《岳陽市中心城區(qū)中小學(xué)校幼兒園布局專項規(guī)劃》（2018-2035）
為全面貫徹落實《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，根據(jù)市政府工作安排， 2018年8月啟動《岳陽市中心城區(qū)中小學(xué)校幼兒園布局專項規(guī)劃》（2018-2035）編制工作，歷經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)研、市教育部門與自然資源和規(guī)劃部門初步方案審查、市級專家方案評審、方案修改完善等階段，現(xiàn)將主要內(nèi)容公示如下。
一、 現(xiàn)狀基本情況
（一）學(xué)校及學(xué)生規(guī)�，F(xiàn)狀
至2017年年底，岳陽市區(qū)現(xiàn)有各類中小學(xué)校186所(未包括職業(yè)學(xué)校)，共計3433個班，在校學(xué)生155442名。其中：小學(xué)131所，共計1952個班，在校學(xué)生86937名；九年一貫制學(xué)校8所，共計227班，在校學(xué)生8603名；初級中學(xué)31所，共計686個班，在校學(xué)生34653名；完全中學(xué)5所，共計175班，在校學(xué)生8028名；高級中學(xué)11所（含民辦1所），共計347個班，在校學(xué)生17221名；職業(yè)學(xué)校17所，在校學(xué)生12111名。現(xiàn)有幼兒園396所，共計2991個班，在園人數(shù)53293人。其中：公辦35所，共計234個班，在園人數(shù)5619人；民辦幼兒園361所，共計2757個班，在園人數(shù)47674人。
（二）現(xiàn)狀存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)位緊張。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2005年全市城市化水平為38.19%，到2017年達(dá)到57.2%，市區(qū)人口由96.90萬人增加到133.91萬人，大量的外來人口涌入城市，又因城市人口的自然增長，導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)的劇增，由于近十年來城市新建、擴(kuò)建學(xué)校較少，就學(xué)難的矛盾日益突出，就學(xué)形勢嚴(yán)峻。
2、區(qū)域人口發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致學(xué)校布局不夠合理。
學(xué)校布局不夠合理主要體現(xiàn)在老城區(qū)分布密集，而新城區(qū)布點過少，人口分布與學(xué)校的布點比例不合理，導(dǎo)致入學(xué)難。
3、部分學(xué)校用地不足。
主城區(qū)內(nèi)的學(xué)校因建校較早，按當(dāng)時條件確定的用地范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致現(xiàn)在大部分學(xué)校用地偏緊，部分學(xué)校因周邊的開發(fā)建設(shè)限制已無發(fā)展空間。
4、學(xué)校配套建設(shè)滯后。
在城市新區(qū)，由于城市建設(shè)發(fā)展快，用地不斷擴(kuò)充，城市人口增長迅速，許多新開發(fā)地段沒有配套中小學(xué)，教育設(shè)施建設(shè)滯后，造成新區(qū)也存在入學(xué)難的問題。
5、公辦園在園幼兒占比偏低
至2017年底，岳陽市區(qū)共有幼兒園396所，在園幼兒數(shù)為53293人，其中公辦園為35所，公辦園在園幼兒數(shù)為5619人，公辦園在園幼兒占比較低 。
二、 規(guī)劃主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃范圍與期限
1、規(guī)劃范圍
包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)以及君山區(qū)轄區(qū)范圍，總面積為 1412.6 平方公里。其中重點是中心城區(qū)，包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)轄區(qū)范圍，以及君山區(qū)的君山垸范圍，總面積為 1073.9 平方公里。
2、規(guī)劃期限
本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2017年，規(guī)劃年限為2018～2035年，其中近期2018～2025年，遠(yuǎn)期2026～2035年。
（二）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹《教育法》，落實“科教興國”戰(zhàn)略，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強中小學(xué)校幼兒園項目決策和建設(shè)的科學(xué)管理，保護(hù)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地，著力解決“大班額”、入學(xué)難、入園貴、鄉(xiāng)村學(xué)校條件差等突出問題，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每一位 學(xué)生提供相對公平的受教育機會。到2035年，城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)小學(xué)班額控制在45人，初中班額控制在50人，村鎮(zhèn)小學(xué)班額控制在40人，初中班額控制在45人，達(dá)到國家規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)。
2、普及高中階段教育，到2035年，繼續(xù)保持市區(qū)高中教育普及發(fā)展的勢頭，保證初中畢業(yè)生 100%的升學(xué)率，建成一批市級以上的示范性普通高中，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的要求，普通高中班額控制在 50人。優(yōu)化整合現(xiàn)有的中等職業(yè)教育資源，建成一批高水平的中等職業(yè)學(xué)校。
3、辦學(xué)條件明顯改善，各級各類學(xué)校的校舍、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、文化衛(wèi)生 設(shè)施達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4、到2035年，公辦園在園幼兒占比達(dá)到 50%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到 80%。幼兒園班額控制在25人/班。
（四）規(guī)劃千人指標(biāo)
幼兒園40座/千人，小學(xué)80座/千人，初中40座/千人、高中22座/千人，中等職校18座/千人。
（五）學(xué)校規(guī)劃布局
1、普通中小學(xué)校規(guī)劃布局
規(guī)劃小學(xué)153所（村鎮(zhèn)50所）、九年制學(xué)校19所（村鎮(zhèn)1所）、十二年制學(xué)校4所，初中學(xué)校43所（村鎮(zhèn)7所）、高中18所。根據(jù)城市總體規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)和人口分布情況，以及各分區(qū)規(guī)劃和各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃對用地地塊界線的規(guī)范調(diào)整情況，并結(jié)合普通中小學(xué)�，F(xiàn)狀布局、學(xué)校學(xué)生規(guī)模、用地條件、周圍環(huán)境等因素對普通中小學(xué)生進(jìn)行調(diào)整如下：
1）保留和維持現(xiàn)狀用地不變，只對學(xué)生規(guī)模作適當(dāng)調(diào)整的學(xué)校
對現(xiàn)有用地條件比較好的學(xué)校，給予保留。因控規(guī)對用地地塊界線進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，用地面積有所增減的學(xué)校，以控規(guī)劃定的面積為準(zhǔn)。共計保留的學(xué)校有85所，其中小學(xué)61所（村鎮(zhèn)44所），九年制學(xué)校5所（村鎮(zhèn)1所），普通初中學(xué)校9所（村鎮(zhèn)5所），普通高級中學(xué)10所。
2）需要擴(kuò)建的學(xué)校
因現(xiàn)有學(xué)校用地面積過小，而且依據(jù)規(guī)劃人口分布情況，在盡量少新建學(xué)校的情況下，擴(kuò)大學(xué)校的用地面積，增加學(xué)生規(guī)模。共計擴(kuò)建的學(xué)校有62所，其中小學(xué)40所（村鎮(zhèn)4所），九年制學(xué)校2所，十二年制學(xué)校1所，初中學(xué)校16所，高中學(xué)校3所。
3）需要搬遷重建的學(xué)校
由于用地面積過小，且學(xué)校周圍無可供發(fā)展用地或城市規(guī)劃道路占用或用地性質(zhì)的變化以及用地布局調(diào)整等因素的影響，需要搬遷重建的學(xué)校有9所，均為小學(xué)（其中村鎮(zhèn)3所）。
4）規(guī)劃新建學(xué)校
根據(jù)城市總體規(guī)劃布局及人口分布情況，主要在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，需要規(guī)劃新建學(xué)校79所，其中小學(xué)43所（村鎮(zhèn)2所），九年制學(xué)校12所，十二年制學(xué)校3所，初中學(xué)校16所，高中學(xué)校5所。
小學(xué)調(diào)整建設(shè)類型統(tǒng)計表 表1
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保留 |
擴(kuò)建 |
搬遷重建 |
新建 |
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岳陽樓區(qū)：洞氮小學(xué)、延壽小學(xué)、洞紡學(xué)校、鷹山學(xué)校、岳城小學(xué)、東方紅小學(xué)、站前小學(xué)、弘毅南湖小學(xué)、白楊坡小學(xué)、朝陽小學(xué)、東升小學(xué)、花板橋小學(xué)、郭興小學(xué) 經(jīng)開區(qū)：北港小學(xué)、金鳳橋小學(xué)、平地小學(xué)、公城小學(xué)、三荷中心小學(xué)、王橋小學(xué)、西塘中心小學(xué)、高城明德小學(xué)、長嶺明德小學(xué)、烏江小學(xué)、新合小學(xué) 南湖新區(qū)：宜登小學(xué) 云溪區(qū)：岳化一小、岳化四小、岳化五小、長嶺學(xué)校、白荊小學(xué)、南太學(xué)校、黃皋聯(lián)校、望城學(xué)校、和平小學(xué)、臣山小學(xué)、丁山學(xué)校、友好小學(xué)、八一小學(xué)、桃李小學(xué)、五星小學(xué)、濱湖小學(xué) 君山區(qū)：君山小學(xué)、柳林小學(xué)、鎮(zhèn)南聯(lián)校、殷家鋪小學(xué)、慶豐聯(lián)校、黃金小學(xué)、涼亭小學(xué)、逸夫小學(xué)、銀杯小學(xué)、乾隆小學(xué)、采桑湖中心小學(xué)、金牛小學(xué)、錢糧湖實驗小學(xué)、城西明德小學(xué)、古月湖小學(xué)、向陽小學(xué)、七星湖小學(xué)、悅來小學(xué)、五星小學(xué)、九公里小學(xué) |
岳陽樓區(qū)：岳陽樓小學(xué)、洞庭湖小學(xué)、旭日小學(xué)、岳陽寄宿制學(xué)校、建湘路小學(xué)、青年路小學(xué)、金恒小學(xué)、民院附小、五里小學(xué)、康岳小學(xué)、洛王小學(xué)、楓樹小學(xué)、城陵磯小學(xué)、濱湖小學(xué)、長動小學(xué)、望岳小學(xué)、奇家小學(xué)、學(xué)院路小學(xué)、蔡家小學(xué) 經(jīng)開區(qū)：東城小學(xué)、王家河小學(xué)、白石嶺小學(xué)、八字門小學(xué)、昆山小學(xué)、康王中心小學(xué) 南湖新區(qū)：金鶚小學(xué)、湖濱小學(xué)、畔湖灣小學(xué) 云溪區(qū)：云溪小學(xué)、云鷹小學(xué)、岳化二小、路口中心學(xué)校、小橋?qū)W校、永濟(jì)小學(xué) 君山區(qū)：樓西小學(xué)、濠河小學(xué)、西城小學(xué)、許市中心小學(xué)、城東明德小學(xué)、新河小學(xué) |
岳陽樓區(qū)：楓橋湖小學(xué)、南津港小學(xué)、冷水鋪小學(xué)、花果畈小學(xué) 經(jīng)開區(qū)：分水垅小學(xué)、梅子柿小學(xué)、龍鳳小學(xué) 云溪區(qū)：道仁磯中心校和陸城中心學(xué)校(分別合至道仁磯中學(xué)和陸城中學(xué)) 君山區(qū)：廣興鎮(zhèn)中心小學(xué)、良心堡中心小學(xué) |
岳陽樓區(qū)：呂仙亭小學(xué)、毛家堰小學(xué)、吉家湖小學(xué)、芙蓉小學(xué)、西瓜山小學(xué)、新岳小學(xué)、團(tuán)山小學(xué)、琵琶王小學(xué)、五里牌小學(xué)、金東門小學(xué)、岳紙小學(xué)、金盆小學(xué)、奇西小學(xué)、青峰小學(xué)、倉田小學(xué)、楓林小學(xué)、鴻遠(yuǎn)小學(xué) 經(jīng)開區(qū)：桐子嶺小學(xué)、架子山小學(xué)、岳州小學(xué)、通海路小學(xué)、珍珠山小學(xué)、羊角山小學(xué)、置田莊小學(xué)、恒大未來小學(xué)、孫家坡小學(xué)、木里港小學(xué)、新華小學(xué)、群賢小學(xué) 南湖新區(qū)：求索小學(xué)、樊陳小學(xué)、虎形山小學(xué)、船形山小學(xué)、黃沙灣小學(xué) 云溪區(qū)：湖東小學(xué)、長康小學(xué)、云豐小學(xué) 君山區(qū)：松湖小學(xué)、光明小學(xué)、友誼小學(xué)、明珠小學(xué) 、天井山小學(xué)、檀樹小學(xué) |
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共計61所 |
共計40所 |
共計9所 |
共計43所 |
中學(xué)調(diào)整后建設(shè)類型統(tǒng)計表 表2
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類型 |
保留 |
擴(kuò)建 |
新建 |
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九年一貫制學(xué)校 |
岳陽樓區(qū)：華夏雙語學(xué)校 經(jīng)開區(qū)：平地中學(xué) 云溪區(qū)：長煉學(xué)校、道仁磯中學(xué)、陸城中學(xué) |
南湖新區(qū)：湘一南湖學(xué)校 云溪區(qū)：文橋中學(xué) |
岳陽樓區(qū)：東風(fēng)湖學(xué)校、磨子山學(xué)校、九華山學(xué)校、芭蕉湖中學(xué)、胥家橋?qū)W校 經(jīng)開區(qū)：木里港中學(xué) 云溪區(qū)：松楊湖學(xué)校 南湖新區(qū)：八仙臺學(xué)校、楓樹山學(xué)校、雷公湖學(xué)校、趕山學(xué)校、龍山學(xué)校 |
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十二年一貫制學(xué)校 |
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南湖新區(qū)：湖南師大附中南湖學(xué)校 |
岳陽樓區(qū)：洞庭學(xué)校 云溪區(qū)：郡華學(xué)校 君山區(qū)：北師大岳陽分校 |
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初中學(xué)校 |
南湖新區(qū)：云夢中學(xué) 經(jīng)開區(qū)：岳陽市第十九中學(xué)、弘毅新華中學(xué)、長嶺中學(xué)、西塘中學(xué) 云溪區(qū)：岳化三中 君山區(qū)：廣興洲中學(xué)、許市中學(xué)、錢糧湖中學(xué)、采桑湖中學(xué)、良心堡中學(xué) |
岳陽樓區(qū)：岳陽市第二中學(xué)、岳陽市第十八中學(xué)、岳陽市第十二中學(xué)、岳陽市第六中學(xué)、岳陽市第十中學(xué)、北港中學(xué)、岳陽市第九中學(xué)、岳陽市第二十五中學(xué)、岳陽市第二十四中學(xué)、岳陽市第三十中學(xué)、洛王中學(xué) 經(jīng)開區(qū)：通海路中學(xué)、金鳳橋中學(xué) 云溪區(qū)：云溪中學(xué)、路口中學(xué) 君山區(qū)：岳西中學(xué) |
岳陽樓區(qū)：吉家湖中學(xué)、岳陽市楓橋湖中學(xué)、岳陽市第二十一中學(xué)、岳陽市第二十三中學(xué)、蔡家中學(xué)、濱湖中學(xué) 經(jīng)開區(qū)：白石嶺中學(xué)、桐子嶺中學(xué)、置田莊中學(xué)、東站中學(xué)、岳陽市第二十九中、昆山中學(xué) 云溪區(qū)：長康中學(xué)、永濟(jì)中學(xué) 君山區(qū)：林角中學(xué)、掛口中學(xué) |
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高中學(xué)校 |
岳陽樓區(qū)：岳陽市第七中學(xué)、岳陽市第八中學(xué)、岳陽市第十三中學(xué)、岳陽市第十四中學(xué)、岳陽市第四中學(xué) 經(jīng)開區(qū)：岳陽市第十五中學(xué) 南湖新區(qū):岳陽中學(xué) 云溪區(qū)：云溪第一中學(xué) 君山區(qū)：岳陽市第十六中學(xué)、君山中學(xué) |
岳陽樓區(qū)：岳陽市第一中學(xué)、岳陽市第三中學(xué)、岳陽市第五中學(xué) |
岳陽樓區(qū)：中山中學(xué)、楓林中學(xué) 經(jīng)開區(qū)：岳陽市第二十八中、岳陽市雷峰山中學(xué) 南湖新區(qū)：臨湖中學(xué) |
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合計 |
26所 |
22所 |
36所 |
2、中等職業(yè)學(xué)校規(guī)劃布局
規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校17所。
中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整后建設(shè)類型統(tǒng)計表 表3
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保留 |
擴(kuò)建 |
新建 |
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中南工業(yè)學(xué)校、岳陽市中山財經(jīng)職業(yè)學(xué)校、岳陽市湘北女子職業(yè)學(xué)校、岳陽市商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市富岳科技職業(yè)學(xué)校、岳陽市江南通信職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市中岳經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市通達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市新青年職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市君山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市物流工程職業(yè)學(xué)校、岳陽市建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校 |
岳陽市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、岳陽市網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校 |
岳陽市第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 |
3、幼兒園規(guī)劃布局
規(guī)劃幼兒園共計 577 所，其中保留 180所、擴(kuò)建 148 所、搬遷重建 53 所、新建 196所。
1)保留和維持現(xiàn)狀用地不變，只對學(xué)生規(guī)模作適當(dāng)調(diào)整的幼兒園
對現(xiàn)有用地條件比較好的學(xué)校，給予保留。因控規(guī)對用地地塊界線進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，用地面積有所增減的幼兒園，以控規(guī)劃定的面積為準(zhǔn)。共計保留的幼兒園有180所，其中城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)保留的幼兒園有143所，村鎮(zhèn)保留的幼兒園37所。
2)需要擴(kuò)建的幼兒園
因現(xiàn)有幼兒園用地面積過小，而且依據(jù)規(guī)劃人口分布情況，在盡量少新建幼兒園的情況下，擴(kuò)大幼兒園的用地面積，增加學(xué)生規(guī)模。共計擴(kuò)建的幼兒園有148所，其中城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)擴(kuò)建的幼兒園有137所，村鎮(zhèn)擴(kuò)建的幼兒園11所。
3)需要搬遷重建的幼兒園
由于用地面積過小，且幼兒園周圍無可供發(fā)展用地或城市規(guī)劃道路占用或用地性質(zhì)的變化以及用地布局調(diào)整等因素的影響，需要搬遷重建的幼兒園有53所，其中城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)有51所，村鎮(zhèn)內(nèi)有2所。
4)規(guī)劃新建幼兒園
根據(jù)城市總體規(guī)劃布局及人口分布情況，主要在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，需要規(guī)劃新建幼兒園196所，其中城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)有158所，村鎮(zhèn)內(nèi)有38所。
幼兒園調(diào)整建設(shè)類型統(tǒng)計表 表5-31
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保留 |
擴(kuò)建 |
搬遷重建 |
新建 |
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共計180所 |
共計148所 |
共計53所 |
共計196所 |
三、 近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)規(guī)劃期限：2018～2025年。岳陽市計劃近期建設(shè)的項目內(nèi)容如下：
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序號 |
學(xué)校 |
建設(shè)內(nèi)容 |
序號 |
學(xué)校 |
建設(shè)內(nèi)容 |
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1 |
市一中 |
征地23.5畝，新建實驗樓 |
15 |
康王中心小學(xué) |
征地2畝， 擴(kuò)建 |
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2 |
市二中 |
征地26畝，兩棟教學(xué)樓拆除重建 |
16 |
通海路中學(xué) |
征地31畝，擴(kuò)建 |
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3 |
市三中 |
征地16畝，新建教學(xué)樓 |
17 |
珍珠山小學(xué) |
征地30畝，新建 |
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4 |
市六中 |
征地13.5畝，建設(shè)學(xué)生運動場 |
18 |
羊角山小學(xué) |
征地40畝，新建 |
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5 |
市十中 |
征地16畝，新建教學(xué)樓 |
19 |
白石嶺小學(xué) |
征地44畝，擴(kuò)建 |
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6 |
市一職 |
征地20畝，新建教學(xué)樓、實訓(xùn)樓 |
20 |
恒大未來小學(xué) |
征地50畝，新建 |
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7 |
網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)校 |
征地10畝，新建實訓(xùn)樓 |
21 |
明珠小學(xué) |
征地50畝，新建 |
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8 |
民院附小 |
征地12畝，新建教學(xué)樓 |
22 |
城東明德小學(xué) |
征地10畝，擴(kuò)建 |
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9 |
岳化二小 |
征地10畝，新建教學(xué)樓和教師公租房 |
23 |
君山職業(yè)技術(shù)學(xué)校 |
新建實訓(xùn)大樓、學(xué)生宿舍樓 |
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10 |
東升小學(xué) |
征地7畝，新建教學(xué)樓 |
24 |
南湖幼兒園 |
投資1500萬元，新建南湖幼兒園 |
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11 |
九華山小學(xué) |
征地58畝，撤并原九華山小學(xué)和東風(fēng)湖小學(xué)，新建九華山小學(xué) |
25 |
奇樂幼兒園 |
投資900萬元，新建奇樂幼兒園 |
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12 |
南津港小學(xué) |
征地45畝，新建 |
26 |
康王中心幼兒園 |
投資2000萬元，新建康王中心幼兒園 |
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13 |
岳州小學(xué) |
購置岳州中學(xué)變?yōu)楣k小學(xué) |
27 |
東站幼兒園 |
投資1800萬元，新建東站幼兒園 |
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14 |
八字門小學(xué) |
征地7.8畝，擴(kuò)建 |
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