郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)2023年度工作總結和2024年度工作思路
2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為總抓手，著力保持“進”的勢頭，把握“穩(wěn)”的節(jié)奏，推動“高”的質量發(fā)展，各項工作有了新成效、新亮點、新突破。現(xiàn)將年度工作報告如下：
一、2023年工作成效（含亮點工作）
（一）致力謀發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)健有力
——財稅收入穩(wěn)步增長。今年來，在骨干稅源企業(yè)和“湘商”回歸方面加大建設力度，引導鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢支持村級經(jīng)濟發(fā)展。全年新增個體工商注冊戶67家、企業(yè)25家、個轉企2家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，后勁持續(xù)增強。今年固定資產(chǎn)投資入庫項目4個（已投產(chǎn)2個），累計上報金額6.27億元，增值稅任務774萬元，2023年完成財政總收入4266.46萬元。
——集體經(jīng)濟量質齊升。大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，今年5月份成功申報創(chuàng)建磨刀村成為市級“和美鄉(xiāng)村”（亮點工作），7月份成功將麻布山示范片區(qū)申報成為2023年全市第一批“黨建引領鄉(xiāng)村振興示范基地”，著力推進郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)全域打造以生態(tài)種養(yǎng)、科普教育、休閑鄉(xiāng)游、勞動實踐和研學旅行及黨建、團建等為主要業(yè)態(tài)的特色化鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光以及農(nóng)家樂、農(nóng)特產(chǎn)品為一體的美麗村莊，有效確保了村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高標準提前完成第五次全國經(jīng)濟普查前期工作，精準對接項目，不遺余力去跑、去找、去爭、去引，高效推進招商引資工作。深入開展“湘商回歸”專項行動，通過召開屋場會，立足郭鎮(zhèn)實際，鄉(xiāng)、村兩級負責人“親自掛帥”，帶頭走出去對接洽談項目，親自拜訪商界鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢數(shù)十人，積極引進湖南阿黎生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司等優(yōu)質企業(yè)和岳陽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設（亮點工作）。同時，不斷壯大田園牧歌、富安農(nóng)科等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在政策上給予支持、在服務上精益求精，讓優(yōu)質企業(yè)在郭鎮(zhèn)的土地上扎根入地。
�。ǘ┮宰ズ脼槊穹⻊諡楦�，穩(wěn)步推進各項民生工程
——鄉(xiāng)村振興銜接有序。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興奮斗目標，為全鄉(xiāng)脫貧戶359戶838人，重點監(jiān)測戶31戶90人制定了“一戶一方案、一人一措施”，所有脫貧戶、監(jiān)測戶均已結對幫扶聯(lián)系人，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)務工情況監(jiān)測，全鄉(xiāng)脫貧人口已解決就業(yè)418人，人均收入18339元以上；2023年春秋兩季“雨露計劃”申報22人，申報補助金額共計3.3萬元。為16戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶申報小額信貸，總計放款金額80萬元。全年申報鄉(xiāng)村振興項目87個，目前已實施項目30個，使用銜接資金1190.2萬元。
——持續(xù)強化民生兜底。積極構建起幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶的民生兜底保障網(wǎng)，2023年按標準、程序新增低保對象26戶，退出7戶10人，提標25戶，截至目前全鄉(xiāng)在冊農(nóng)村低保對象265戶444人。全年為25戶大病家庭申請大病救助，為28戶困難家庭申請了臨時救助，共計發(fā)放資金4.15萬元；召開2場“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”招聘會，為失業(yè)人員提供“311服務”302次，新增公益性崗位26個，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)200余人，全鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，2024年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率超過123%，2023年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率超過95%；落實計生農(nóng)村獎扶81人，特扶12人，慰問走訪困難群眾317戶，發(fā)放民政救助資金51.55萬元；持續(xù)加大教育投入力度，成立岳陽樓區(qū)教育基金會郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)分會，成功募捐14.24萬元。
——基礎設施不斷提升。穩(wěn)步實施道路提質改造升級，拓寬油化馬安村進村主干道，完成建中村前山道路油化、游步道建設和磨刀村同古組道路護坡加高加固工程建設。正在實施高標準農(nóng)田提質改造500畝、溝渠提質改造2000米，預計年底前完工。修繕并美化了磨刀村鳳尾關等多處農(nóng)田抗?jié)撑殴嗲�，為農(nóng)田灌溉起到了增產(chǎn)增收重要作用；著力改善村民飲用水質量，實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，目前已完成主網(wǎng)水管的鋪設工作；與國家電網(wǎng)岳陽樓供電公司建立“村網(wǎng)共建”便民服務點，把電力服務的觸角延伸到村組屋場，暢通了農(nóng)村電力服務的“最后一公里”；積極與市公交總公司對接協(xié)調(diào)，開通了從三鑫駕校至麻布村的23路城鄉(xiāng)旅游公交循環(huán)線路，極大地便利了村民游客出行；繼續(xù)實施“廁所革命”，全年完成戶廁新改建154個，已全部完成驗收，合格率100%。
�。ㄈ┮蕴嵘卫砟芰槟繕耍龠M社會事業(yè)和諧發(fā)展
——抓牢安全生產(chǎn)，構筑社會穩(wěn)定大局。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制，今年深入企業(yè)、商街門店等重點場所累計開展各類安全生產(chǎn)督導檢查90余次，排查發(fā)現(xiàn)和完成整改隱患62處，發(fā)放整改通知62份，對未按要求及時整改的1家企業(yè)進行了處罰，并處罰金5000元；扎實推進“兩站兩員”建設，開展交通頑瘴痼疾聯(lián)合執(zhí)法25次，勸導交通違法3583起，排查隱患136處，教育警告835人次；深入開展隱患排查治理和野外火源管控，新修森林防火帶9公里，生物森林防火帶8公里，修建防火蓄水池2座，開展森林防滅火實戰(zhàn)演練2次；落實防溺水工作責任，對6座水庫、170余口山塘設定看護人員及救護人員，新增配備救生圈180個，救生繩180根，救生桿180個，有效充實了各村防溺水“物防”，全年開展防汛和地質災害演練2次；不斷加強國土管控和禁違拆違治違，嚴厲打擊破壞農(nóng)田、挖山毀林現(xiàn)象，對新增違建即查即拆，航拍圖斑、掛號清單等拆除到位，全年拆除新增違建24處，共計1435平方米。堅持加強農(nóng)村自建房安全隱患排查，對22棟CD級危房進行了整治和日常管控，建立了“一棟一冊”臺賬，督導銷號15棟。
——完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，整體推進全鄉(xiāng)開發(fā)。積極配合市、區(qū)兩級編制了棗樹、麻布、建中三村土地成片開發(fā)方案，完成耕地、永農(nóng)劃定成果核實摸底49.25畝，將田園牧歌、岳陽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園兩個重點項目擬用地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為項目后續(xù)建設辦理用地手續(xù)提供了先置條件；繼續(xù)完善磨刀村村莊規(guī)劃修編工作，為市級“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和富安農(nóng)科、百果園等重點企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃支撐；著力解決用地政策束縛，積極創(chuàng)新推進集體土地入市新政試點，引進了岳陽東瑞電氣有限公司生產(chǎn)基地落戶，有效盤活了閑置土地資源（亮點工作）。
——創(chuàng)新社會治理，化解信訪矛盾隱患。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極推行“群英斷是非”工作法，結合“屋場會”等工作手段，推動基層矛盾排查化解關口前移，促使矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、有效化解。一年來，共完成一門式辦件661件，12345熱線工單161條，市長信箱7條，辦結率均為100%；共受理網(wǎng)上信訪48件，辦結48件，省委巡視組督辦件3件，辦結率100%，滿意率100%，全年無非法越級上訪事件發(fā)生；始終做好禁毒工作，常態(tài)化開展反電信網(wǎng)絡詐騙和打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，轄區(qū)內(nèi)“兩騙發(fā)案”較去年明顯下降；妥善做好退役軍人群體穩(wěn)定工作，全年辦理退役軍人優(yōu)待證4個。
�。ㄋ模┮栽鰪娙罕娦腋８袨閷�，打造宜業(yè)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)
——農(nóng)村人居環(huán)境日益改善。持續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，切實落實好“林長制”“河長制”“田長制”工作制度，特別是今年五月份被評為田長制工作市級先進單位。一年來，始終堅持每周開展1次大掃除，今年來共計清理、填埋建筑垃圾1600余噸，清理牛皮癬7000余張，清理雜草9000余平方米，清理陳年垃圾160余車，清理雜物340余車、清除溝渠800余米，清撿綠化帶白色垃圾1.6萬余米，整治亂倒建筑垃圾66處，共計142車；繼續(xù)打造美麗屋場，完成麻布村許家組等7個秀美屋場建設；著力治理秸稈焚燒，改善空氣質量，在重要時間節(jié)點開展督導巡查數(shù)百人次。持續(xù)開展垃圾分類和衛(wèi)生評比，促進“門前三包”等責任的落實，通過加強日常管理，激活群眾主體責任，村民衛(wèi)生習慣逐漸養(yǎng)成，人居環(huán)境整治成果持續(xù)鞏固；全年扎實完成“非農(nóng)化”“非糧化”圖斑整治9處，大力恢復耕地285畝，鄉(xiāng)村環(huán)境日益宜居宜游。
——鄉(xiāng)村旅游規(guī)模日漸壯大。成功承辦“岳陽市第三屆百合農(nóng)旅文化節(jié)”、四季花海節(jié)等系列特色活動（亮點工作），充分發(fā)揮岳陽市中心城區(qū)后花園品牌效應，打響了“有機生活，食在麻布”“霖霧踏青，樂游周末”“結廬在麻布，山居蔬香里”等農(nóng)創(chuàng)文旅品牌。如今的麻布山景區(qū)全年旅游接待人數(shù)近30萬人，成為岳陽市民新晉網(wǎng)紅打卡地。
——鄉(xiāng)村文化服務日趨健全。堅持“送文化+種文化”的惠民理念，積極推進高質量文化服務體系建設，組建志愿服務隊6支、文藝舞蹈隊5支，常態(tài)化開展培育社會主義核心價值觀、“我們的節(jié)日”、“送戲下鄉(xiāng)”等活動200余次；增加農(nóng)家書屋館藏2000冊，并為麻布村爭取文化數(shù)字一體機3臺，滿足了群眾多樣化的文化需求；堅持培育群眾身邊的先進典型，弘揚良好家風，開展家庭文明建設，評選2023年度“好婆婆、好媳婦”20人，打造“移風易俗紅黑榜”，引導廣大群眾傳承優(yōu)良家訓、講好家風故事，在全鄉(xiāng)上下形成了濃厚的向上向善、重義守信、愛護環(huán)境的文明鄉(xiāng)風。
二、存在的困難及問題
�。ㄒ唬┼l(xiāng)村基礎設施不夠完善。由于部分村集體經(jīng)濟能力不足，投資力度不夠，受有關政策和農(nóng)村實際情況影響，農(nóng)村基礎設施建設基本上是依靠上級政府，農(nóng)村自主建設積極性不高，基礎設施建設仍然無法滿足村民的需求，甚至存在重建設、輕管護甚至不管護的傾向。
（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠完善。部分村由于自然因素制約，大部分地塊屬紅線范圍，受到土地性質的制約，無法合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，基本都是基礎種植、低效種植為主。加之部分閑置資產(chǎn)未能盤活，未能進行開發(fā)產(chǎn)生效益，荒費了土地資源，影響了村級集體經(jīng)濟收入。
（三）鄉(xiāng)村環(huán)境整治不夠徹底。生活污水、垃圾，農(nóng)藥化肥和人畜糞便是影響農(nóng)村環(huán)境的主要原因，如今郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)各村的糞便綜合利用率還有待于進一步提高，進一步加大節(jié)水灌溉的普及率。生活污水集中處理率也較低。
（四）資金投入缺乏保障。村級集體經(jīng)濟收入有限，整體規(guī)劃資金缺乏，基礎設施建設持續(xù)周期長，資金需求大。例如，鄉(xiāng)村道路改造、規(guī)�；孙嬎こ�、“美麗山塘”清淤加固治理等，高標準農(nóng)田建設（小田改大田）的資金投入更是需求量大，亟需提升基本公共服務能力需要拓寬資金來源渠道，優(yōu)化資金保障機制。
�。ㄎ澹┐迕窦薪ǚ侩y問題。受城市整體規(guī)劃制約，規(guī)范村民建房難度較大，近幾年，村民民生建房新開基沒有批建，村民居住條件未能得到改善，村民多有怨言且積壓已久，就建房問題上訪程愈演愈烈之勢，給社會造成了不穩(wěn)定因素，我鄉(xiāng)處置壓力非常大，已是迫在眉睫，亟待解決。
三、2024年工作打算
2024年是高質量發(fā)展的關鍵一年。我們要提前籌謀，以搶跑加速、勇創(chuàng)一流的態(tài)度，全鄉(xiāng)上下因勢而謀、順勢而為，確保各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)郭鎮(zhèn)各項事業(yè)新的突破。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：增加農(nóng)民人均可支配收入，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)倍增升級，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟加速騰飛，鄉(xiāng)村振興成效凸顯，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活品質持續(xù)提升。
為實現(xiàn)上述目標，未來一年將重點在以下五個方面實現(xiàn)新突破：
（一）抓特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進轉型升級。一方面要以品牌創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，適應新消費需求；另一方面依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢及旅游資源，協(xié)助田園牧歌、富安農(nóng)科等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬強村富民的振興之路。一是推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進田園牧歌“自在 云夢澤養(yǎng)生谷”項目特色民宿、冷鏈倉儲等項目申報建設。全力推動磨刀村“三國文化園”等四大項目建設，順利通過市級“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收。大力推進岳陽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、岳陽東瑞電氣有限公司生產(chǎn)基地落地建設，不斷發(fā)展深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加強招商引資。解放思想，凝聚全民招商共識，用項目擴投資、增后勁、優(yōu)結構。立足鄉(xiāng)情實際和優(yōu)勢，利用資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商，壓實鄉(xiāng)村干部招商引資責任，營造招商引資濃厚氛圍。三是優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全在外鄉(xiāng)友聯(lián)系制度，暢通信息渠道，積極主動為企業(yè)搞好服務，千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難，努力營造公平、開放的營商環(huán)境。
�。ǘ┳ムl(xiāng)村建設，全面推進鄉(xiāng)村振興。一是實施農(nóng)村基礎設施建設。積極爭取上級資金和政策支持，實施農(nóng)村道路油化及護欄改造、村莊綠化等普惠性基礎設施項目。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)域建設，完善公共服務，做實做好城鄉(xiāng)供水一體化工程、農(nóng)村改廁、垃圾處理等工作。二是實施人居環(huán)境整治提升。進一步守牢土地資源底線與生態(tài)環(huán)境紅線。堅持綠色發(fā)展理念不動搖，進一步規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制，突出抓好黑臭水體治理、垃圾禁燒等創(chuàng)建工作，加大對污水亂排、垃圾亂倒、農(nóng)村面源污染等治理力度，統(tǒng)籌推進大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境治理。三是實施致富帶頭人培育工程。加強村民致富帶頭人的培育和引進力度，加大力度推選年輕村干部、優(yōu)秀青年農(nóng)民參加省、市、區(qū)各級舉辦的技能培訓班，逐步提高現(xiàn)有常住村民的科技文化素質和各類就業(yè)技能。積極吸引返鄉(xiāng)人才，改變農(nóng)村人才外流狀況，為鄉(xiāng)村全面振興注入最具活力的人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。
�。ㄈ┳サ拙�防控，有效化解風險隱患。一是持續(xù)推進綜治維穩(wěn)工作。信訪維穩(wěn)上做到全力疏，經(jīng)常訪，勤于查，及時化，確保社會大局穩(wěn)定，無非法越級上訪事件發(fā)生。繼續(xù)擴大反電詐宣傳，努力提升廣大人民群眾識騙、防騙意識和能力。進一步強化禁種鏟毒農(nóng)村毒品源頭治理力度，全方位開展防范新型毒品濫用宣傳教育活動，營造全民禁毒的良好社會氛圍。二是切實強化防范化解風險。時刻警醒保持憂患意識和風險意識，加強重點項目建設、道路交通、建筑施工、食品藥品、學校商超等公眾安全重點領域監(jiān)管，做好各類隱患排查、矛盾糾紛排查化解，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供服務保障。暢通信訪渠道，完善接訪處訪工作流程，認真解決群眾合法合理訴求，強化信訪問題源頭治理，妥善化解信訪積案和難點問題。定期深入開展安全隱患排查整治，堅決遏制杜絕重大事故發(fā)生。三是切實加強環(huán)境資源保護。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，我鄉(xiāng)將進一步著力推進村容村貌整治和農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項治理“三大革命”，建設生態(tài)宜居家園。
�。ㄋ模┳ド鐣裆�，不斷提升保障能力。一是完善公共基礎服務。進一步推進“群英斷是非”工作法，扎實做好未成年人保護工作，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮本土鄉(xiāng)賢的橋梁紐帶作用，引導鄉(xiāng)賢與干部群眾同心助力鄉(xiāng)村振興。同時，圍繞國家文明衛(wèi)生城市鞏固提升、醫(yī)保全覆蓋、行業(yè)幫扶、勞動就業(yè)、社保擴面、豐富村民群眾文化生活等工作，充分發(fā)揮管理、服務的職能作用。二是倡導文明和諧新風。持續(xù)充分發(fā)揮文明實踐站所作用，積極開展志愿服務活動，積極宣講當前重點工作，為群眾答疑解惑，堅持以移風易俗、典型選樹和文化建設為基礎，持續(xù)煥發(fā)治理活力，讓文明氣象“飛入尋常百姓家”。三是創(chuàng)新社會治理機制。全面推進社會服務管理信息化建設，實現(xiàn)全覆蓋，深入開展社會治安綜合治理，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊各類違法犯罪行為，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，開展憲法、民法典等普法行動，增強人民群眾的安全感。
（五）抓政府效能，切實加強施政水平。鄉(xiāng)政府將繼續(xù)緊盯各類巡視、巡察、檢查反饋問題，采取有力措施加以整改，推動建設廉潔高效政府。同時，持續(xù)深入開展“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動工作，繼續(xù)提升政府辦公效能，節(jié)約“三公”經(jīng)費。始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實把權力關進制度的“籠子”。