岳陽樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年度工作總結(jié)暨2024年工作計劃

2023年，區(qū)城管局以黨的二十大精神為指引，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持以“六治”工作為抓手，牢樹精品意識、繡花理念，對標“奮進十律”轉(zhuǎn)作風，壓實工作責任抓推進，2次榮獲全市六區(qū)考評第一名的好成績，為推動中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展夯實了市容環(huán)境基礎，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、2023年主要工作成效

（一）堅持黨建引領，黨風廉政建設提質(zhì)增效  

1.認真履行基層黨建職責。全年開展“我為岳陽添點綠”“學雷鋒”“重走長征路”等主題志愿活動13次、巴陵先鋒黨員活動日11次、愛國衛(wèi)生大掃除33次，召開 “三會一課”18次、講黨課4次、組織生活會2次、學習黨的二十大精神8次、黨員集中學習培訓2次、開展各類談心談話36次，組織觀看黨史教育電影《建黨大業(yè)》《紅色土司》等影片5次，增強黨員思想意識，提升黨員政治覺悟。

2.筑牢意識形態(tài)工作根基。堅持黨組書記是第一責任人主抓意識形態(tài)工作，定期召開會議分析研判意識形態(tài)領域情況，將意識形態(tài)工作納入中心組學習的重要內(nèi)容，及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神。2023年在報刊、電視臺和自媒體推介城市管理相關報道139篇次（其中市級報刊發(fā)表報道24篇，電視媒體報道33次，新媒體報道72篇）；建立輿情應對處置機制，安排專人積極監(jiān)督，主動回應，共妥善處理網(wǎng)絡輿情10起，切實做到與網(wǎng)民溝通零距離，保持良好的城市管理外部環(huán)境氛圍。

3.扎實推進“清廉樓區(qū)”建設。按照規(guī)定動作共學習省、市、區(qū)關于全面從嚴治黨、清廉樓區(qū)建設等文件精神9次，開展書記上廉政黨課、普通黨員講廉政微黨課4次，觀看反腐倡廉電影2次，組織全體干部職工簽訂《堅決防治以領導干部職權或影響力“打牌子”“提籃子”牟取利益問題承諾書》300余份，開展廉政談話29次，進一步教育引導黨員干部恪守黨的政治紀律、規(guī)矩。全年共開展作風紀律督查13次，談心談話28人，通報批評16人；同時，持續(xù)高壓整肅隊伍，黨內(nèi)嚴重警告1人，警告2人，立案待處理5人， 傾力打造作風過硬、紀律嚴明的執(zhí)法隊。

（二）堅持服務大局，中心工作保障更加鞏固

1.“兩大”復審迎檢出實招。根據(jù)市、區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市、文明城市復審工作部署，區(qū)城管局對照測評標準，制定精準、實效的工作方案，采取“班子聯(lián)點、分片包管”“打樁定位、輪班值守”等方式開展各類整治行動，確保市容秩序問題處置及時、不留盲區(qū)，為深化文明城市復審提供有力保障。

2.重大活動保障優(yōu)服務。今年開展的“洞庭漁火季”“巴陵芒果夜市”“岳商大會”“守護一江碧水”“國大房屋爆破”等重大活動，“潔凈樣板街街打造”“中心城區(qū)燃氣‘敲門行動’”“不文明晾曬”“不文明養(yǎng)寵”等專項整治任務，以及全國文明城市、衛(wèi)生城市迎檢復審等任務保障，區(qū)城管局全員上陣、全力以赴、周密部署，為我市各項重大活動開展夯實良好的外部環(huán)境。

3.優(yōu)化營商環(huán)境顯成效。充分發(fā)揮“湘易辦”便企利民的重要作用，高效優(yōu)質(zhì)辦理各項審批業(yè)務，全年共接待來電、來訪咨詢?nèi)藛T1700余人次，受理、辦理、辦結(jié)許可項目1587起（其中破道項目96起、占道項目1473起、綠化18起），實現(xiàn)辦結(jié)率100%。

（三）堅持真抓實干，市容環(huán)境面貌持續(xù)改善

1.市容秩序整治常態(tài)長效。對照全國文明城市復審迎檢標準，堅持問題導向，扎實開展馬路市場、不文明晾曬、機動車亂停靠等各類市容秩序整治行動，2023年共開展執(zhí)法行動900 余次，拆除違建棚亭467個，勸導勸離違規(guī)停放車輛 1.1萬余臺，清理占道經(jīng)營攤販1.5萬余個，引導攤點入市8000余起，規(guī)范出店經(jīng)營行為2.5萬余起，暫扣水果等經(jīng)營用374車，收繳戶外燈箱530個，下達整改通知 3291份，收繳處罰金6.2萬元；辦理生活垃圾分類執(zhí)法案件48起，處罰金額2萬余元。

2.“潔凈樣板街”打造成效明顯。根據(jù)岳陽市城管委2023年關于在中心城區(qū)打造“潔凈樣板街”的工作計劃，區(qū)城管局承擔我區(qū)新勝巷（5月份）、白楊坡中路（7月份）、夏萬路（9月份）、洞庭南路（11月份）4條街巷的創(chuàng)建工作，通過制定工作計劃，采取上門宣講城市管理規(guī)章、簽訂“門前三包”責任書、加強日常巡查管控、錯時管理值守等措施，使4條樣板街巷的市容環(huán)境明顯改觀，基本達到經(jīng)營不占道、交通不堵塞、雜物不亂放、垃圾不亂堆、污水不漫溢、廣告不亂貼、油煙不擾民的目標。

3.“頑瘴痼疾”整治全域覆蓋。一是制作“門前三包”責任承諾書及責任公示牌（鋁制）4萬余份，與商戶簽訂“門前三包”承諾書2.5萬余份，張貼公示牌1.8萬余張。二是合理調(diào)配執(zhí)法力量，重點對許家坡、云山街、東井嶺、荷花巷、湘北市場等馬路市場進行集中攻堅，共勸離游商攤販3000余個，引攤?cè)胧?60余人，規(guī)范出店經(jīng)營3400余家，規(guī)范人行道車輛亂停放4000余起。三是發(fā)放全面整治“牛皮癬”小廣告行為的通告5000余份，通過追呼治理系統(tǒng)查處各種違規(guī)行為3676余起，移送公安機關處理非法小廣告案件數(shù)起，監(jiān)督清理各類非法小廣告3676多處，行政處罰6900元，全區(qū)“牛皮癬”非法小廣告得到有效管控。

4.燃氣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)省住建廳相關文件，區(qū)城管局對照要求為我區(qū)成功申報示范區(qū)，獲補助資金200萬元，用于全區(qū)燃氣管道隱患排查等工作。2023年，共開展安全用氣宣傳活動12次，發(fā)放宣傳資料1.5萬余份；檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)與銷售網(wǎng)點70余次，摸底排查餐飲門店1400余戶，查處安全隱患200余處，督促餐飲門店安裝燃氣泄漏報警裝置600余戶，更換不合格軟管800余根、減壓閥800余套、燃具200余套，扣押非法跨區(qū)域灌裝氣瓶、報廢氣瓶和超期未檢氣瓶共300余只，下達限期整改通知書56份，吊銷配送人員資質(zhì)2人，移交公安機關處理的非法經(jīng)營人員1人，行政警告41起，行政立案15起，行政處罰金額8550元。

5.煙花爆竹禁燃常抓不懈。結(jié)合城區(qū)實際，制定重點節(jié)期禁炮專項方案，通過廣宣傳、壓責任、查炮源、嚴執(zhí)法、強督查等措施，聯(lián)合相關部門和鄉(xiāng)街常態(tài)化開展炮源清繳行動220余次，排查經(jīng)營門店8000余家，查獲非法儲存煙花爆竹倉庫10余個，現(xiàn)場清繳各類煙花爆竹1600余箱，價值18萬余元，移交公安機關處理9人，勸阻燃放煙花市民2000余人。

6.餐飲油煙整治重拳出擊。對全區(qū)范圍內(nèi)的889家餐飲門店不間斷進行檢查，共下達整改通知381份，整改油煙排放管道門店245家，督促安裝油煙凈化設備門店176家、更換環(huán)保凈化燒烤爐193家，處理12345油煙擾民投訴428單。

7.車輛違停治理全面加強。依據(jù)《岳陽市機動車停車條例》及相關交通法規(guī)，2023年共發(fā)放《綠色環(huán)保出行倡議書》1萬余份，發(fā)布、推廣文明規(guī)范停車相關報道15篇次，在中心城區(qū)符合條件增設停車泊位的人行道共劃設機動車、摩托車位1000余個，清理人行道“僵尸車”11臺，在臨街顯目位置安裝停車指示牌17處，引導車輛有序停放，緩解臨街泊車壓力。

8.智慧平臺效能優(yōu)化提升。全年共計受理案件50362件（其中12345平臺2300件、市長信箱42件、網(wǎng)格辦220件、智慧城管47800件），已處理完結(jié)46170件（1630件正在處理中）。

9.行政執(zhí)法體系日趨規(guī)范。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，2023年重點對《行政執(zhí)法全過程音像記錄事項清單》《行政執(zhí)法程序制度》等制度進行完善，全年共辦理普通程序案件立案11件、法制審核案件11件、簡易程序案件登記224件、車輛占用人行道違停抄告移送交警部門1427件，通過窗口申請作出準予行政許可決定1800余件。

10.戶外廣告治理持續(xù)發(fā)力。重點對我區(qū)范圍內(nèi)主次干道不符合戶外廣告設置規(guī)范、影響市容市貌觀瞻、破損及存在安全隱患、公眾反映強烈的違規(guī)戶外廣告依法進行專項整治，共摸排違規(guī)廣告311處，整改拆除86個、更新廣告內(nèi)容17處、維修加固46處，有效規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理秩序。

11.督查考評考核成效凸顯。今年對綜合行政執(zhí)法大隊各派駐中隊（鄉(xiāng)街城管站）共進行日常市容秩序考評79次，累計發(fā)現(xiàn)問題4500余處（其中出店經(jīng)營893處，游攤游販1829處，亂堆亂放322處，廣告招牌105處，占道作業(yè)622處，施工未圍擋65處，占道掛曬422處，橫幅標語210處，促銷未審批32處），全部已整改落實。

二、存在問題

（一）人行道機動車停車泊位管理亟待完善。自2021年市級部門取消統(tǒng)一規(guī)劃在道路兩側(cè)的停車位收費后，因缺失配套的管理體系，部分市民、臨街經(jīng)營業(yè)主長時間占用停車位，致使現(xiàn)有停車位得不到合理周轉(zhuǎn)；加之部分背街小巷兩側(cè)人行道狹窄，無法設置停車位，致使車輛違規(guī)停放現(xiàn)象嚴重，造成交通堵塞，存在交通安全隱患。

（二）“門前三包”責任制聯(lián)動管理亟待加強。由于背街小巷門店業(yè)主“門前三包”履責意識尚未形成，仍存在堆物堆料、違規(guī)設置宣傳品等亂象，目前屬地街道、社區(qū)與職能部門的聯(lián)動管理模式暫未形成，急需建立聯(lián)動、長效管理機制。

（三）城市管理行政執(zhí)法機構管理體制亟待理順。根據(jù)區(qū)政府常務會議精神，目前區(qū)城管委三個直屬大隊由區(qū)城管局委托執(zhí)法，運行至今，工作中在行政執(zhí)法行為、行政審批事項、執(zhí)法文書審核等缺乏有效監(jiān)管，亟待形成整套管用的規(guī)章制度提升工作效能。

三、2024年工作思路

（一）深化鞏固市容秩序管理成效。對標全國文明城市迎檢標準，堅持問題導向，著力去斑點、治亂象，根據(jù)岳陽市城區(qū)城市標準化管理考核指出的突出問題，強化工作措施，細化任務責任，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早規(guī)范，實現(xiàn)“攤清、人清、路暢”的常態(tài)化，力爭我區(qū)2024年度城市標準化管理六區(qū)考評成績優(yōu)勝。

（二）多措并舉促進工作效能提升。聚焦“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”主題，扎實開展“能力作風建設年”活動，通過抓工作落實、抓日常管理、抓作風轉(zhuǎn)變，全面營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高城市管理科學化、精細化水平。

（三）持之以恒抓實作風紀律建設。進一步完善作風紀律管理辦法、城市標準化管理考核實施細則等規(guī)章制度，構成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，對照“八個嚴禁”“九個不準”“十條禁令”等黨紀規(guī)章，積極開展廉政警示教育、專題討論、觀看廉政警示教育片等活動，引導執(zhí)法隊員溫情執(zhí)法、柔性執(zhí)法，營造親民愛民、全民共建和諧城市的良好氛圍。

回顧2023，我們成績斐然，展望2024，我們重任在肩！在新的一年，區(qū)城管局將以更飽滿的熱情、更昂揚的斗志、更務實的作風把區(qū)委、區(qū)政府決策部署及重點工作落到實處，不斷提升城市精細化管理水平，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的市容環(huán)境保障。

岳陽樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年12月19日