2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排

2018年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實中央和省市區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅守目標(biāo)不動搖，一張藍(lán)圖繪到底，突出發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、保障城市安全、管理城市秩序、優(yōu)化城市服務(wù)，努力在打造核心增長極、建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)的宏偉征程中邁出更加堅實的步伐！

2018年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃建議如下：

——完成地區(qū)生產(chǎn)總值678億元左右，增長9.5%;

——公共財政預(yù)算收入達(dá)到30億元左右，增長15%;

——社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到266億元左右，增長16%;

——社會消費品零售總額達(dá)到466億元，增長11%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)36100元，增長9%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)19618元，增長9.5%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下五個方面工作：

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)首位度。依托“兩圈一心兩帶”現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造產(chǎn)業(yè)高端化、功能國際化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化的現(xiàn)代都市核心引領(lǐng)區(qū)、城市活力新空間，引領(lǐng)“一極三宜”江湖名城建設(shè)。

鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心地位。依托東茅嶺、花板橋、天倫城核心商圈，進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升服務(wù)功能，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)落戶，吸引國際著名品牌旗艦店進(jìn)駐。加快推進(jìn)友誼阿波羅、武商、天虹、百盛等大型功能性商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造商業(yè)綜合體集群。加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的功能升級，同時加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動購物、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)發(fā)展。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展立體格局。加快東風(fēng)湖新區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)湖游步道、人行道等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)馬壕水質(zhì)凈化中心二期、綠化走廊等項目建設(shè)，加速推進(jìn)洞庭大橋東引橋北側(cè)等7個新區(qū)范圍內(nèi)的棚改項目，將東風(fēng)湖新區(qū)打造為全市建設(shè)發(fā)展新高地；充分利用洞庭湖岸線空間，加快洞庭新城環(huán)球中心、3517文旅新城建設(shè)，打造濱水文旅休閑產(chǎn)業(yè)帶；依托王家河-奇家?guī)X-麻布山生態(tài)環(huán)境資源，穩(wěn)步推進(jìn)大健康、生態(tài)旅游、智慧信息等綠色產(chǎn)業(yè)，打造城市創(chuàng)新服務(wù)功能的復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶；加快花果畈物流園、湖南海泰冷鏈物流、岳陽北站鐵路物流園和胥家橋綜合物流園建設(shè)，以琵琶王立交橋東南角等棚改項目為載體，支持現(xiàn)代物流、城市配送等新型產(chǎn)業(yè)向胥家橋-洛王片區(qū)聚集，打造城市物流配送中心。

激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“開放十條”“非公十條”“金融十條”配套政策，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升行動，探索開展多層次、全方位、跨領(lǐng)域的科技合作與交流，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家，全年發(fā)明實用性專利申請量突破300件，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平，做好凱美特電子特種氣體項目的跟蹤服務(wù)，支持益海嘉里、三湘化工等骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）努力突破重點工作，增強(qiáng)發(fā)展帶動力。堅定抓重點工作就是抓發(fā)展、抓未來的理念，緊緊抓住棚戶（舊城）區(qū)改造、招商引資、項目建設(shè)等重點工作，匯聚政策、人力和物力等資源，確保各項重點工作取得重大突破。

聚力突破棚戶（舊城）區(qū)改造。一是和諧推進(jìn)征收拆遷。繼續(xù)推行“一線工作法”，廣泛開展政策宣傳，著力破解征收拆遷和群眾保障方面的難題。穩(wěn)健實施洞庭大橋東引橋北側(cè)、涼亭山及周邊、青龍嘴等6個東風(fēng)湖新區(qū)棚改項目和白水及磨子山片區(qū)（二期）、四化建南片區(qū)等8個舊城改造項目，協(xié)力辦理前期手續(xù)，促進(jìn)項目盡快啟動，力爭拆遷過程保持重大集體上訪“零紀(jì)錄”。二是嚴(yán)格落實推進(jìn)計劃。繼續(xù)實施棚改舊改（征收拆遷）項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，明確考核對象、獎勵方式和問責(zé)內(nèi)容，落實調(diào)度會、聯(lián)席會制度，全面掌握詳細(xì)情況，有的放矢、分門別類地制定相應(yīng)措施，集中精力突破推進(jìn)過程中的難題，多渠道籌措資金，督促責(zé)任單位嚴(yán)格按照計劃節(jié)點推進(jìn)項目建設(shè)，確保完成省市下達(dá)的棚改新開工任務(wù)和征收拆遷任務(wù)。三是高標(biāo)推進(jìn)項目建設(shè)。堅持高點定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)的原則，深化投融資管理體制改革，強(qiáng)化城市更新項目承接主體資格，按照片區(qū)整合開發(fā)的思路，大力推廣土地市場化運作，努力探索棚改舊改項目建設(shè)新路徑。

協(xié)力突破招商引資。一是選準(zhǔn)招商突破口。面向國際國內(nèi)兩個市場，依托樓宇和城市綜合體等高端載體資源，實現(xiàn)外資、外包、外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展和引資、引智、引技融合共生，著力引進(jìn)一批國際級、國字頭、領(lǐng)袖型大項目，落戶一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)，力爭簽約落地過10億元項目2個，過億元項目5個，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。二是謀劃招商載體。對新樓宇、老舊廠房等招商載體進(jìn)行包裝策劃，有針對性地開展招商推介活動，主動“走出去”，加強(qiáng)聯(lián)系、積極對接，大力推介轄區(qū)的資源環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、招商政策和招商項目，吸引外來投資。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動，依法打擊“三強(qiáng)”“三亂”等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保項目順利推進(jìn)。

合力突破項目建設(shè)。一是督促項目加快實施。實行重點項目“儲備庫-爭資庫-建設(shè)庫”三庫聯(lián)建，編制重點項目三年滾動投資計劃和年度投資計劃，按照目標(biāo)要求和時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，著力推動萬象瑞城國際金融港、友誼阿波羅集團(tuán)商業(yè)綜合體、上海復(fù)星岳陽醫(yī)院、岳陽天正金海岸經(jīng)濟(jì)適用房、岳陽山水一城、湖山一號等9個列入市“雙百”工程的重點建設(shè)項目和洞庭新城環(huán)球中心項目、洞庭國際實驗學(xué)校、岳陽建筑材料大市場建設(shè)項目、東風(fēng)湖暨吉家湖水環(huán)境綜合整治、望岳路東延工程等5個列入市“雙百”工程的重點前期項目。二是做好項目跟蹤服務(wù)。積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題，全過程跟蹤服務(wù)，特事特辦、急事急辦，通過綠色通道、“一事一議”、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等方式及時處理，最大限度地為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。全力做好項目扶持資金爭取，協(xié)助完善項目建設(shè)手續(xù)，申報納入國家重大建設(shè)項目庫，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)項目資金，助推項目盡快竣工。三是抓好項目策劃儲備。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家政策動向，加強(qiáng)與上級部門的溝通對接，策劃生成一批符合科學(xué)發(fā)展要求、關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。圍繞全區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城市管理和民生改善等重大項目，進(jìn)一步發(fā)揮項目建設(shè)對發(fā)展的支撐和拉動作用。

（三）重拳打好攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)區(qū)域吸引力。以生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推動城市空氣質(zhì)量、交通狀況不斷改善。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全年削減化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量2%，確�？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率90%以上。大力實施水環(huán)境治理，順利推進(jìn)馬壕污水處理廠（二期）建設(shè)，確保主要主體水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，落實工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污水和垃圾等專項整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。落實“河長制”，重點整治東風(fēng)湖吉家湖片區(qū)水環(huán)境。繼續(xù)實施精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、健身鄉(xiāng)村旅游“三合一”工程，加快推進(jìn)麻布山森林公園建設(shè)步伐，使麻布山真正成為城市“后花園”。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“交通大會戰(zhàn)”和城建計劃安排，全面完成奇康路、求索西路延伸段、北港北路、汴河園路、杭瑞高速金鳳橋連接線、G353洞庭湖大橋—岳陽東站（北環(huán)線）等交通大會戰(zhàn)項目的征收拆遷掃尾工作，啟動求索西路延伸段、汴河園路等道路項目建設(shè)。完成炮臺山路、洛王東路、環(huán)宇路等城建項目建設(shè)，啟動馬壕東路、知青場路、易家路等城建項目建設(shè)。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，完成10條小街巷提質(zhì)改造和1300盞路燈節(jié)能改造，為群眾提供良好的出行和生活環(huán)境。

（四）織密扎牢民生保障網(wǎng)，增強(qiáng)群眾幸福感。堅持共建共治共享發(fā)展理念，深化“五個一公里”建設(shè)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，加大公共服務(wù)供給力度，確保民生支出占財政支出的80%以上。

統(tǒng)籌社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，力爭全年新增就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施全民參保計劃，加大征繳擴(kuò)面的力度，強(qiáng)化基金安全運行監(jiān)督。推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，進(jìn)一步提高社會保險各項待遇。加快推進(jìn)良萬、甘塘坡、奇西等5個社區(qū)（村）綜合服務(wù)平臺建設(shè)，全力打造10個特色社區(qū)。

加速推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建立完善現(xiàn)代學(xué)校制度改革的各項制度機(jī)制，抓好學(xué)校文化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，以內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)教育脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè)。落實2018年薄弱學(xué)校改造專項建設(shè)任務(wù)（長動小學(xué)、奇家小學(xué)）；確保白楊坡小學(xué)建設(shè)如期完工，新增學(xué)位3000個；完成郭興小學(xué)、學(xué)院路中學(xué)田徑場面層建設(shè)任務(wù)；建設(shè)郭鎮(zhèn)中學(xué)宿舍樓；配合做好公辦幼兒園的規(guī)劃改造和建設(shè)工作；改、擴(kuò)建1所公辦幼兒園。

推動文體事業(yè)持續(xù)繁榮。加強(qiáng)公共文化設(shè)施和文化陣地建設(shè)，逐步實現(xiàn)文體休閑小廣場、文化活動中心、農(nóng)家書屋、特色文藝團(tuán)隊、文化志愿服務(wù)五大要素的村（社區(qū)）級全覆蓋。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校公共文體設(shè)施定期向市民免費開放。突出強(qiáng)化文化自信，保護(hù)和傳承國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“巴陵戲”、“洞庭漁歌”，推動文化創(chuàng)新，倡導(dǎo)講品味、講格調(diào)、講責(zé)任，打造“歡樂瀟湘·幸福岳陽·核心樓區(qū)”等群眾文化活動品牌。

提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。全力推進(jìn)科學(xué)育兒國家試點項目和計生協(xié)會“五個一”驗收工作；構(gòu)建“一公里醫(yī)療服務(wù)圈”，創(chuàng)建婦幼保健規(guī)范化示范單位，實現(xiàn)兒童預(yù)防接種信息化管理，為3600名懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查服務(wù)，為2500名婦女提供免費“兩癌”檢查。完成王家河、洛王社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)楓橋湖、金鶚山、洞庭等三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選址重建。

確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把打擊違法犯罪放在中心位置，重拳出擊，持續(xù)推進(jìn)平安樓區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，扎實開展安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)自覺排查治理隱患，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)維穩(wěn)綜治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實增強(qiáng)群眾安全感。

（五）推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，激活發(fā)展新動力。規(guī)范整合政府投融資平臺，發(fā)展資本市場，促進(jìn)保險證券業(yè)和小微金融穩(wěn)健發(fā)展。進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險。強(qiáng)化對市場主體“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”，建立健全與工商登記制度改革相適應(yīng)的后續(xù)市場監(jiān)管體系。建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，探索和推行共建共治共享的“三合一”模式。

各位代表，新的一年讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，創(chuàng)新實干，全面貫徹落實黨的十九大精神要旨，出色完成各項目標(biāo)任務(wù)，為全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)而不懈奮斗！