岳樓舊改字〔2022〕10號(hào)A類(lèi) 同意公開(kāi)

對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)六屆政協(xié)一次會(huì)議第91號(hào)提案的

答  復(fù)

李大友委員：

您提出的《關(guān)于老舊小區(qū)改造存在的問(wèn)題和建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)要求，將老舊小區(qū)改造作為改善民生福祉、推進(jìn)城市更新、提高治理水平的關(guān)鍵大事來(lái)抓，舉全區(qū)之力系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。根據(jù)岳陽(yáng)樓區(qū)老舊小區(qū)改造規(guī)劃（2021-2025），我區(qū)計(jì)劃利用5年時(shí)間改造老舊小區(qū)758個(gè)。2021年，我區(qū)已完成204個(gè)老舊小區(qū)改造，改造體量居省、市前列，改造成效得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，贏得居民群眾的高度認(rèn)可。但是，您在提案中指出的群眾協(xié)調(diào)工作難度大、改造工作千頭萬(wàn)緒、長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)難等問(wèn)題不同程度地存在。

1. 關(guān)于做好宣傳工作的建議。我區(qū)注重強(qiáng)化宣傳造勢(shì)力度，發(fā)動(dòng)各區(qū)直單位、街道、社區(qū)、理事會(huì)全部參與，采取電視報(bào)紙、宣傳欄、橫幅、微信公眾號(hào)、《致居民的一封信》等多種形式宣傳政策、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了齊心協(xié)力共抓老舊小區(qū)改造的濃厚氛圍。加大培訓(xùn)覆蓋規(guī)模，組織街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人和理事會(huì)、業(yè)委會(huì)代表，聚焦老舊小區(qū)改造的文件方案、審批流程、施工要求、質(zhì)量監(jiān)管、長(zhǎng)效治理等內(nèi)容，分層分批組織開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，真正讓干部群眾對(duì)老舊小區(qū)改造惠民政策人人盡知、人人皆曉、人人支持。

2. 關(guān)于強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)的建議。受涉改小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、資金不足等因素影響，我區(qū)在進(jìn)行老舊小區(qū)改造方案設(shè)計(jì)時(shí)，雖然是按10000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，但要達(dá)到“基礎(chǔ)類(lèi)應(yīng)改盡改”、符合居民意愿仍有較大差距。根據(jù)中央、省、市老舊小區(qū)改造相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定我區(qū)老舊小區(qū)改造的“6+N”模式，其中，“6”為普遍類(lèi)改造，包括道路“白改黑”、溝道清淤及蓋板更換、通信線路整理、垃圾分類(lèi)設(shè)施、消防栓改造、崗?fù)ぴO(shè)置等；“N”為個(gè)性類(lèi)改造，包括屋面防水、立面改造、路燈、圍墻、監(jiān)控等內(nèi)容。項(xiàng)目確定后，由街道牽頭，逐個(gè)小區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，由居民按照“6+N”的內(nèi)容進(jìn)行“菜單式”征求意見(jiàn)；設(shè)計(jì)單位根據(jù)大多數(shù)居民意見(jiàn)編制改造方案后，街道、社區(qū)、理事會(huì)、業(yè)委會(huì)、居民代表與設(shè)計(jì)公司一起，對(duì)改造方案進(jìn)行再次征求意見(jiàn)，對(duì)不完善的改造內(nèi)容進(jìn)行討論，并修改完善；最終方案需經(jīng)全體居民會(huì)議討論通過(guò)，認(rèn)可并簽字確認(rèn)后組織實(shí)施。

3. 關(guān)于明確舊改范疇的建議。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)行改造的老舊小區(qū)，我們堅(jiān)持結(jié)合歷史現(xiàn)狀、地理現(xiàn)狀、道路現(xiàn)狀、安全需要、人文特征、基層治理等“六個(gè)結(jié)合”的原則，將老舊小區(qū)改造與控建拆違、消防通道打通、環(huán)衛(wèi)保潔、面源污染治理、城中村整治、城市形象更新等工作進(jìn)行結(jié)合，不搞大拆大建，緊緊圍繞“一區(qū)一策、一樓一策、一路一策”的改造要求，因地制宜制定實(shí)施方案，做好“繡花工夫”。

4. 關(guān)于簡(jiǎn)化工作程序的建議。對(duì)老舊小區(qū)改造中涉及到的相關(guān)審批，嚴(yán)格按照中央、省關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造優(yōu)化審批相關(guān)政策落實(shí)。

5. 關(guān)于建立管護(hù)體系的建議。為深入貫徹中央、省、市老舊小區(qū)改造的工作部署，鞏固涉改老舊小區(qū)改造成果，防止改造后失管，我區(qū)積極探索并構(gòu)建全區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)城投服務(wù)中心牽頭成立了岳陽(yáng)樓區(qū)首善物業(yè)公司，區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《岳陽(yáng)樓區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效管理機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求屬地街道、社區(qū)根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際狀況，建立完善市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)、“黨建引領(lǐng)”物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)單位管理、業(yè)主自治管理四種管理模式，分別制定老舊小區(qū)相應(yīng)的后續(xù)管理方案，包括允許在老舊小區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位和經(jīng)營(yíng)性廣告，經(jīng)營(yíng)收益用于補(bǔ)貼老舊小區(qū)管理（服務(wù)）資金等內(nèi)容，持續(xù)鞏固整治工作成果。對(duì)確實(shí)沒(méi)有條件引入物業(yè)管理的鄰里單元和部分獨(dú)立小區(qū)，正在按照黨建引領(lǐng)+微網(wǎng)格治理的工作思路，由街道、社區(qū)指導(dǎo)居民自治，確保小區(qū)衛(wèi)生安全和公共秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

感謝您對(duì)老舊小區(qū)改造工作的關(guān)心和支持。

岳陽(yáng)樓區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年6月10日

承辦負(fù)責(zé)人：易  科

承辦人及聯(lián)系電話：陳海軍  18773007878