岳樓民提函字〔2022〕9號(hào)(B類)同意公開(kāi)

對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)政協(xié)六屆一次會(huì)議第116號(hào)建議的

答    復(fù)

李 映委員：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議與對(duì)策提案》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：

岳陽(yáng)樓區(qū)立足“城市工作”這個(gè)最大區(qū)情，全面貫徹落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展思想，積極探索社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)“部門職權(quán)向基層下放、服務(wù)力量向基層下沉、治理重心向基層下移”，構(gòu)建了公共服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理、社區(qū)居民自治“三合一”的社區(qū)治理新模式。

一、公共服務(wù)體系建設(shè)方面。以居民需求為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)“一公里公共服務(wù)圈” （一公里就近入學(xué)、就近診療、健身休閑、社區(qū)警務(wù)、政務(wù)服務(wù)）建設(shè)，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，建立了以區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，街道便民服務(wù)中心為主體，社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)的公共服務(wù)體系。

二、社區(qū)辦公用房建設(shè)方面。近年來(lái)，開(kāi)展“七室一廳一廣場(chǎng)”（文化、民情、黨建、信息檔案、黨群活動(dòng)、衛(wèi)計(jì)服務(wù)、多功能會(huì)議等七個(gè)功能室，一個(gè)便民服務(wù)大廳和一個(gè)居民活動(dòng)廣場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)化辦公用房建設(shè)，累計(jì)投入3.52億元，新建改擴(kuò)建便民服務(wù)用房42處，新建40個(gè)社區(qū)服務(wù)窗口，建成公共服務(wù)平臺(tái)108個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)用房100%達(dá)標(biāo)。今年社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)民生實(shí)事項(xiàng)目資金710萬(wàn)元已納入財(cái)政預(yù)算。

三、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)方面。2017年制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（岳樓發(fā)〔2017〕10號(hào)）文件，其中第七條“落實(shí)保證措施”第二款規(guī)定，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政依法保障并納入財(cái)政預(yù)算，包含社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作站專職人員經(jīng)費(fèi)、基本公共服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)等，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政根據(jù)社區(qū)事務(wù)管理與發(fā)展需要，結(jié)合上級(jí)有關(guān)考核要求，實(shí)行定額保障，并建立年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)加強(qiáng)和完善社區(qū)治理系列辦法的通知》（岳樓社管發(fā)〔2017〕1號(hào)）系列文件中，《岳陽(yáng)樓區(qū)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》也對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，第二章第十一條規(guī)定，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行年度限額使用，限額標(biāo)準(zhǔn)由街道（鄉(xiāng)）根據(jù)各自實(shí)際年初指導(dǎo)編制預(yù)算，經(jīng)居民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理局備案后實(shí)施，上級(jí)單位撥款開(kāi)展的宣傳活動(dòng)不在核算范圍。2020年全區(qū)社區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算已達(dá)7000萬(wàn)元/年。其中，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元/每社區(qū)，企業(yè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元/每社區(qū)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元/每村。上述文件的實(shí)施，有效保障了社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了社區(qū)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理。

四、社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)方面。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)社區(qū)居委會(huì)工作人員的工資福利待遇問(wèn)題。2017年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)加強(qiáng)和完善社區(qū)治理系列辦法的通知》（岳樓社管發(fā)〔2017〕1號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整社區(qū)工作人員報(bào)酬待遇的通知》（岳樓社管辦發(fā)〔2019〕2號(hào)系列文件中，對(duì)社區(qū)工作人員報(bào)酬待遇進(jìn)行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，其中：基本報(bào)酬由1430元/月調(diào)整到1540元/月。從2019年10月1日起執(zhí)行；績(jī)效報(bào)酬初始基數(shù)由人平1200元/月調(diào)整到1400元/月，從2019年1月1日起執(zhí)行。今年岳陽(yáng)樓區(qū)社區(qū)專職工作者年薪酬每人由去年的5.8萬(wàn)元增至6萬(wàn)元已納入財(cái)政預(yù)算。依照相關(guān)文件實(shí)施以來(lái)，社區(qū)專職工作人員的工資待遇得到了有效提高，社區(qū)專職工作人員的社保、住房公積金等福利待遇也得到了落實(shí)，增強(qiáng)了社區(qū)工作人員工作積極性，強(qiáng)化了社區(qū)工作人員的規(guī)范化管理。目前，我區(qū)正在探索建立社區(qū)工作者崗位與等級(jí)相結(jié)合的職業(yè)體系。社區(qū)工作者崗位等級(jí)的確定，根據(jù)其崗位特點(diǎn)、工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，確定社區(qū)正職、副職、工作人員三類崗位共16級(jí)的等級(jí)序列。社區(qū)工作者的崗位等級(jí)晉升實(shí)行逐級(jí)晉升。在工作年限增加、崗位提升、能力素質(zhì)提高后，崗位等級(jí)也隨之提高。德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)特別優(yōu)秀或?qū)�區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)者，可破格晉升。堅(jiān)持從優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記、主任中定向考錄公務(wù)員的制度，建立從優(yōu)秀社區(qū)專職工作者中定向招聘事業(yè)單位工作人員的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、社區(qū)網(wǎng)格化管理方面。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理社區(qū)治理“底座”的作用，以“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為權(quán)責(zé)，將全區(qū)108個(gè)社區(qū)（村）劃分為675個(gè)網(wǎng)格，1819個(gè)微網(wǎng)格。以黨建為統(tǒng)攬的工作理念和以“網(wǎng)格化微治理”為抓手的治理模式，科學(xué)整合、做實(shí)網(wǎng)格、全面下沉公共管理服務(wù)事項(xiàng)，把黨建工作觸角延伸到社會(huì)治理的微單元，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治理，激發(fā)自治活力，努力解決與群眾密切相關(guān)的急難愁盼問(wèn)題，著力形成有效的社會(huì)治理、便捷的公共服務(wù)、良好的市容環(huán)境、順暢的自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。依托“三級(jí)孵化基地”（區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心、街道服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)），采取政府購(gòu)買服務(wù)、實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼、部門對(duì)口幫扶等措施，堅(jiān)持實(shí)施“選優(yōu)、培優(yōu)、待優(yōu)”機(jī)制，重點(diǎn)培育家政、養(yǎng)老、教育、健身、慈善等社會(huì)組織。著力擴(kuò)大社會(huì)力量參與度，開(kāi)展特色社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，充分挖掘社區(qū)特色和文化，增強(qiáng)居民的向心力、凝聚力。在依托“一網(wǎng)五圈”改善居民居住環(huán)境，讓居民生活更愜意的同時(shí)，突出街道大區(qū)域特點(diǎn)和社區(qū)小區(qū)域特色，突出資源的整合利用和居民群眾的實(shí)際需求，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)多方合作推進(jìn)，精準(zhǔn)施策打造特色，建成了學(xué)院路社區(qū)“群英斷是非”、洪家洲社區(qū)“廠社家”、 望城嶺社區(qū)“志愿互助”等14個(gè)特色社區(qū)品牌，打造了極具樓區(qū)特色的示范社區(qū)，通過(guò)網(wǎng)格化管理模式，解決社區(qū)居民棘手問(wèn)題和鄰里糾紛，讓社區(qū)在共建共治共享中成為“沒(méi)有看客”的幸福家園。

非常感謝您對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

（公章）

2022年5月31日

承辦負(fù)責(zé)人：葛靜湖

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