關(guān)于設(shè)立岳陽林紙股份有限公司等鐵路專用線路安全保護區(qū)的起草說明

　　一、制定文件的目的及背景

　　目的：設(shè)立鐵路專用線路安全保護區(qū)的主要目的在于保障鐵路專用線的安全運行，預(yù)防鐵路事故的發(fā)生，保護沿線居民和環(huán)境的安全。

　　背景：根據(jù)《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院令第639號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等單位《關(guān)于加強鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49 號）、《湖南省鐵路安全管理條例》（湖南省人大常委會第 61 號公告）、《湖南省鐵路專用線管理辦法》（湖南省人民政府令第227號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定工作的通知》（湘政辦函〔2018〕70號）有關(guān)規(guī)定，決定在岳陽林紙股份有限公司、中糧貿(mào)易岳陽城陵磯港口有限公司、華能湖南岳陽發(fā)電有限責(zé)任公司、岳陽城陵磯港務(wù)有限責(zé)任公司鐵運公司（岳陽市城陵磯工業(yè)站）、湖南省供銷儲運總公司岳陽分公司、中儲棉岳陽有限公司鐵路專用線路兩側(cè)設(shè)立安全保護區(qū)，并埋設(shè)相應(yīng)標(biāo)樁界碑。

　　二、制定文件的必要性和可行性

　　必要性：設(shè)立鐵路專用線路安全保護區(qū)可以限制沿線活動對鐵路安全的影響，減少事故發(fā)生的概率，保障鐵路的正常運營，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　可行性：符合法律政策規(guī)定，鐵路專用線路安全保護區(qū)的設(shè)立是可以實現(xiàn)的。樓區(qū)政府可負(fù)責(zé)劃定和管理鐵路專用線路安全保護區(qū)，相關(guān)部門和單位可以配合提供支持和監(jiān)督。

　　三、文件起草的簡要過程

　　設(shè)立鐵路專用線路安全保護區(qū)的過程大致包括以下幾個步驟：

　　1. 制定相關(guān)規(guī)劃和政策：政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定鐵路專用線路安全保護區(qū)的規(guī)劃和政策，并明確具體劃定的范圍和管理職責(zé)。

　　2. 劃定安全保護區(qū)范圍：結(jié)合鐵路專用線的特點和沿線環(huán)境條件，進行勘界，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定鐵路專用線路安全保護區(qū)的范圍。

　　3. 公告通知和標(biāo)示：縣級以上地方政府根據(jù)劃定的范圍進行公告通知，埋設(shè)相應(yīng)標(biāo)樁界碑，并在安全保護區(qū)的邊界進行標(biāo)志性標(biāo)識，提醒相關(guān)單位和居民注意保護區(qū)的限制規(guī)定。

　　4. 監(jiān)管和執(zhí)法：設(shè)立鐵路專用線路安全保護區(qū)后，相關(guān)部門將進行監(jiān)管和執(zhí)法工作，確保區(qū)域內(nèi)的活動符合安全保護區(qū)的規(guī)定。

　　四、文件的制定依據(jù)

　　設(shè)立鐵路專用線路安全保護區(qū)的制定依據(jù)主要包括：

　　1.《中華人民共和國鐵路法》：該法規(guī)定了鐵路線路的安全保護責(zé)任和要求。

　　2.《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院令第 639號）第四章第二十七條規(guī)定："鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)，并設(shè)相應(yīng)標(biāo)樁界碑"。

　　3.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等單位《關(guān)于加強鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》（國辦函〔2021〕49 號）。

　　4.《湖南省鐵路安全管理條例》（湖南省人大常委會第 61 號公告）第三章第十四條規(guī)定："縣級以上人民政府、鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等規(guī)定，組織劃定鐵路線路安全保護區(qū)并向社會公告"。

　　5.《湖南省鐵路專用線管理辦法》（湖南省人民政府令第227號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定工作的通知》（湘政辦函（2018〕70號）的政策規(guī)定。

　　五、文件的主要內(nèi)容

　　1.位置。洪家洲居委會、城陵磯村、港口居委會、南岳居委會、桂花園居委會、駱家坡居委會、濱湖村、冷水鋪村、小湖灣居委會，平齊鐵路專用線路，長度約4977米。

　　2.劃定范圍。中糧貿(mào)易岳陽城陵磯港口有限公司鐵路專用線路與岳陽城陵磯港務(wù)有限責(zé)任公司鐵運公司（岳陽市城陵磯工業(yè)站）、華能湖南岳陽紙廠有限責(zé)任公司、華能湖南岳陽發(fā)電有限責(zé)任公司、中儲棉岳陽有限公司、湖南省供銷儲運總公司岳陽分公司鐵路專用線路接壤,沿線根據(jù)（國務(wù)院令639號）要求，安全保護區(qū)范圍為從路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外8米（具體范圍附圖）。

　　3.安全規(guī)定。

　�。�1）、在鐵路專用線路安全保護區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工，作業(yè)、排險活動外，任何單位和個人禁止在安全保護區(qū)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路專用線路安全和行車瞭望的樹木等植物，禁止向安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其它危害鐵路安全的物質(zhì)。

　�。�2）．在鐵路專用線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或堆放、懸掛物品。應(yīng)當(dāng)征得鐵路管理部門同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范。

　　4.建設(shè)審批。各相關(guān)部門和單位在審批、核準(zhǔn)或備案有關(guān)基本建設(shè)項目時，要嚴(yán)格控制在安全保護區(qū)有效距離新建或改擴建工程，充分考慮該項目或行為對鐵路專用線路安全的影響并依法依規(guī)辦理。

　　5.鐵路沿線單位和個人應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，切實維護好鐵路專用線路安全保護區(qū)，確保人民群眾生命財產(chǎn)和鐵路運輸安全，對發(fā)現(xiàn)破壞鐵路的行為，有權(quán)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。

　　6.鐵路線路安全保護區(qū)劃定并經(jīng)公告后，鐵路建設(shè)單位或鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行勘界，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖并設(shè)立標(biāo)樁。鐵路沿線的企事業(yè)單位、組織和群眾應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　7.在鐵路沿線從事生產(chǎn)、生活或者其他活動的，應(yīng)該遵守《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院令639號）的相關(guān)規(guī)定。

　　六、其他需要說明的問題

　　無

　　岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年12月15日