岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政資金監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

　　一、起草依據(jù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金管理，保障財(cái)政資金安全，提高資金使用效率，筑牢過(guò)緊日子思想，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定了《岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政資金監(jiān)督管理辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　該《辦法》分為明確監(jiān)管范圍、明確部門職責(zé)、規(guī)范資金審核撥付、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理、嚴(yán)格績(jī)效管理、落實(shí)公開公示、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)8個(gè)部分。

　�。ㄒ唬┟鞔_監(jiān)管范圍

　　本辦法所指財(cái)政資金，是指中央、省、市補(bǔ)助以及本級(jí)財(cái)政安排的各類預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金。本辦法適用于所有財(cái)政資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會(huì)組織。

　�。ǘ�）明確部門職責(zé)

　　建立區(qū)財(cái)政局與行業(yè)主管部門之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用單位在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管

　　（三）規(guī)范資金審核撥付

　　規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目資金、歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的審核撥付。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理

　　參照《岳陽(yáng)樓區(qū)政府專項(xiàng)債券資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目征拆包干資金管理辦法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等政策文件，強(qiáng)化政府債券資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、非稅收入、征拆資金管理。

　　（五）嚴(yán)格績(jī)效管理

　　從績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)成果運(yùn)用三個(gè)方面提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)全區(qū)績(jī)效管理水平鞏固提升。

　�。�六）落實(shí)公開公示

　　在細(xì)化財(cái)政資金公示內(nèi)容的同時(shí)，做到財(cái)政資金在預(yù)算、分配、監(jiān)督環(huán)節(jié)的全過(guò)程公開。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，由財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金立項(xiàng)、審核、分配、使用、績(jī)效情況全程監(jiān)督，同時(shí)完善財(cái)政資金“村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度。并明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度。

　　（八）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

　　明確了財(cái)政部門和主管部門承擔(dān)財(cái)政資金管理制度建設(shè)責(zé)任，主管部門承擔(dān)資金管理制度細(xì)化分解責(zé)任，財(cái)政資金使用部門承擔(dān)資金管理制度執(zhí)行落實(shí)責(zé)任，財(cái)政部門和審計(jì)部門承擔(dān)資金管理制度監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)資金管理制度執(zhí)行過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)責(zé)任。對(duì)財(cái)政資金管理制度執(zhí)行過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)行為，資金使用部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員依法承擔(dān)責(zé)任�！掇k法》將嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)處罰。