推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。

　　湖南如何推進(jìn)“兩重”“兩新”落地見效？9月2日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省直有關(guān)部門介紹《全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《湖南省超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》出臺(tái)背景和實(shí)施情況。

　　送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)

　　集中解決企業(yè)急難愁盼問題

　　8月30日，湖南省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)在長(zhǎng)沙召開，一場(chǎng)聚焦“兩重”“兩新”的專項(xiàng)行動(dòng)從9月起拉開序幕。

　　省發(fā)改委黨組書記、主任黃東紅介紹，湖南開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，為期一個(gè)月左右，組織省直相關(guān)部門、各市州、縣市區(qū)、園區(qū)深入走基層、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，集中宣介“兩重”“兩新”政策，集中解決一批企業(yè)急難愁盼的困難問題，通過送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)全省穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　今年以來，國(guó)家有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)“兩重”“兩新”政策，“優(yōu)惠政策雖然多，但不知道哪些適用”的問題在企業(yè)反映普遍。湖南堅(jiān)持用好用足政策“工具箱”，把政策紅利與企業(yè)效益對(duì)接起來。

　　“與以往不同，本次行動(dòng)服務(wù)對(duì)象為全部規(guī)上企業(yè)�！秉S東紅介紹，專項(xiàng)行動(dòng)建立省級(jí)機(jī)制、專班機(jī)制，市縣對(duì)照建立相應(yīng)機(jī)制，主要推進(jìn)六項(xiàng)任務(wù)——推動(dòng)政策落實(shí)、壓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)化助企服務(wù)、加快項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)解決問題。

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)成立7個(gè)工作組，各派1名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，從各成員單位抽調(diào)一批熟悉業(yè)務(wù)的干部任成員，每組8人。每個(gè)組聯(lián)點(diǎn)2個(gè)市州集中上門，開展巡回宣講、培訓(xùn)指導(dǎo)，收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，力爭(zhēng)所聯(lián)點(diǎn)市州每個(gè)縣市區(qū)、園區(qū)全覆蓋。

　　與此同時(shí)，成立綜合、政策、服務(wù)、宣傳4個(gè)專班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“問題收集—解決辦理—跟蹤問效—尋找癥結(jié)—推動(dòng)解決”的工作閉環(huán)。

　　為確保行動(dòng)實(shí)效，專項(xiàng)行動(dòng)要求“三個(gè)全”，即所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋、所有規(guī)上企業(yè)全覆蓋、所有重點(diǎn)消費(fèi)單元全覆蓋。“總體上，就是要當(dāng)好政策宣傳員、困難協(xié)調(diào)員、工作聯(lián)絡(luò)員、調(diào)查研究員�！秉S東紅說。

　　根據(jù)《全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過送政策“全覆蓋”，解難題“走上門”，優(yōu)服務(wù)“全方位”，將推動(dòng)政策有效對(duì)接、需求有效激發(fā)、活力有效釋放，加快推進(jìn)“兩重”“兩新”在湖南落地見效。

　　“四端”發(fā)力激發(fā)有效需求

　　政策加力支持消費(fèi)品以舊換新

　　從全國(guó)各地部署來看，“兩重”“兩新”成為當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　湖南高度重視“兩新”工作，今年以來，積極搶抓政策窗口期，先后出臺(tái)《湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》等分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/p>

　　受益于政策推動(dòng)，湖南從供給端、需求端、回收端、服務(wù)端“四端”發(fā)力，全鏈條創(chuàng)新推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，激發(fā)有效需求。

　　今年1至7月，湖南社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.6%，高于全國(guó)平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、智能家用電器和音像器材類商品零售額分別增長(zhǎng)61.7%、11.8%，高于上年同期11.4、15.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　在國(guó)家報(bào)廢更新補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，湖南第一時(shí)間啟動(dòng)汽車置換更新促銷活動(dòng)，汽車報(bào)廢、置換更新超過5.1萬臺(tái)。上半年二手車交易量增長(zhǎng)10%，報(bào)廢汽車拆解量增幅超過36%。

　　截至目前，全省已開展涵蓋消費(fèi)品以舊換新等主題的700余場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)近500億元。

　　中央政治局在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)”。相關(guān)部門已安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

　　在國(guó)家宏觀組合政策的大背景下，我省研究出臺(tái)《湖南省超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），通過創(chuàng)新支持方式、擴(kuò)大支持范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加力支持消費(fèi)品以舊換新。

　　《方案》從交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)3大領(lǐng)域，提出老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢、汽車報(bào)廢更新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝廚衛(wèi)改造煥新、電動(dòng)自行車等以舊換新8個(gè)方面支持范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際需求，可視情況擴(kuò)大支持范圍。

　　《方案》還提出支持重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人消費(fèi)品以舊換新。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，適當(dāng)擴(kuò)大范圍、簡(jiǎn)化申報(bào)條件，支持災(zāi)后重建。

　　黃東紅表示，省有關(guān)部門將出臺(tái)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，進(jìn)一步明確具體支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程，推動(dòng)政策落地落實(shí)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。

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