岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年度工作總結(jié)暨2024年工作計(jì)劃
2023年，區(qū)城管局以黨的二十大精神為指引，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持以“六治”工作為抓手，牢樹(shù)精品意識(shí)、繡花理念，對(duì)標(biāo)“奮進(jìn)十律”轉(zhuǎn)作風(fēng)，壓實(shí)工作責(zé)任抓推進(jìn)，2次榮獲全市六區(qū)考評(píng)第一名的好成績(jī)，為推動(dòng)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了市容環(huán)境基礎(chǔ)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、2023年主要工作成效
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效
1.認(rèn)真履行基層黨建職責(zé)。全年開(kāi)展“我為岳陽(yáng)添點(diǎn)綠”“學(xué)雷鋒”“重走長(zhǎng)征路”等主題志愿活動(dòng)13次、巴陵先鋒黨員活動(dòng)日11次、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除33次，召開(kāi) “三會(huì)一課”18次、講黨課4次、組織生活會(huì)2次、學(xué)習(xí)黨的二十大精神8次、黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次、開(kāi)展各類(lèi)談心談話(huà)36次，組織觀看黨史教育電影《建黨大業(yè)》《紅色土司》等影片5次，增強(qiáng)黨員思想意識(shí)，提升黨員政治覺(jué)悟。
2.筑牢意識(shí)形態(tài)工作根基。堅(jiān)持黨組書(shū)記是第一責(zé)任人主抓意識(shí)形態(tài)工作，定期召開(kāi)會(huì)議分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，將意識(shí)形態(tài)工作納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神。2023年在報(bào)刊、電視臺(tái)和自媒體推介城市管理相關(guān)報(bào)道139篇次（其中市級(jí)報(bào)刊發(fā)表報(bào)道24篇，電視媒體報(bào)道33次，新媒體報(bào)道72篇）；建立輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，安排專(zhuān)人積極監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)，共妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情10起，切實(shí)做到與網(wǎng)民溝通零距離，保持良好的城市管理外部環(huán)境氛圍。
3.扎實(shí)推進(jìn)“清廉樓區(qū)”建設(shè)。按照規(guī)定動(dòng)作共學(xué)習(xí)省、市、區(qū)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、清廉樓區(qū)建設(shè)等文件精神9次，開(kāi)展書(shū)記上廉政黨課、普通黨員講廉政微黨課4次，觀看反腐倡廉電影2次，組織全體干部職工簽訂《堅(jiān)決防治以領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或影響力“打牌子”“提籃子”牟取利益問(wèn)題承諾書(shū)》300余份，開(kāi)展廉政談話(huà)29次，進(jìn)一步教育引導(dǎo)黨員干部恪守黨的政治紀(jì)律、規(guī)矩。全年共開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律督查13次，談心談話(huà)28人，通報(bào)批評(píng)16人；同時(shí)，持續(xù)高壓整肅隊(duì)伍，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，警告2人，立案待處理5人， 傾力打造作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)。
（二）堅(jiān)持服務(wù)大局，中心工作保障更加鞏固
1.“兩大”復(fù)審迎檢出實(shí)招。根據(jù)市、區(qū)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市復(fù)審工作部署，區(qū)城管局對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，制定精準(zhǔn)、實(shí)效的工作方案，采取“班子聯(lián)點(diǎn)、分片包管”“打樁定位、輪班值守”等方式開(kāi)展各類(lèi)整治行動(dòng)，確保市容秩序問(wèn)題處置及時(shí)、不留盲區(qū)，為深化文明城市復(fù)審提供有力保障。
2.重大活動(dòng)保障優(yōu)服務(wù)。今年開(kāi)展的“洞庭漁火季”“巴陵芒果夜市”“岳商大會(huì)”“守護(hù)一江碧水”“國(guó)大房屋爆破”等重大活動(dòng)，“潔凈樣板街街打造”“中心城區(qū)燃?xì)狻瞄T(mén)行動(dòng)’”“不文明晾曬”“不文明養(yǎng)寵”等專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，以及全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市迎檢復(fù)審等任務(wù)保障，區(qū)城管局全員上陣、全力以赴、周密部署，為我市各項(xiàng)重大活動(dòng)開(kāi)展夯實(shí)良好的外部環(huán)境。
3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境顯成效。充分發(fā)揮“湘易辦”便企利民的重要作用，高效優(yōu)質(zhì)辦理各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，全年共接待來(lái)電、來(lái)訪咨詢(xún)?nèi)藛T1700余人次，受理、辦理、辦結(jié)許可項(xiàng)目1587起（其中破道項(xiàng)目96起、占道項(xiàng)目1473起、綠化18起），實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%。
（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，市容環(huán)境面貌持續(xù)改善
1.市容秩序整治常態(tài)長(zhǎng)效。對(duì)照全國(guó)文明城市復(fù)審迎檢標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展馬路市場(chǎng)、不文明晾曬、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停靠等各類(lèi)市容秩序整治行動(dòng)，2023年共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)900 余次，拆除違建棚亭467個(gè)，勸導(dǎo)勸離違規(guī)停放車(chē)輛 1.1萬(wàn)余臺(tái)，清理占道經(jīng)營(yíng)攤販1.5萬(wàn)余個(gè)，引導(dǎo)攤點(diǎn)入市8000余起，規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)行為2.5萬(wàn)余起，暫扣水果等經(jīng)營(yíng)用374車(chē)，收繳戶(hù)外燈箱530個(gè)，下達(dá)整改通知 3291份，收繳處罰金6.2萬(wàn)元；辦理生活垃圾分類(lèi)執(zhí)法案件48起，處罰金額2萬(wàn)余元。
2.“潔凈樣板街”打造成效明顯。根據(jù)岳陽(yáng)市城管委2023年關(guān)于在中心城區(qū)打造“潔凈樣板街”的工作計(jì)劃，區(qū)城管局承擔(dān)我區(qū)新勝巷（5月份）、白楊坡中路（7月份）、夏萬(wàn)路（9月份）、洞庭南路（11月份）4條街巷的創(chuàng)建工作，通過(guò)制定工作計(jì)劃，采取上門(mén)宣講城市管理規(guī)章、簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)、加強(qiáng)日常巡查管控、錯(cuò)時(shí)管理值守等措施，使4條樣板街巷的市容環(huán)境明顯改觀，基本達(dá)到經(jīng)營(yíng)不占道、交通不堵塞、雜物不亂放、垃圾不亂堆、污水不漫溢、廣告不亂貼、油煙不擾民的目標(biāo)。
3.“頑瘴痼疾”整治全域覆蓋。一是制作“門(mén)前三包”責(zé)任承諾書(shū)及責(zé)任公示牌（鋁制）4萬(wàn)余份，與商戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”承諾書(shū)2.5萬(wàn)余份，張貼公示牌1.8萬(wàn)余張。二是合理調(diào)配執(zhí)法力量，重點(diǎn)對(duì)許家坡、云山街、東井嶺、荷花巷、湘北市場(chǎng)等馬路市場(chǎng)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，共勸離游商攤販3000余個(gè)，引攤?cè)胧?60余人，規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)3400余家，規(guī)范人行道車(chē)輛亂停放4000余起。三是發(fā)放全面整治“牛皮癬”小廣告行為的通告5000余份，通過(guò)追呼治理系統(tǒng)查處各種違規(guī)行為3676余起，移送公安機(jī)關(guān)處理非法小廣告案件數(shù)起，監(jiān)督清理各類(lèi)非法小廣告3676多處，行政處罰6900元，全區(qū)“牛皮癬”非法小廣告得到有效管控。
4.燃?xì)獍踩蝿?shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)省住建廳相關(guān)文件，區(qū)城管局對(duì)照要求為我區(qū)成功申報(bào)示范區(qū)，獲補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，用于全區(qū)燃?xì)夤艿离[患排查等工作。2023年，共開(kāi)展安全用氣宣傳活動(dòng)12次，發(fā)放宣傳資料1.5萬(wàn)余份；檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)70余次，摸底排查餐飲門(mén)店1400余戶(hù)，查處安全隱患200余處，督促餐飲門(mén)店安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置600余戶(hù)，更換不合格軟管800余根、減壓閥800余套、燃具200余套，扣押非法跨區(qū)域灌裝氣瓶、報(bào)廢氣瓶和超期未檢氣瓶共300余只，下達(dá)限期整改通知書(shū)56份，吊銷(xiāo)配送人員資質(zhì)2人，移交公安機(jī)關(guān)處理的非法經(jīng)營(yíng)人員1人，行政警告41起，行政立案15起，行政處罰金額8550元。
5.煙花爆竹禁燃常抓不懈。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制定重點(diǎn)節(jié)期禁炮專(zhuān)項(xiàng)方案，通過(guò)廣宣傳、壓責(zé)任、查炮源、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)督查等措施，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)街常態(tài)化開(kāi)展炮源清繳行動(dòng)220余次，排查經(jīng)營(yíng)門(mén)店8000余家，查獲非法儲(chǔ)存煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)10余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)清繳各類(lèi)煙花爆竹1600余箱，價(jià)值18萬(wàn)余元，移交公安機(jī)關(guān)處理9人，勸阻燃放煙花市民2000余人。
6.餐飲油煙整治重拳出擊。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的889家餐飲門(mén)店不間斷進(jìn)行檢查，共下達(dá)整改通知381份，整改油煙排放管道門(mén)店245家，督促安裝油煙凈化設(shè)備門(mén)店176家、更換環(huán)保凈化燒烤爐193家，處理12345油煙擾民投訴428單。
7.車(chē)輛違停治理全面加強(qiáng)。依據(jù)《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》及相關(guān)交通法規(guī)，2023年共發(fā)放《綠色環(huán)保出行倡議書(shū)》1萬(wàn)余份，發(fā)布、推廣文明規(guī)范停車(chē)相關(guān)報(bào)道15篇次，在中心城區(qū)符合條件增設(shè)停車(chē)泊位的人行道共劃設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)位1000余個(gè)，清理人行道“僵尸車(chē)”11臺(tái)，在臨街顯目位置安裝停車(chē)指示牌17處，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，緩解臨街泊車(chē)壓力。
8.智慧平臺(tái)效能優(yōu)化提升。全年共計(jì)受理案件50362件（其中12345平臺(tái)2300件、市長(zhǎng)信箱42件、網(wǎng)格辦220件、智慧城管47800件），已處理完結(jié)46170件（1630件正在處理中）。
9.行政執(zhí)法體系日趨規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，2023年重點(diǎn)對(duì)《行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄事項(xiàng)清單》《行政執(zhí)法程序制度》等制度進(jìn)行完善，全年共辦理普通程序案件立案11件、法制審核案件11件、簡(jiǎn)易程序案件登記224件、車(chē)輛占用人行道違停抄告移送交警部門(mén)1427件，通過(guò)窗口申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定1800余件。
10.戶(hù)外廣告治理持續(xù)發(fā)力。重點(diǎn)對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)主次干道不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范、影響市容市貌觀瞻、破損及存在安全隱患、公眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)戶(hù)外廣告依法進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，共摸排違規(guī)廣告311處，整改拆除86個(gè)、更新廣告內(nèi)容17處、維修加固46處，有效規(guī)范城區(qū)戶(hù)外廣告管理秩序。
11.督查考評(píng)考核成效凸顯。今年對(duì)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)各派駐中隊(duì)（鄉(xiāng)街城管站）共進(jìn)行日常市容秩序考評(píng)79次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4500余處（其中出店經(jīng)營(yíng)893處，游攤游販1829處，亂堆亂放322處，廣告招牌105處，占道作業(yè)622處，施工未圍擋65處，占道掛曬422處，橫幅標(biāo)語(yǔ)210處，促銷(xiāo)未審批32處），全部已整改落實(shí)。
二、存在問(wèn)題
（一）人行道機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位管理亟待完善。自2021年市級(jí)部門(mén)取消統(tǒng)一規(guī)劃在道路兩側(cè)的停車(chē)位收費(fèi)后，因缺失配套的管理體系，部分市民、臨街經(jīng)營(yíng)業(yè)主長(zhǎng)時(shí)間占用停車(chē)位，致使現(xiàn)有停車(chē)位得不到合理周轉(zhuǎn)；加之部分背街小巷兩側(cè)人行道狹窄，無(wú)法設(shè)置停車(chē)位，致使車(chē)輛違規(guī)停放現(xiàn)象嚴(yán)重，造成交通堵塞，存在交通安全隱患。
（二）“門(mén)前三包”責(zé)任制聯(lián)動(dòng)管理亟待加強(qiáng)。由于背街小巷門(mén)店業(yè)主“門(mén)前三包”履責(zé)意識(shí)尚未形成，仍存在堆物堆料、違規(guī)設(shè)置宣傳品等亂象，目前屬地街道、社區(qū)與職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理模式暫未形成，急需建立聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（三）城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理體制亟待理順。根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議精神，目前區(qū)城管委三個(gè)直屬大隊(duì)由區(qū)城管局委托執(zhí)法，運(yùn)行至今，工作中在行政執(zhí)法行為、行政審批事項(xiàng)、執(zhí)法文書(shū)審核等缺乏有效監(jiān)管，亟待形成整套管用的規(guī)章制度提升工作效能。
三、2024年工作思路
（一）深化鞏固市容秩序管理成效。對(duì)標(biāo)全國(guó)文明城市迎檢標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力去斑點(diǎn)、治亂象，根據(jù)岳陽(yáng)市城區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)化管理考核指出的突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化任務(wù)責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“攤清、人清、路暢”的常態(tài)化，力爭(zhēng)我區(qū)2024年度城市標(biāo)準(zhǔn)化管理六區(qū)考評(píng)成績(jī)優(yōu)勝。
（二）多措并舉促進(jìn)工作效能提升。聚焦“提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩”主題，扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)抓工作落實(shí)、抓日常管理、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。
（三）持之以恒抓實(shí)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。進(jìn)一步完善作風(fēng)紀(jì)律管理辦法、城市標(biāo)準(zhǔn)化管理考核實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，構(gòu)成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制，對(duì)照“八個(gè)嚴(yán)禁”“九個(gè)不準(zhǔn)”“十條禁令”等黨紀(jì)規(guī)章，積極開(kāi)展廉政警示教育、專(zhuān)題討論、觀看廉政警示教育片等活動(dòng)，引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員溫情執(zhí)法、柔性執(zhí)法，營(yíng)造親民愛(ài)民、全民共建和諧城市的良好氛圍。
回顧2023，我們成績(jī)斐然，展望2024，我們重任在肩！在新的一年，區(qū)城管局將以更飽滿(mǎn)的熱情、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)把區(qū)委、區(qū)政府決策部署及重點(diǎn)工作落到實(shí)處，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的市容環(huán)境保障。
岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年12月19日