近期，省、市兩級接連印發(fā)《“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案》，省里還針對消費品以舊換新出臺《超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》。
一、全市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動
開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府各項政策舉措落實落地的一項具體措施。8月30日，在省政府召開全省動員部署大會當天岳陽第一時間召開了動員部署大會，要求市直相關部門、縣市區(qū)、園區(qū)迅速開展相關工作，主動靠前服務、注重行動實效，進一步吹響集結號、提振精氣神。9月2日，市政府辦根據(jù)國、省部署，聯(lián)系岳陽實際，印發(fā)了《全市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案》，明確將組織市直相關部門、縣市區(qū)、園區(qū)深入開展走基層、入園區(qū)、進企業(yè)，打通政策落實“最后一公里”，集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點難點痛點問題，切實把政策紅利轉化為穩(wěn)投資、穩(wěn)預期、穩(wěn)增長的實際成效，以高質量發(fā)展奮力推動“七個岳陽”建設，確�！叭径忍嵘⑺募径融s超”，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
岳陽市專項行動建立工作推進機制，成立5個工作組、4個工作專班，主要推進5項重點任務：
一是推動政策落實。重點圍繞“兩重”“兩新”相關政策，結合《岳陽市人民政府辦公室關于大力推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的通知》（岳政辦函〔2024〕45號）和市“兩重”工作方案，開展宣傳解讀和政策對接，打通政策落實“最后一公里”。
二是優(yōu)化助企服務。聚焦企業(yè)反映的共性問題，重點從放寬市場準入、促進公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方面完善制度，打通制約經(jīng)營發(fā)展的堵點痛點難點問題。提升政務服務，助企紓困解難，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
三是加快項目建設。全面加快項目建設進度，推動產業(yè)項目投產達效，形成更多實物工作量和產出效益。
四是促進消費增長。加力支持消費品以舊換新，促進企業(yè)和消費者“能換則換”，進一步激發(fā)消費需求，釋放消費潛力。加快推進服務消費，推動特色農業(yè)和綠色食品、文體旅游等產業(yè)發(fā)展。加大力度推動消費型貿易企業(yè)招商和培育，打造新消費場景和新消費增長點。
五是協(xié)調解決問題。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的個性、共性問題，提供精準精細服務，研究出臺一批有實效的政策措施，幫助企業(yè)化解發(fā)展難題。堅持需求導向，增加要素供給，全力保障企業(yè)生產經(jīng)營穩(wěn)定和產業(yè)鏈供應鏈暢通。
專項行動突出“三個全”，即所有產業(yè)園區(qū)全覆蓋、所有規(guī)上企業(yè)全覆蓋、所有重點消費單元全覆蓋，真正把政策“送”到位、把困難“解”到位、把服務“優(yōu)”到位。
一是送政策“全覆蓋”。市工作組赴縣市區(qū)進行集中宣講和政策解讀，通過解讀一批政策、交辦一批任務、收集一批建議，加大政策宣傳解讀和培訓，幫助企業(yè)及時了解和用好用足政策。二是解難題“走上門”。各工作組分批次“走基層、入園區(qū)、進企業(yè)”，面對面召開企業(yè)座談會、交流懇談會，了解訴求、摸清問題，及時協(xié)調、轉辦、解決問題，確保件件有回音、事事有落實。三是優(yōu)服務“全方位”。運用好問題清單和建議清單兩張清單，收集整理基層訴求、企業(yè)困難，及時提供精準服務，建立“發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、回頭看”的長效工作機制，確保專項行動取得實效。
二、超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案
市委、市政府高度重視“兩新”工作，多次召開專題會議研究部署貫徹落實舉措，省里出臺總體實施方案并于8月底出臺《超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》后，市里第一時間印發(fā)“兩新”工作通知，堅持從供給端、需求端、回收端、服務端四端發(fā)力，大力實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產品供需對接“四大行動”，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，切實把國家政策紅利轉化為全市高質量發(fā)展實效。
1-7月，全市社會消費品零售總額增長5.7%，分別高于全國、全省平均水平2.2和0.1個百分點。全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，糧油食品類、汽車類、石油及制品類、家用電器和音像器材類零售額分別為82.3億元、117.1億元、149.6億元、34.3億元；分別增長33.1%、0.9%、21.1%、15.5%。全市開展70余場促消費活動，帶動消費超50億元。截至目前，汽車報廢更新和汽車置換更新補貼4000余臺。報廢汽車拆解量增幅57.7%。
7月底，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），并從超長期特別國債資金中切塊支持各市消費品以舊換新能力建設。按照國家部署，湖南省印發(fā)《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》，通過創(chuàng)新支持方式、擴大支持范圍、提高補貼標準，加力支持消費品以舊換新，主要內容如下：
（一）總體要求
堅持問題導向和目標導向、市場為主與政府引導、國家要求和地方創(chuàng)新、切塊安排與統(tǒng)籌調劑等相結合的原則，運用超長期特別國債加力支持消費品以舊換新，創(chuàng)新方式支持受災地區(qū)消費品以舊換新，明確了到2024年底的目標任務。
�。ǘ┲攸c任務
一是從交通、農業(yè)、商務3大領域，提出老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農業(yè)機械報廢、汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產品以舊換新、家裝廚衛(wèi)改造煥新、電動自行車等以舊換新8個方面支持范圍及補貼標準。
二是支持重點受災地區(qū)個人消費品以舊換新。岳陽市平江縣、汨羅市、湘陰縣、華容縣等重點受災地區(qū)納入，補貼范圍擴大到因災受損的汽車、家電、住房裝修、電動自行車等，涵蓋相關部門集中采購并向受損嚴重居民贈送的家電三大件產品。在國家政策允許范圍內，將適當擴大范圍、簡化申報條件，支持災后重建。
�。ㄈ┙M織實施
目前省商務廳出臺《加力支持汽車、家電、電動自行車以舊換新有關工作的通知》，進一步明確汽車、家電、電動自行車等領域具體支持范圍、補貼標準、操作流程。相關部門也會陸續(xù)出臺分領域實施細則，充分挖掘地區(qū)消費潛力，提振消費能力。
下一步，市發(fā)改委將認真履行牽頭部門職責，組織相關部門組成的工作組，深入縣市區(qū)、園區(qū)及企業(yè)，巡回開展“兩重”“兩新”政策宣講，精準開展業(yè)務指導，建立信息調度、問題交辦、服務銷號機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化市縣聯(lián)動，抓好組織實施，推動各項政策落實落地，確保專項行動取得實效。