岳樓民【2016】14號A類
詹景春委員：
您提出的關于“加快發(fā)展居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的幾點建議”的提案收悉。現(xiàn)答復如下：
首先，感謝您對老齡事業(yè)的關心、支持。
在經(jīng)濟發(fā)展與社會結構轉型的過程中，作為我國養(yǎng)老主要方式的家庭養(yǎng)老服務功能逐漸弱化。同時由于受傳統(tǒng)觀念的影響和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，養(yǎng)老機構無論數(shù)量還是質量都不能滿足廣大老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老需求。因此，養(yǎng)老問題成為目前社會最為關注的熱點、難點問題。建立健全可靠的養(yǎng)老保障體系，大力推進養(yǎng)老服務社會化是當前和今后一個時期亟待解決的重要課題。
本市的居家養(yǎng)老服務啟動時間較短，居家養(yǎng)老服務機構運行過程中還存在許多的困難和問題：
1、我區(qū)目前老年人的收入主要靠退休金、養(yǎng)老金或子女及親屬供養(yǎng)，相當部分老人經(jīng)濟上不很寬裕，即使老人想進養(yǎng)老機構卻又住不起。而社區(qū)養(yǎng)老服務“簡化”，大部社區(qū)沒開展養(yǎng)老服務，即便是開展了，也是簡便單調的提供一些老年人日照服務，僅限于設老年娛樂室，添置簡易健身器材，醫(yī)療中心提供的也局限于平時的免費體檢之類的活動。
2、為老人提供的無償服務有“虛化”現(xiàn)象。為了照料較困難老人的日常生活，各相關部門和社區(qū)經(jīng)常組織各種形式的無償服務活動，如青年志愿者的志愿服務、“一對一”結對幫扶服務、安裝門鈴的呼叫服務等。這些服務為老人特別是空巢、獨居老人的日常生活照料提供了方便。但目前存在一些“虛化”行為，如學生組織的志愿服務，隨著學生的畢業(yè)這項服務有的自行消亡，后繼無人；又如一些政府機關、社會組織和個人與社區(qū)老人的結對服務，一年就一、二次，不能持之以恒，甚至結對服務也徒有虛名等，這都說明有些義務服務流于形式。這些問題的存在直接影響到養(yǎng)老服務社會化就不能向廣度和深度發(fā)展。
根據(jù)居家養(yǎng)老服務機構運行過程中還存在許多的困難和問題，我們下一步的工作是：
1、提高認識，增強社區(qū)養(yǎng)老服務的主動性。社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著年齡的增長和身體的衰老，不少老年人從單位人變成社會人，老年人對社區(qū)的依附性逐漸增加，開展社區(qū)養(yǎng)老服務正在逐步完善和推進。
2、抓投入，搭建平臺，增強社區(qū)養(yǎng)老服務的基礎性。養(yǎng)老事業(yè)屬于公共事業(yè)范圍，政府將進一步加強宏觀指導。目前樓區(qū)已建立14家老年人日間照料中心、8家社區(qū)養(yǎng)老服務示范點和1家老年人呼叫養(yǎng)老服務信息平臺。
3、科學編制規(guī)劃。根據(jù)社區(qū)老年人密度分布比例，在新建居民小區(qū)和進行舊城改造時，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施作為公共配套服務設施，與項目一起規(guī)劃，一并實施，一同檢查驗收。
4、加大資金投入。根據(jù)國務院有關規(guī)定,從社會福利中支出一定比例的資金，投入社區(qū)養(yǎng)老服務建設項目。目前市老齡辦將養(yǎng)老機構床位補貼已向市政府報告，正式批復文件尚未下發(fā)。
5、整合社會資源。積極引導社會資本參與興建社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站），進一步整合街道和社區(qū)文化站、衛(wèi)生服務中心、勞動服務站、家政服務、文化室、活動室、社區(qū)學校等公共服務資源，聯(lián)合多方力量拓展服務范圍，搭建完善的社區(qū)養(yǎng)老服務平臺。
6、制定相應的志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務的機制。將居家養(yǎng)老與志愿服務工作相結合，豐富社區(qū)志愿服務工作內(nèi)容，壯大社區(qū)志愿者的隊伍，為社區(qū)志愿者發(fā)揮作用搭建平臺，有效提升居家養(yǎng)老服務工作的質量和水平。
7、逐步完善社區(qū)服務模式。搭建智能化呼叫平臺，提供緊急救援、求助服務；對有特殊需求老人，按居家老人的需求，選派專業(yè)服務人員和社工上門提供日間照料、家政、精神方面的養(yǎng)老服務；對短期無人照料老人，依托社區(qū)養(yǎng)老服務中心，開展日間照料或短期托管服務。
8、加強對養(yǎng)護人員服務水平的培訓，增強社區(qū)養(yǎng)老服務的專業(yè)性。舉辦“居家養(yǎng)老護理員培訓班”，做到持證上崗。
隨著老齡事業(yè)的進一步發(fā)展和深入，我們將共同努力使全區(qū)的老年人充分享受到改革開放的成果，安度晚年。
謝謝您對我們的工作提出建議和批評、意見。
2016年4月26日
承辦負責人： 陳曉蘭 電話：18973032688承 辦 人： 楊軍華 電話：15973001203