湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見

湘政辦發(fā)〔2018〕4號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，增加產(chǎn)品和服務供給，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號)精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、扎實有效放寬行業(yè)準入

1.制定社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標和評估辦法，新增服務和產(chǎn)品鼓勵社會力量提供。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有突破，重點解決納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構(gòu)融資難等問題。(省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、湖南銀監(jiān)局等部門按職責分工負責)

2.分別制定完善醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)設置的跨部門全流程綜合審批指引，推進一站受理、窗口服務、并聯(lián)審批，加強協(xié)作配合，并聯(lián)范圍內(nèi)的審批事項不得互為前置。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫(yī)藥管理局分別牽頭會同省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門負責)推進行政許可標準化，簡化申報材料，縮短審批時限，探索實行投資項目“全程代辦”，提高部門內(nèi)各環(huán)節(jié)審批效率，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)審批進程可查詢。(各市州人民政府負責)

3.完善醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定，優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)類別、設置醫(yī)療機構(gòu)的申請人、建筑設計審查、執(zhí)業(yè)許可證制作等規(guī)定，推進電子證照制度。中醫(yī)類診所實行行政許可備案制，社會資本舉辦提供中醫(yī)藥服務門診部、診所，相關(guān)規(guī)劃不限制布局。鼓勵國(境)外醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設立醫(yī)療機構(gòu)，合理設定境外資本的股權(quán)比例。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)學影像中心、病理診斷中心等第三方檢驗檢測機構(gòu)，積極推進檢驗檢測結(jié)果互認。在國家總量控制范圍內(nèi)，科學配置大型醫(yī)用設備，逐步提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置大型醫(yī)用設備占比。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)參加區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。(省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

4.按照保障安全、方便合理的原則，貫徹落實養(yǎng)老設施相關(guān)設計規(guī)范、建筑設計防火規(guī)范等標準，積極指導相關(guān)單位依法完善審批手續(xù)，整改火災隱患，提高養(yǎng)老設施的消防安全水平。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省民政廳等部門按職責分工負責)

5.制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務工作辦法，開展閑置資源底數(shù)調(diào)查，鼓勵社會資源利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，鼓勵采取公建民營等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務設施委托企業(yè)或社會組織運營，探索提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制。到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。(省民政廳牽頭會同省發(fā)改委等部門負責)

6.指導和鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式，允許通過知識產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設立企業(yè)，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點。制定準入意見，支持社會資本對文物保護單位和傳統(tǒng)村落的保護利用，推進集中連片傳統(tǒng)村落、文化生態(tài)保護實驗區(qū)的保護與建設，探索大遺址保護單位控制地帶開發(fā)利用政策。鼓勵文化與旅游融合發(fā)展，支持社會資本參與創(chuàng)作具有湖湘文化特色的文化旅游劇目。推動社會力量參與文物安全監(jiān)督管理，通過購買服務等方式，聘用專業(yè)機構(gòu)、人員進行巡查。(省文化廳、省文物局按職責分工負責)

7.貫徹落實國家圖書制作與出版分開的改革試點方案。(省新聞出版廣電局牽頭負責)

8.制定體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事開展的基本條件、標準、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責任部門，打通賽事服務渠道，強化對口銜接，有關(guān)信息向社會公開。積極引導各級政府通過政府購買服務等方式開展群眾性體育賽事活動，探索大型專業(yè)體育企業(yè)通過特許經(jīng)營方式盤活存量體育資產(chǎn)。支持社會力量投資建設人民群眾身邊的中小型體育場館設施，培育具有本土特色的自主體育賽事產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)衍生產(chǎn)品，打造一批具有湖湘文化底蘊的體育活動。(省體育局牽頭負責)

9.規(guī)范體育比賽、演唱會等大型群眾性活動的各項安保費用，落實體育比賽、演唱會等大型群眾性活動開展安保工作的管理有關(guān)規(guī)定，提高安保公司和場館的市場化運營服務水平。(省公安廳牽頭會同省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局負責)

10.改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊辦法，建立醫(yī)師區(qū)域注冊制度，將我省執(zhí)業(yè)醫(yī)師的注冊地點落實到省，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的注冊地點落實到縣，促進醫(yī)師有序流動和多點執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)師電子注冊制度，簡化審批流程，縮短辦理時限，實行“一站式”注冊服務，方便醫(yī)師在線辦理注冊、變更、注銷等事項。(省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局牽頭負責)醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。(省人力資源社會保障廳牽頭負責)

二、進一步擴大投融資渠道

11.貫徹落實國家醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引，加強專項債融資政策培訓，逐步充實企業(yè)債券后備企業(yè)庫，充分利用專項債券平均收益低、回報周期長等特點，有序引導相關(guān)企業(yè)擴大債券融資規(guī)模，積極落實國家相關(guān)鼓勵條款。(省發(fā)改委牽頭負責)加強債券業(yè)務培訓和指導，積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進行融資，滿足日常運營資金需求。(湖南證監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行按職責分工牽頭負責)引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化旅游設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示范。對社會資本投資上述領(lǐng)域和具有穩(wěn)定充足經(jīng)營性收入的PPP項目，按照省人民政府關(guān)于實施積極財政政策擴大有效投資推動調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的有關(guān)規(guī)定給予前期費用補助。(省財政廳牽頭負責)

12.發(fā)揮政府資金引導作用，對有一定競爭性、存在市場失靈、外溢性明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導社會資本共同設立產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金以社會資本為主體，采用市場化方式運作，支持社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持境內(nèi)外資本在湘設立各類社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金。(省財政廳、省商務廳按職責分工負責)

13.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。(人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局等部門按職責分工負責)

14.貫徹落實《商業(yè)銀行押品管理指引》，明確抵押品類別、管理、估值、抵質(zhì)押率等政策。(湖南銀監(jiān)局牽頭負責)

15.大力推進專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，用好湖南省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，探索開展投貸聯(lián)動模式。培育知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，引進有經(jīng)驗的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、質(zhì)押登記等服務，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易。(省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳、人民銀行長沙中心支行、省工商局、湖南銀監(jiān)局等部門按職責分工負責)按照國家統(tǒng)一部署，有效利用既有平臺，加強信息對接和數(shù)據(jù)共享，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國統(tǒng)一的商標權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息匯總公示系統(tǒng)，推動社會領(lǐng)域企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展股權(quán)融資。建立專利權(quán)質(zhì)押融資登記服務快速通道。(省發(fā)改委、省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭會同人民銀行長沙中心支行、省工商局、省新聞出版廣電局等部門負責)鼓勵地方建立知識產(chǎn)權(quán)風險分擔或補償機制，出臺貼息、評估費補貼等引導政策，降低企業(yè)融資成本。(省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭會同各市州人民政府負責)

16.支持社會領(lǐng)域企業(yè)用股權(quán)進行質(zhì)押貸款，推動社會領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán)、應收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權(quán)利進行質(zhì)押貸款。鼓勵各地通過設立行業(yè)風險補償金等市場化增信機制，推動金融機構(gòu)擴大社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。(省財政廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局按職責分工負責)

17.以園區(qū)為依托，搭建中小企業(yè)信息服務、投融資服務、科技創(chuàng)新等服務平臺，支持服務平臺增強服務能力、降低服務成本、增加服務種類、提供公益服務。(省經(jīng)信委、省發(fā)改委等部門按職責分工負責)

18.探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進行抵押融資。(省財政廳牽頭會同省民政廳、省教育廳、省國土資源廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局等部門按職責分工負責)

19.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接，支持企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。支持符合條件的創(chuàng)新型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購和重組。推進社會領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品上市許可持有人制度試點工作。(省科技廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、湖南證監(jiān)局、省體育局等部門以及各市州人民政府按職責分工負責)

三、認真落實土地稅費政策

20.將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴大用地供給。編制市縣公共服務設施專項規(guī)劃，合理布局公共服務設施。嚴肅查處違規(guī)調(diào)整公用服務設施用地行為。(省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳以及各市州人民政府按職責分工負責)

21.醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣人民政府以國有建設用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。應有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應，土地出讓價款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應方式。(省國土資源廳牽頭會同省財政廳、各市州、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責)

22.市、縣級人民政府應依據(jù)當?shù)赝恋厝〉贸杀尽⑹袌龉┬�、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準地價等，制定公共服務項目基準地價，依法評估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務項目的出讓底價。(省國土資源廳、各市州、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責)

23.企業(yè)將閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于養(yǎng)老、流通、服務、旅游、科教、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展的，經(jīng)依法批準后，在5年內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。5年期滿需辦理相關(guān)手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。(省國土資源廳牽頭會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、省文化廳、省體育局、各市州、縣市區(qū)人民政府按職責分工負責)

24.制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等社會領(lǐng)域。(省教育廳牽頭會同省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、省體育局等部門負責)

25.全面落實醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收政策。優(yōu)化納稅服務，落實同城通辦、一窗通辦、預約辦稅、網(wǎng)上辦稅等便民服務舉措。精準開展政策宣傳輔導，簡化辦稅流程，提升效率，對稅收優(yōu)惠事項全面實行備案制。加強政策效應分析，完善稅收政策效應分析報告制度。(省財政廳、省地稅局、省國稅局牽頭負責)

26.加大監(jiān)督檢查力度，落實非公立醫(yī)療、教育等機構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學校用水電氣熱等同價政策，落實民辦的公共文化服務機構(gòu)、文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價政策，落實大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價格不高于一般工業(yè)標準政策，落實社會領(lǐng)域各項收費優(yōu)惠政策。水土保持補償費降標30%，無線電頻率占用費降標20%(2017年7月1日起)。(省發(fā)改委牽頭會同省財政廳負責)

四、大力促進融合創(chuàng)新發(fā)展

27.各地根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學規(guī)劃建設社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)間合作，促進產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(各市州人民政府以及省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫(yī)藥管理局等部門按職責分工負責)

28.制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務規(guī)范、城市馬拉松辦賽指南、自駕車旅游發(fā)展規(guī)劃、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規(guī)范、文化自然遺產(chǎn)保護和利用指南。實施文化旅游精品示范工程，建設“錦繡瀟湘”品牌全域旅游基地。建設湖南文化創(chuàng)意中心，打造一批非遺文創(chuàng)基地，建設一批歷史文化主體園區(qū)、藝術(shù)街區(qū)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)會展品牌。鼓勵和扶持體育器材及配件制造，訓練健身器材制造，運動防護用具制造，運動車、車船、航空器等設備制造，體育服裝鞋帽制造，體育游藝娛樂用品制造等體育運動裝備制造業(yè)發(fā)展。推動體育運動裝備制造與相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)支持、原材料供需和人才支持的協(xié)同發(fā)展機制。制定體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。(省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省中醫(yī)藥管理局、省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廳、省文物局、省旅發(fā)委等部門按職責分工負責)

29.支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所。開展中醫(yī)特色健康管理。(省中醫(yī)藥管理局牽頭負責)

30.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務，完善行業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、在線健身休閑、物業(yè)管理、公共文化服務等平臺，建設和完善面向基層的遠程醫(yī)療服務平臺，加快推行面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務試點，推廣大數(shù)據(jù)應用，引導整合線上線下企業(yè)的資源要素，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。(省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局等部門按職責分工負責)

31.鼓勵支持大型醫(yī)院與醫(yī)療器械、藥品、康復輔助器具企業(yè)合作建設創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應用基地、培訓中心，建立技術(shù)創(chuàng)新與臨床評價、示范應用的良性循環(huán)。鼓勵和支持創(chuàng)新產(chǎn)品在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)化，省財政對符合條件的創(chuàng)新性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目從相關(guān)專項中給予5%—10%的配套資金支持。支持國內(nèi)和本省企業(yè)市場孵化。實行“兩型產(chǎn)品”等優(yōu)先采購制度，支持創(chuàng)新醫(yī)療器械、藥品、康復輔助器具等產(chǎn)品優(yōu)先進入各類政府采購目錄。建立社會領(lǐng)域制造業(yè)審批綠色通道。建設一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園。(省經(jīng)信委會同省發(fā)改委、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省體育局、省文化廳、省教育廳等部門按職責分工負責)

五、加強監(jiān)管優(yōu)化服務

32.完善協(xié)同監(jiān)管機制，探索建立服務市場監(jiān)管體系。相關(guān)行業(yè)部門要統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化全行業(yè)監(jiān)管服務，把引導社會力量進入本領(lǐng)域作為重要職能工作，著力加強事中事后監(jiān)管，總結(jié)成功經(jīng)驗和案例，制定推廣方案。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局按職責分工負責)工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、價格等相關(guān)監(jiān)管部門要加強對社會領(lǐng)域服務市場監(jiān)管，切實維護消費者權(quán)益，強化相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴厲打擊虛假廣告、價格違法行為等。(省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)改委按職責分工負責)

33.建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，以違規(guī)違法行為、消防安全不良行為、信用狀況、服務質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點，實施監(jiān)管信息常態(tài)化披露。(省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

34.建立健全醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，客觀、及時納入省信用信息共享交換平臺，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)。對嚴重違規(guī)失信者依法采取限期行業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信用獎懲聯(lián)動機制。(省發(fā)改委、人民銀行長沙中心支行牽頭會同省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省新聞出版廣電局、省體育局、省中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門負責)

35.積極培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動完善和提升行業(yè)服務標準，發(fā)布高標準的服務信息指引，開展行業(yè)服務承諾活動，組織有資質(zhì)的信用評級機構(gòu)開展第三方服務信用評級。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、人民銀行長沙中心支行、省工商局、省新聞出版廣電局、省體育局按職責分工負責)

36.建立完善社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，在文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上，按照部門職能分工，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計、核算和分析。(省統(tǒng)計局牽頭負責)

37.充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會責任的先進典型，提升社會認可度。(省教育廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省體育局、省文物局、省中醫(yī)藥管理局按職責分工負責)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的重要意義，把思想認識和行動統(tǒng)一到省人民政府重要決策布署上來，切實加強組織領(lǐng)導，落實責任分工，強化監(jiān)管服務，合理引導預期，著力營造良好市場環(huán)境。

附件：重點任務分工

湖南省人民政府辦公廳

2018年1月16日

(此件主動公開)

附件

重點任務分工