岳樓政辦〔2017〕18號B類

邱玉強委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于加強中心城區(qū)校外課后托管機構(gòu)管理的建議》收悉,現(xiàn)答復如下：

我區(qū)位于中心城區(qū)，人們生活節(jié)奏日益加快，為緩解中小學生課后無人照看，臨時看管學生的校外課后托管機構(gòu)應運而生，提供學生看管、飲食服務，在方便學生家長的同時，也存在著不容忽視的安全隱患。

我區(qū)一直都高度重視對校外課后托管機構(gòu)的監(jiān)管，在2012年，我區(qū)成立了校外午托機構(gòu)整治工作領(lǐng)導小組，制定了《岳陽樓區(qū)校外午托機構(gòu)整治工作方案》，按照“屬地管理原則和誰主管、誰負責”的原則，明確了鄉(xiāng)、街辦事處的屬地管理責任和教育局、藥品監(jiān)督管理局、工商分局、公安分局、安監(jiān)局、發(fā)改局、消防大隊等部門責任，并層層簽訂了校外午托整治工作責任狀。

各鄉(xiāng)、街辦事處和工商、消防、藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)、教育等部門密切聯(lián)系，開展了排查摸底、監(jiān)督檢查工作，各鄉(xiāng)街對基本符合的校外課后托管機構(gòu)都進行了備案登記。教育局每年發(fā)放《告校外午托學生家長書》、《致校外午托家長的一封信》50000多份，加強了對學生及家長的安全教育。

由于對校外課后托管機構(gòu)進行管理在法律上是一個空白，區(qū)工商分局曾經(jīng)專題向省工商局匯報，省局回復沒有審批管理權(quán)限；衛(wèi)生、食藥部門對這種托管機構(gòu)加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，但也無審批權(quán)限；教育部門除了加強對學生的安全教育外，更無管理和審批權(quán)限；消防也無任何強制性手段來規(guī)范。相關(guān)法律法規(guī)不健全，管理缺乏有效的政策依據(jù)和法律文件，給開展校外課后托管機構(gòu)的整治規(guī)范提質(zhì)工作帶來難度。

社會有需求，家長有需要，校外課后托管機構(gòu)有其存在的合理性，但管理上沒有政策依據(jù)。如何做好校外課后托管機構(gòu)的監(jiān)管，我區(qū)將積極為加強校外課后托管機構(gòu)的管理出謀劃策，努力使這一行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范前行，一是積極參與、配合各鄉(xiāng)、街道辦事處開展的學校及周邊環(huán)境綜合治理，把學校周邊校外課后托管機構(gòu)的治理作為一項重要內(nèi)容；二是積極促進教育均衡，嚴控“擇校熱”，從源頭上減少學生托管的需求；三是加強校外課后托管的風險評估，有針對性地對學生及家長開展安全教育和風險提示。同時，建議從市級層面完善相關(guān)政策法規(guī)，為校外托管機構(gòu)的申辦和管理提供政策依據(jù)。

感謝您對我區(qū)工作的關(guān)心和支持。

2017年5月10日