岳陽樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年度工作總結(jié)
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局的指導(dǎo)幫助下，區(qū)城管局牢固樹立城市“客廳”理念、“窗口”意識，堅持以“六治”工作為抓手，務(wù)實扛牢城市管理主職主責(zé)，2022年我區(qū)3次榮獲岳陽市城市標(biāo)準(zhǔn)化管理六區(qū)考評第一名，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的市容環(huán)境保障。
一、2022年主要工作成效
（一）堅持以黨建引領(lǐng)為導(dǎo)向，清廉樓區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面
1.認(rèn)真履行基層黨建職責(zé)。全年召開 “三會一課”18次，講黨課3次，召開組織生活會2次、學(xué)習(xí)黨的二十大精神4次；開展了四亮主題志愿活動1次、黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次；開展黨支部書記各類談心談話4次、巴陵先鋒黨員活動日11次，切實將上級各項文件精神內(nèi)化于心、外化于行，并在工作實踐中落地生根。組織觀看了警示教育電影《暖秋》《走上被告席的大法官》等影片，提升干部職工政治警覺性和自律意識。
2.扎實推進(jìn)意識形態(tài)工作。局黨組始終堅持把意識形態(tài)工作作為黨風(fēng)廉政工作的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化班子及班子成員的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”意識，堅持黨組書記是第一責(zé)任人，主抓意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子成員各負(fù)其責(zé)，定期召開會議分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，切實解決意識形態(tài)工作中存在的實際問題，對重大事件、重要情況和苗頭傾向性的問題有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)。多次組織學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及黨的二十大精神等，通過開展書記講黨課、專題討論、觀看廉政警示教育片和主旋律影片等形式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用和反面典型的警示教育作用，確保意識形態(tài)工作各項責(zé)任落到實處。
3.積極推進(jìn)“清廉樓區(qū)”建設(shè)。根據(jù)《岳陽樓區(qū)關(guān)于突進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)的實施方案》內(nèi)容,制定了《岳陽樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局“清廉城管”建設(shè)實施方案》,在辦公區(qū)域設(shè)置宣傳文化長廊10米，文化墻1面，簽訂《岳陽樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局違規(guī)收送紅包禮金承諾書》200余份，開展廉政談話14次，同時組織“守清廉 看青蓮”廉政建設(shè)主題黨日活動，前往君山團(tuán)湖荷花公園開展廉政警示教育,重溫入黨誓詞，觀看廉政警示教育片，讓每一名干部、黨員熟知黨紀(jì)條規(guī),思想上警鐘長鳴，切實有效地把修身律己、廉潔工作的清廉文化理念傳遞全體干部職工,扎緊扎牢廉潔防線，2022年度被區(qū)直機(jī)關(guān)工委評為清廉機(jī)關(guān)建設(shè)先行示范單位。
（二）堅持以服務(wù)大局為重點(diǎn)，中心工作保障凸顯新成效
1.疫情防控值守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持城市管理與疫情防控工作兩手抓、兩不誤，城管隊員在日常巡查時對游攤商販進(jìn)行宣傳，抽查健康碼，勸導(dǎo)佩戴口罩及免費(fèi)發(fā)放口罩；根據(jù)區(qū)防指安排，抽調(diào)26人到火車站出站口進(jìn)行24小時輪班值守，抽調(diào)9人負(fù)責(zé)匯佳醫(yī)學(xué)觀察隔離工作，抽調(diào)2人到如家醫(yī)學(xué)觀察隔離工作，圓滿完成區(qū)防指交辦任務(wù)。
2.文明城市迎檢實干擔(dān)當(dāng)。作為中心城區(qū)城市市容市貌保障的主力軍，全面增強(qiáng)“創(chuàng)建不容有失”的責(zé)任感，根據(jù)測評要求細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，堅持以問題為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓整改、補(bǔ)短板，建立起“高效、快捷、有力”的組織保障機(jī)制，實現(xiàn)市容環(huán)境秩序常態(tài)長效管理，確保我區(qū)城市市容秩序管理在迎檢中零扣分、得高分。
3.重大活動保障主力擔(dān)當(dāng)。今年我市兩會召開、省運(yùn)會舉辦以及中央、省、市相關(guān)職能部門各類專項督導(dǎo)檢查，城市管理工作面臨著更高的要求，區(qū)城管局積極做好中心城區(qū)宣傳氛圍的營造，重點(diǎn)加強(qiáng)對會場周邊、代表住地、涉賽場館、景區(qū)周邊等區(qū)域的市容秩序管控保障，為我市各項重大活動開展夯實了良好的外部環(huán)境。
（三）堅持以城市六治為目標(biāo)，市容秩序管理邁向新臺階
1.市容秩序整治全域推進(jìn)。對照全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)管、背街小巷規(guī)范”的管理要求，依法對全區(qū)社會反響大、經(jīng)營秩序混亂、造成交通堵塞、影響市容觀瞻的背街小巷、馬路市場開展綜合整治。2022年共開展執(zhí)法整治行動944次，拆除違建棚亭1024個，清退亂停放車輛6633臺，清理占道經(jīng)營攤販21119個，規(guī)范出店經(jīng)營行為21012起，登記保存違規(guī)經(jīng)營用品425車，規(guī)范、引導(dǎo)攤點(diǎn)入市經(jīng)營8770個，收繳違規(guī)燈箱1031個，下達(dá)整改通知4872份，行政處罰123370元。
2.戶外廣告整治不留死角。按照《關(guān)于做好岳陽樓區(qū)戶外廣告專項整治工作的通知》要求，共摸排全區(qū)內(nèi)違法未審批廣告、破損廣告、LD燈箱、軟體條幅、立式廣告等各類違章戶外違規(guī)廣告、破損門頭等788處，其中涉及我局的296處戶外不雅廣告已全部拆除。通過“非法小廣告”追呼治理系統(tǒng)共收集違規(guī)號碼6800余起，己審核6857起，已處理3400起，其中處罰60余人、行政處罰24800元；系統(tǒng)正在持續(xù)追呼違規(guī)號碼3100起，成功追呼違規(guī)號碼1800余起，經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格員核實，2000多名張貼非法小廣告行為人已自行清除違規(guī)小廣告。
3.餐飲油煙整治常抓不懈。按照省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境問題整改的相關(guān)工作要求，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表，深入開展餐飲油煙污染專項整治行動，取得了較好的成效。今年共對全區(qū)范圍內(nèi)的753家餐飲門店進(jìn)行排查，下達(dá)整改通知281份，整改油煙排放管道門店65家，督促安裝油煙凈化設(shè)備門店154家、更換環(huán)保凈化燒烤爐168家，處理12345油煙擾民投訴327單。
4.煙花爆竹整治成效顯著。春節(jié)（元宵節(jié)）、清明節(jié)期間，區(qū)城管局班子深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、湘北大道等重點(diǎn)區(qū)域，督導(dǎo)煙花爆竹銷售及燃放、祭祀用品占道經(jīng)營專項整治行動，采取打樁定位、蹲點(diǎn)勸導(dǎo)等措施，提前制止和查處違規(guī)行為。2022年以來共開展炮源清繳行動262次，查找門店3600余家，共收繳（銷毀）各類煙花爆竹總價值約15萬余元。
5.燃?xì)獍踩纬B(tài)長效。扎實推進(jìn)我區(qū)燃?xì)獍踩按笮麄�、大摸排、大�?zhí)法、大整治”專項行動，依法關(guān)停、取締、整改存在安全隱患的充裝企業(yè)、違規(guī)經(jīng)營門店，確保我區(qū)燃?xì)獍踩蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定。今年來，在中心城區(qū)共發(fā)放燃?xì)獍踩ＷR宣傳資料12萬份，檢查瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)與瓶裝液化石油氣銷售網(wǎng)點(diǎn)297次,摸底排查餐飲門店1865戶（不含天然氣用戶），共檢查出安全隱患2100余處，依法關(guān)停違規(guī)液化氣站1家，扣押非法跨區(qū)域灌裝氣瓶、報廢氣瓶和超期未檢氣瓶共1300余只，吊銷配送人員資質(zhì)2人，移交公安機(jī)關(guān)處理的非法經(jīng)營人員10人，下達(dá)隱患整改通知書2000余份，行政警告21起，行政立案50起，行政處罰金額30100元，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人與銷售點(diǎn)人員20次。
6.生態(tài)環(huán)境整治優(yōu)化提升。重點(diǎn)對施工現(xiàn)場未全封閉圍擋、產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料場、裸露土覆蓋不到位、施工現(xiàn)場道路未實施灑水降塵、出工地車輛車輪未沖洗除泥、渣土運(yùn)輸車輛未采取密閉措施等問題進(jìn)行全面整治，共巡查建筑工地、砂石料場等52家，現(xiàn)場下達(dá)整改通知書48份，處罰私運(yùn)偷倒建筑渣土運(yùn)輸車25車，行政處罰6700元；共排查“臟、亂、差”廢品回收門店62家，下達(dá)整改通知書41份，涉改企業(yè)及門店全部按標(biāo)準(zhǔn)整改到位。
7.行政審批管理規(guī)范有序。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真受理和辦理審批業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序，簡化審批手續(xù)，全面實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。今年來，共接待來電、來訪咨詢?nèi)藛T625人次，共受理、辦理、辦結(jié)許可項目1007起（其中破道項目72起、占道項目（含門店招牌裝修占道）905起、綠化30起）,實現(xiàn)了辦結(jié)率100%。
二、2023年工作思路
（一）穩(wěn)步提升城市標(biāo)準(zhǔn)化管理六區(qū)考評成績
按照“省域副中心城市”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好文明創(chuàng)建、市容治亂等中心工作，著力提升城市“客廳”顏值、“窗口”形象；聚焦市容環(huán)境秩序短板，著力去斑點(diǎn)、治亂象，根據(jù)岳陽市城區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)化管理考核指出的突出問題，盯緊分值大、工作難度大的目標(biāo)任務(wù)項，強(qiáng)化工作措施，對標(biāo)對表、舉一反三，進(jìn)一步完善“問題+措施+責(zé)任”清單，制定出具有針對性、精確性和實效性的整改方案，重點(diǎn)對沿街占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、占道堆物、違規(guī)戶外廣告設(shè)置、機(jī)動車輛亂停放等違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治，對易滋生馬路市場、學(xué)校及醫(yī)院周邊街巷游商攤販、居民區(qū)夜市規(guī)范管理等易反彈地段實行“定人定崗”、“錯時管理”，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早規(guī)范，實現(xiàn)“攤清、人清、路暢”的常態(tài)化，確保各重點(diǎn)路段市容秩序規(guī)范有序。力爭我區(qū)2023年度城市標(biāo)準(zhǔn)化管理六區(qū)考評成績優(yōu)勝，年度月考評先進(jìn)保三次爭四。
（二）理順城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)體制
2021年城管領(lǐng)域相關(guān)單位下放后，經(jīng)過近一年的運(yùn)行，在行政執(zhí)法行為、行政審批事項、執(zhí)法文書審核等方面還缺少監(jiān)管，如在日常管理中，仍然存在“大路”歸大隊管，“小路”歸局里管的現(xiàn)象，許多的游攤商販長期在這“兩條路”上打游擊，容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法；亟待進(jìn)一步理順我區(qū)城市管理機(jī)制體制，盡快形成整套管用的規(guī)章制度，用制度管人，用制度管事，優(yōu)化考核評價體系，提高工作效能、規(guī)避管理風(fēng)險點(diǎn)。
（三）依法行政錘煉過硬城市管理執(zhí)法隊伍
一是堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，通過完善管理制度、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為等措施，切實提高城管隊伍的整體綜合素質(zhì)；二是堅持把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平，通過健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督等方式，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到執(zhí)法全過程；三是認(rèn)真執(zhí)行“十條禁令”，嚴(yán)格遵循執(zhí)法規(guī)程，主動接受黨內(nèi)外監(jiān)督，對違紀(jì)違規(guī)人員零容忍、零遷就，全力打造政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的新時代城管綜合行政執(zhí)法隊伍。
岳陽樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年12月29日