岳樓農(nóng)議函字〔2022〕04號B類 同意公開
對岳陽樓區(qū)六屆人大一次會議63號建議的
回 復
屈熠代表：
您提出的《關于促進茶旅融合的建議》已收悉。現(xiàn)答復如下:
一、關于強化政策扶持
近年來，國家先后設立了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，支持龍頭企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)化水平。岳陽樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設，均將龍頭企業(yè)作為項目主要實施主體。目前，我區(qū)具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展至46余家，年初以來，我區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)8家，市級龍頭企業(yè)18家。其中專業(yè)黃茶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)五家(包括省級龍頭企業(yè)1家)。此外，市財政通過普惠金融發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等渠道，專門安排了創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、涉農(nóng)貸款增量獎勵等支出內(nèi)容，加大對中小微企業(yè)的支持力度。堅持“扶優(yōu)、扶大、扶強”，以省市級龍頭企業(yè)為重點，實施清潔化、連續(xù)化、標準化、機械化、智能化茶葉加工改造提檔升級工程。積極爭取湖南省政府農(nóng)業(yè)“百千萬工程”品牌強農(nóng)行動、特色強農(nóng)行動、質(zhì)量強農(nóng)行動、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)行動等各類項目支持，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的茶葉龍頭企業(yè)，重點支持省市級茶葉龍頭企業(yè)及規(guī)�；枞~專業(yè)合作社，著力推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+茶農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，全面延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，推進企業(yè)精深加工。建設環(huán)洞庭湖黃茶產(chǎn)業(yè)帶，推動岳陽黃茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力打造成為全國茶葉生產(chǎn)、加工、出口重要基地和黃茶交易、黃茶文化交流中心，實現(xiàn)由產(chǎn)茶大市向茶業(yè)強市轉(zhuǎn)變。以君山銀針產(chǎn)業(yè)園、巴陵春黃茶產(chǎn)業(yè)園、岳陽茶博城為岳陽黃茶三大標志性工程，融茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)于一體，既是觀光景點，又是黃茶產(chǎn)銷基地，促進茶旅融合。
二、關于強化金融支持
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同銀保監(jiān)會、財政部等部門，加強協(xié)調(diào)指導，創(chuàng)新金融服務，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是完善金融政策。為應對新冠肺炎疫情影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)享受專項再貸款、支農(nóng)支小信貸、貼息貸款等優(yōu)惠政策。另外，中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展基金、國家融資擔�；稹⑷珖r(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟等支持小額信貸業(yè)務發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴難題。銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕31號文件要求銀行拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。推進集體經(jīng)營性建設用地使用權、集體林權、自然資源資產(chǎn)等抵押融資，以及承包地經(jīng)營權、集體資產(chǎn)股權等擔保融資。在宅基地制度改革試點框架下，支持有條件地區(qū)穩(wěn)妥探索宅基地使用權抵押貸款業(yè)務。落實延期還本付息政策。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下方的湘農(nóng)辦函〔2021〕140號文件對主要從事糧食、蔬菜、水果、茶葉等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體進行了貸款貼息補貼。
三、關于強化市場引導
岳陽樓區(qū)會同相關部門落實政策，激發(fā)市場活力，促進產(chǎn)品銷售。引導開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品銷售活動，在北京、上海、長沙等多個省份利用各種農(nóng)產(chǎn)品展會進行產(chǎn)品的銷售，并通過微信、微博、抖音、益農(nóng)信息社等平臺，開展線上互動、帶貨直播。鼓勵有條件的企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購力度，通過冷凍冷藏、加工轉(zhuǎn)化，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。
四、關于強化科技支撐
岳陽樓區(qū)會同有關部門，強化政策引導，支持龍頭企業(yè)引進人才、技術創(chuàng)新。2020年區(qū)委區(qū)政府出臺了《巴陵人才新政20條》，其中《岳陽市打造高質(zhì)量人才高地的若干措施》里有53條政策扶持，2022年，又組織各相關單位召開了專題會議，其中53條政策里有21條是送給企業(yè)的真金白銀，通過這次會議，也推進了行類人才隊伍的建設，全面的激發(fā)了社會創(chuàng)造活力，以“百分百”誠意、“百分百“真情，吸納了高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團隊的壯大，高層次人才的引進，也能夠帶來重大經(jīng)濟社會發(fā)展效益。
下一步，岳陽樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同相關部門加大對黃茶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，形成一個共同的認識，提高“岳陽黃茶”公共品牌的競爭力，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快茶旅融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
謝謝您對我們的工作提出建議和批評、意見。
岳陽樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年3月28日
承辦負責人：王緒文
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