岳陽(yáng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

 

岳優(yōu)發(fā)〔2020〕4號(hào)

 

 

 

 

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估

工作方案》的通知

 

 

 

各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳有關(guān)單位： 

為全面客觀反映我市營(yíng)商環(huán)境真實(shí)狀況，做好迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估相關(guān)工作，岳陽(yáng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《岳陽(yáng)市迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作方案》，經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

岳陽(yáng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年8月29日              

 

 

 

岳陽(yáng)市迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估

工 作 方 案

 

 

 

為全面客觀反映我市營(yíng)商環(huán)境真實(shí)狀況，充分展示我市深化“放管服”改革取得的成效，做好迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估相關(guān)工作，制定如下方案。

一、國(guó)評(píng)背景

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委將委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，于9月10日正式啟動(dòng)對(duì)全國(guó)100個(gè)城市進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，岳陽(yáng)與長(zhǎng)沙、常德3個(gè)城市作為全省參評(píng)代表，納入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估范疇。國(guó)家層面已建立了涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，具體涉及18個(gè)一級(jí)指標(biāo)和87個(gè)二級(jí)指標(biāo)（可能有新增指標(biāo)），關(guān)乎50多個(gè)部門(mén)單位數(shù)據(jù)填報(bào)、佐證資料傳送、創(chuàng)新案例報(bào)送等。采用標(biāo)準(zhǔn)案例模擬及前沿距離分值計(jì)算法等，除世行指標(biāo)以外，城市高質(zhì)量發(fā)展、投資吸引力等維度的內(nèi)容，分別對(duì)應(yīng)多項(xiàng)工作。

二、迎檢安排（一）組織開(kāi)展自評(píng)1、部門(mén)模擬填報(bào)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：8月24日—8月28日；由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估辦法，就指標(biāo)體系及其測(cè)評(píng)方法對(duì)相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，并提供模擬問(wèn)卷。各牽頭部門(mén)組織相關(guān)責(zé)任單位、專(zhuān)業(yè)人士或企業(yè)進(jìn)行填答。

2、基礎(chǔ)工作完善。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：8月28日—9月10日；各部門(mén)按照營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作培訓(xùn)的要求，根據(jù)對(duì)應(yīng)的責(zé)任指標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作總結(jié)、政策梳理及信息整理填報(bào)。工作總結(jié)、政策梳理以2019年1月—2020年7月31日為主要時(shí)間起始點(diǎn)（確有必要可延展）。

提交本部門(mén)主責(zé)指標(biāo)或輔責(zé)指標(biāo)相關(guān)的工作情況工作總結(jié)。具體包括但不僅限于以下內(nèi)容：2019年1月份之前的工作基礎(chǔ)；2019年1月份以來(lái)開(kāi)展的工作，實(shí)施的舉措，出臺(tái)的文件，體現(xiàn)工作思路和工作亮點(diǎn)；截至2020年7月31日取得的工作成效；目前尚存在的突出問(wèn)題及其原因分析，說(shuō)明改進(jìn)空間；進(jìn)一步提升該指標(biāo)的設(shè)想與目標(biāo)、擬出臺(tái)的工作、下一步行動(dòng)方案。

根據(jù)本部門(mén)主責(zé)指標(biāo)或輔責(zé)指標(biāo)相關(guān)的工作情況，整理政策文本，提交目錄清單。其中，已出臺(tái)的標(biāo)注出臺(tái)時(shí)間，內(nèi)容已確定暫未正式發(fā)布的，注明擬發(fā)布時(shí)間。如政策亮點(diǎn)、全國(guó)首個(gè)、省內(nèi)首個(gè)等可加注說(shuō)明。（信息填報(bào)見(jiàn)附件）

3、評(píng)估指標(biāo)提升。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：9月1日—9月10日；第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合模擬填答數(shù)據(jù)及各部門(mén)基礎(chǔ)信息，將問(wèn)題進(jìn)行反饋；各部門(mén)針對(duì)核心指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，對(duì)填答有難度的問(wèn)卷內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行研討；對(duì)反饋的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)研究，短期內(nèi)能改進(jìn)的立即整改，需要時(shí)間整改的，制定行動(dòng)計(jì)劃加快提升。

（二）組織迎接國(guó)評(píng)

成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各指標(biāo)分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市政府辦），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估迎接工作，由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，市優(yōu)化辦主任、市政務(wù)中心主任、市政府督辦專(zhuān)員任辦公室副主任；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組。（專(zhuān)項(xiàng)小組安排另行發(fā)文）

三、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各評(píng)估指標(biāo)牽頭單位和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人。各牽頭單位要統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位做好迎接國(guó)評(píng)前期準(zhǔn)備，明確熟悉業(yè)務(wù)的分管副職，具體負(fù)責(zé)國(guó)評(píng)指標(biāo)的調(diào)度、督辦和數(shù)據(jù)填報(bào)工作，全面協(xié)調(diào)處理涉及指標(biāo)填報(bào)的有關(guān)事務(wù)。各責(zé)任單位要充分吸取全市營(yíng)商環(huán)境模擬填報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，把熟悉國(guó)家、省市政策文件、了解指標(biāo)工作情況的業(yè)務(wù)骨干確認(rèn)為數(shù)據(jù)填報(bào)聯(lián)絡(luò)員。對(duì)在迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作中措施不力、推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、影響復(fù)審工作等方面的人和事，將按相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定予以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（二）挖掘工作亮點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，全面收集我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)特色工作和典型案例，綜合形成專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)材料，客觀真實(shí)反映我市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效及典型經(jīng)驗(yàn)做法，為國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估取得好成績(jī)提供必要素材。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。宣傳部門(mén)要密切部門(mén)溝通協(xié)作，充分做好我市迎接國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作的宣傳報(bào)道。市廣播電視臺(tái)、岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)社要積極宣傳推介我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新模式，為引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）保持迎檢狀態(tài)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳（中心）要確保運(yùn)行規(guī)范、秩序井然，加強(qiáng)對(duì)具體經(jīng)辦人員的作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估重要性認(rèn)識(shí)，保持迎檢狀態(tài)的同時(shí)，為來(lái)訪辦事企業(yè)群眾提供一流周到的政務(wù)服務(wù)。

 

 

附件1

 

指標(biāo)牽頭單位具體負(fù)責(zé)人名單

 

牽頭單位：        （蓋章）          

 

一級(jí)指標(biāo)	牽頭單位	督辦負(fù)責(zé)人姓  名	職  務(wù)	電    話	備注

注：1、此表由一級(jí)指標(biāo)牽頭責(zé)任單位填報(bào)；

2、具體負(fù)責(zé)人需為單位熟悉業(yè)務(wù)的分管副職；

3、此表于9月3日前報(bào)市政府優(yōu)化辦。

附件2

 

指標(biāo)填報(bào)人名單及聯(lián)系信息

 

 

牽頭單位：       （蓋章）      

 

一級(jí)指標(biāo)	牽頭單位	聯(lián)絡(luò)人員姓名	職  務(wù)	電  話	郵箱

 

 

一級(jí)指標(biāo)	責(zé)任單位	填報(bào)人員姓名	職  務(wù)	電  話	郵箱

注：1、此表由各一級(jí)指標(biāo)牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)搜集填寫(xiě)上報(bào)；

2、牽頭責(zé)任單位明確一名熟悉業(yè)務(wù)的科長(zhǎng)任該指標(biāo)填報(bào)聯(lián)絡(luò)員；

3、牽頭責(zé)任單位和各責(zé)任單位明確2名該指標(biāo)具體填報(bào)人員；

4、此表于9月3日前報(bào)市政府優(yōu)化辦。