)

（一）完善商標政策體系。將實施商標戰(zhàn)略納入地方和行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和工作部署，制定實施地區(qū)和行業(yè)商標戰(zhàn)略；推進商標自主創(chuàng)新與自主培育；針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善商標扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策等與商標戰(zhàn)略的銜接；促進形成核心自主知識產(chǎn)權(quán)，通過商標有效保護創(chuàng)新成果；在對外貿(mào)易中加強商標管理，積極、穩(wěn)妥解決商標國際爭端。

（二）加強商標行政執(zhí)法體系建設(shè)。根據(jù)商標工作需要，進一步加強商標管理機構(gòu)建設(shè)，充實商標行政執(zhí)法力量，建立一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效的商標行政執(zhí)法隊伍。完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，形成打擊商標侵權(quán)假冒行為的合力，增強執(zhí)法協(xié)作效能。建立預(yù)警應(yīng)急機制，加強對涉及面廣、影響大的商標糾紛、爭端和突發(fā)事件的應(yīng)對處理。

（三）指導(dǎo)和支持市場主體實施商標戰(zhàn)略。引導(dǎo)市場主體在經(jīng)濟活動中注冊和使用商標，指導(dǎo)企業(yè)在開展經(jīng)營活動前進行商標信息檢索，積極防范風(fēng)險；大力提高企業(yè)管理和保護商標的水平，引導(dǎo)幫助有條件的企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，鼓勵和幫助企業(yè)建立商標管理制度，提高自我維權(quán)意識和應(yīng)對商標糾紛能力；全面提升企業(yè)創(chuàng)立自主品牌意識，加強企業(yè)商標運用和應(yīng)對競爭的能力，引導(dǎo)企業(yè)以商標整合技術(shù)、管理、營銷等優(yōu)勢，形成核心競爭力；支持企業(yè)改進競爭模式，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，豐富商標內(nèi)涵，增加商標附加值，提高商標知名度，創(chuàng)立知名品牌；鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)以商標權(quán)許可、質(zhì)押等方式開展經(jīng)營活動，充分開發(fā)利用商標權(quán)的市場價值；引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導(dǎo)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標，積極進行商標國際注冊，逐步提高自主商標商品出口比例；鼓勵和支持企業(yè)積極應(yīng)對海外商標糾紛，運用當?shù)胤�律和國際規(guī)則制止海外商標搶注行為和商標侵權(quán)假冒行為；積極搭建交流平臺，開展面向企業(yè)的商標管理經(jīng)驗交流和宣傳培訓(xùn)；深入開展各類商標試點、示范工作，建立試點追蹤調(diào)查機制，全程測評試點企業(yè)商標戰(zhàn)略實施情況；鼓勵商標管理和運用水平較高的企業(yè)積極發(fā)揮示范作用，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

（四）加強對商標權(quán)利人和消費者合法權(quán)益的保護。有計劃、有重點地開展商標保護專項行動，集中打擊嚴重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等商標侵權(quán)行為；將商標侵權(quán)信息納入省信用信息系統(tǒng)；充分發(fā)揮行政機關(guān)在解決商標糾紛中的作用，利用調(diào)解機制，保障權(quán)利人合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；完善商標侵權(quán)投訴渠道，規(guī)范立案標準和程序，加強對案件的督查督辦；加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒等侵權(quán)行為，維護公平競爭的市場秩序，切實加強行政執(zhí)法機關(guān)之間的聯(lián)系和協(xié)作，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的商標行政保護機制；進一步規(guī)范和完善涉嫌商標犯罪案件移送工作制度，提高案件移送工作效率，有效遏制侵犯注冊商標專用權(quán)犯罪行為；加強對中國馳名商標、湖南省著名商標的保護，嚴格中國馳名商標和湖南省著名商標的推薦認定，保護中國馳名商標推薦和湖南省著名商標認定。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的積極作用。深入開展“商標富農(nóng)”工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法律宣傳，積極引導(dǎo)注冊農(nóng)林產(chǎn)品商標、農(nóng)林業(yè)服務(wù)商標、地理標志證明商標及集體商標，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力；大力推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，推廣使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品質(zhì)量證明標志，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，保障食品安全；大力推行“公司+商標（地理標志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，充分發(fā)揮商標在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�中的作用；及時總結(jié)推廣各地“商標富農(nóng)”工作經(jīng)驗；加強對涉農(nóng)商標和地理標志的注冊、運用與保護，支持具有經(jīng)濟潛力的涉農(nóng)商標及地理標志產(chǎn)品及時進行商標注冊；督促地理標志證明商標所有人認真履行管理義務(wù)，加強對地理標志產(chǎn)品專用標志使用情況的檢查，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（六）規(guī)范發(fā)展商標社會中介服務(wù)體系。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，歸集商標代理組織、代理人的信用信息，建立信用等級評級和失信懲戒機制；建立健全商標協(xié)會自律制度，制定商標代理行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)揮自我管理，自我約束的作用；加強對商標代理人業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高代理人素質(zhì)；加強商標協(xié)會建設(shè)，支持協(xié)作開展商標工作，維護行業(yè)和組織成員的正當合法商標權(quán)益；培育和發(fā)展市場化商標信息中介服務(wù)，鼓勵社會資金投資商標信息化建設(shè)，滿足不同層次的商標信息需求，鼓勵企業(yè)參與商標信息增值性開發(fā)利用，支持建設(shè)規(guī)范的網(wǎng)上商標交易平臺，并加強引導(dǎo)和監(jiān)管；規(guī)范商標價值評估工作，研究制定商標價值評估指導(dǎo)意見，推動出臺商標價值評估操作規(guī)范，提高評估公信度。

（七）提高商標行政管理工作透明度。增強全社會對商標注冊和保護工作的了解，發(fā)布湖南省商標戰(zhàn)略發(fā)展年度報告，及時公布商標戰(zhàn)略實施情況。建立健全商標執(zhí)法機關(guān)和企業(yè)、社會公眾之間的溝通交流渠道；各地各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的商標信息庫。

（八）加強商標宣傳工作。建立政府主導(dǎo)、主管部門負責(zé)；新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，提高全社會商標意識，推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)；注重發(fā)揮新聞媒體作用，開展生動活潑的商標宣傳工作，大力弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念；積極倡導(dǎo)消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識，加大商標普法教育力度；廣泛開展商標普及型教育，推動建立商標人才培養(yǎng)基地，支持高等院校開設(shè)相關(guān)商標課程，開展商標研究，在中小學(xué)開展樹立商標意識的宣傳活動。

（九）大力培養(yǎng)各類商標專業(yè)人才。制定培訓(xùn)規(guī)劃，將商標法律知識列入機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容；加強商標行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，充分利用高校和科研機構(gòu)的教學(xué)力量，大力培訓(xùn)一線執(zhí)法人員，形成輪訓(xùn)制度；商標行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和高校商標教學(xué)研究機構(gòu)、商標法律服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)商標管理部門之間加大工作交流，互通情況，促進共同提高；加快建設(shè)湖南省商標人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進商標領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才交流。

（十）擴大商標交流與合作。加強商標領(lǐng)域的交流合作，建立和完善商標信息溝通交流機制，建立與省外、國外商標交流渠道；建立企業(yè)海外商標維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制，各級政府及各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，發(fā)揮商標中介組織、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，建立有效的爭端維權(quán)信息聯(lián)絡(luò)機制，保護企業(yè)在國外的合法商標權(quán)益。

四、政策措施

（一）支持企業(yè)培育中國馳名商標、湖南省著名商標。對新認定為中國馳名商標的企業(yè)，由省人民政府從新型工業(yè)化引導(dǎo)資金中給予獎勵。對新認定為湖南省著名商標的企業(yè)，由企業(yè)所在地縣級或市級人民政府給予獎勵。

（二）保障實施商標戰(zhàn)略所需資金。從2010年起，各級政府根據(jù)實施商標戰(zhàn)略工作的需要，每年安排必要的工作經(jīng)費，專項用于實施商標戰(zhàn)略。

（三）鼓勵、支持地理標志商標注冊。行業(yè)組織、協(xié)會申請注冊地理標志商標獲準注冊的，由注冊人所在地縣級或市級人民政府給予適當獎勵。

（四）鼓勵、支持商標國際注冊，在國際貿(mào)易中使用自主商標。申請注冊國際商標獲準注冊，或者在出口貿(mào)易中使用自主商標商品占出口額比例高，取得良好效益的，由企業(yè)所在地縣級或市級人民政府對企業(yè)法人給予適當獎勵。

（五）支持商標宣傳工作。將商標宣傳工作列入對外宣傳的重要內(nèi)容。對中國馳名商標和湖南省著名商標企業(yè)參加各種展會、進行媒體和戶外廣告宣傳，有關(guān)部門和相關(guān)媒體要優(yōu)先安排，重點支持。

（六）支持中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵、支持中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)與高校、科研機構(gòu)加強合作，加強新產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。各級財政、科技部門安排的科技專項資金優(yōu)先對中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作予以傾斜。

（七）支持中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)的市場主體建設(shè)。鼓勵中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度深化改革改制，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。對符合條件的中國馳名商標企業(yè)、湖南省著名商標企業(yè)申請上市予以重點支持。

（八）支持中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)進行商標無形資產(chǎn)運作。鼓勵、支持中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)以商標作為無形資產(chǎn)的兼并、聯(lián)營、特許經(jīng)營等活動。其商標無形資產(chǎn)經(jīng)法定評估機構(gòu)評估確認后，可按有關(guān)規(guī)定進行投資入股、抵押貸款。

（九）加強商標中介與法律服務(wù)組織和商標專業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力發(fā)展商標代理、評估、策劃等中介組織，規(guī)范商標中介行業(yè)。鼓勵企業(yè)加強商標專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)加強商標理論和業(yè)務(wù)的交流合作和商標專業(yè)人才培養(yǎng)。加強高等學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，培育高層次專業(yè)人才。

（十）支持中國馳名商標、湖南省著名商標企業(yè)加強商標專用權(quán)保護。將中國馳名商標、湖南省著名商標作為重點保護商標，依法嚴厲查處各種侵犯中國馳名商標、湖南省著名商標權(quán)益的違法行為。對涉及中國馳名商標、湖南省著名商標的商標糾紛、爭議，有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)解決。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強對實施商標戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)實施商標戰(zhàn)略工作，研究制定推進實施商標戰(zhàn)略的具體政策措施，協(xié)調(diào)解決實施商標戰(zhàn)略中的得大問題。各級工商行政管理機關(guān)要認真履行商標主管機關(guān)職責(zé)，切實擔(dān)負起推進實施商標戰(zhàn)略的相關(guān)日常工作。有關(guān)部門單位要按照各自職責(zé)，加強協(xié)作配合，形成工作合力，確保深入推進實施商標戰(zhàn)略。