關(guān)于岳陽樓區(qū)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃安排（草案）的報(bào)告
——2023年12月20日在岳陽樓區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
周 劍 銳
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告岳陽樓區(qū)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關(guān)于2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，全區(qū)上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為指引，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全面貫徹黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，深入推進(jìn)科教立區(qū)、開放興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、改革活區(qū)、依法治區(qū)“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力打好“發(fā)展六仗”，圍繞年度工作目標(biāo)，奮力拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促投資，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。2023年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資212.9億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額575億元，地方一般公共預(yù)算收入12.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50848元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、運(yùn)行在合理區(qū)間。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)激發(fā)
全面實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，啟動(dòng)九禧府、天倫中心、濱水天宸等新上項(xiàng)目，楓庭佳苑、港九灣二期、市工人文化宮及東風(fēng)廣場改擴(kuò)建等84個(gè)重大項(xiàng)目完成建設(shè)。加快推進(jìn)11個(gè)市級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、4個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年完成年度投資計(jì)劃的120%。對(duì)中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目開展一對(duì)一服務(wù)，建立日常督導(dǎo)臺(tái)賬，確保項(xiàng)目快速有序推進(jìn)。改造老舊小區(qū)228個(gè)，涉及房屋3682棟、居民38730戶、面積358.8萬平方米。高位推動(dòng)爭資爭項(xiàng)工作，在區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化“赴省進(jìn)京”對(duì)接協(xié)調(diào)下，全年?duì)幦≈醒牒褪☆A(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券等資金26.88億元。
�。ǘ⿵�(qiáng)力推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，市場活力升溫回暖
緊扣區(qū)情實(shí)際，全力打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)，主題活動(dòng)持續(xù)引爆消費(fèi)市場，“月季有約·煥新生活”惠民車展現(xiàn)場訂車500余臺(tái)，成交金額超1億元；“洞庭漁火季·夏之夜”2023年啤酒燒烤節(jié)活動(dòng)，火爆全程。預(yù)計(jì)全年接待國內(nèi)游客超1700萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營收入181.23億元。打造“夜經(jīng)濟(jì)”精品品牌，炮臺(tái)山“夜美食”街區(qū)、東茅嶺步行街“夜購物”商圈、岳陽樓-汴河街-洞庭南路“夜觀光”街區(qū)等持續(xù)鬧熱經(jīng)濟(jì)、炒旺市場。今年我區(qū)獲評(píng)第一批湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，洞庭南路歷史文化街區(qū)先后獲評(píng)“全省旅游休閑街區(qū)”“國家級(jí)旅游休閑街區(qū)”，汴河街街區(qū)獲批“湖南省改造提升試點(diǎn)步行街”和“湖南省示范步行街”。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力推進(jìn)招商引資，發(fā)展合力逐步匯聚
全區(qū)續(xù)建和新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議引資307.27億元，湘商回歸項(xiàng)目24個(gè)、到位資金77億元。洞庭在線、小龍城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園先后引進(jìn)弘澤集團(tuán)、大龍網(wǎng)、虎牙直播、禮一科技等入園企業(yè)8家，簽約合作企業(yè)158家，引入、孵化各類上下游企業(yè)超30家。物流行業(yè)持續(xù)招大引強(qiáng)，目前全區(qū)擁有國家A級(jí)物流企業(yè)9家，其中國家4A級(jí)企業(yè)7家，國家3A級(jí)企業(yè)2家，規(guī)上物流企業(yè)18家。引進(jìn)廣東騰樂物流、廣業(yè)物流、浙江領(lǐng)業(yè)供應(yīng)鏈管理有限公司等物流企業(yè)29家，完成藥兜網(wǎng)湖南總部落戶簽約工作。樓宇招商成效顯著，銀都金融中心入駐金融企業(yè)22家，全區(qū)打造稅收過億元樓宇2棟、稅收過5000萬元樓宇2棟、稅收過1000萬元樓宇16棟。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，營商服務(wù)不斷提升
深入推行企業(yè)開辦“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”模式，開通“綠色通道”，將開辦企業(yè)審批時(shí)間壓縮至0.5天。全區(qū)全年凈增市場主體8500多家，新增規(guī)模以上企業(yè)127家、高新技術(shù)企業(yè)10家。落實(shí)“湘易辦”政策兌現(xiàn)工作，梳理出我區(qū)“政策兌現(xiàn)”免申即享事項(xiàng)32項(xiàng)，上線“岳商通”平臺(tái)29項(xiàng)；全面深化執(zhí)法改革，實(shí)行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，做到執(zhí)法既有剛性又有溫度。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，區(qū)直部門信用工作平臺(tái)累計(jì)收集相關(guān)數(shù)據(jù)26.7萬條，全區(qū)入駐“信易貸”平臺(tái)企業(yè)達(dá)5.93萬家。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，城市更新提質(zhì)提速
完成月沖路等7條城市支路建設(shè)和竹蔭街等20條背街小巷提質(zhì)改造；完成X102、Y003、X112、CV22等7條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；完成S503旅游公路項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告；完成G353七里山路段不停車檢測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造；完成七里山生態(tài)游園等8個(gè)口袋公園、游園廣場、生態(tài)停車場項(xiàng)目建設(shè)；完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)；加快推進(jìn)恒立片區(qū)、東湖片區(qū)、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院176套保障性住房工程建設(shè)；完成既有住宅加裝電梯138臺(tái)；完成洞庭湖大橋東引橋北側(cè)（湖光一路）等4個(gè)棚改項(xiàng)目268戶征拆簽約。全面鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，成立15個(gè)工作小組，全力整治17類城市頑瘴痼疾，完成公共設(shè)施維修整治168處、房屋立面油漬污染整治1743棟、建筑工地20個(gè)。深入推動(dòng)城市“六治”工作，嚴(yán)格落實(shí)文明衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“志愿服務(wù)”活動(dòng)，積極參與公共服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
堅(jiān)持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，整改中央、省環(huán)保督察反饋問題16個(gè)。加快破除“化工圍江”，完成凱美特氣、昌德新材、昌盛工貿(mào)、凱盛化工等4家企業(yè)主要生產(chǎn)裝備去功能化。配合三峽集團(tuán)推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流改造，累計(jì)完成市政主管網(wǎng)改造52公里，小區(qū)排水系統(tǒng)改造455.55公頃；加強(qiáng)吉家湖污水處理設(shè)備運(yùn)營管理，凈化污水120萬噸；深入開展環(huán)王家河流域面源整治，共清理化糞池8400個(gè)，疏通污水支管網(wǎng)9200余米，清理淤泥污水2400余車；完成9處長江入河排污口和東風(fēng)湖撇洪渠及電排站前池整治銷號(hào)，完成浩海物流長江入河排污口整治和東風(fēng)湖生態(tài)流域修復(fù)（一期）項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%”工作要求，中心城區(qū)揚(yáng)塵污染問題得到有效控制。制定《岳陽市岳陽樓區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，落實(shí)“雙碳”政策措施，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、能耗、碳排放、污染物排放等量或減量替代，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)力推進(jìn)民生服務(wù)，群眾福祉切實(shí)保障
兜牢民生底線。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8502人，失業(yè)再就業(yè)6305人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。在全市率先打造零工市場、社區(qū)就業(yè)幫幫站、洞庭在線數(shù)字產(chǎn)業(yè)園孵化基地等一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色亮點(diǎn)載體。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到650元/月，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到845元/月，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.56億元，確保對(duì)特殊群體應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。
豐富公共文化。開展“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬家”“湖南公共文化進(jìn)村入戶·戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“科技文化三下鄉(xiāng)”“大地歡歌·百合有約”“賀中秋·迎國慶”等文化惠民活動(dòng)46場次，服務(wù)群眾近22萬人次。按照“季季有節(jié)會(huì)、月月有活動(dòng)、場場有亮點(diǎn)”的工作要求，結(jié)合中心城區(qū)文旅資源特性，以“洞庭漁火季”四季主題活動(dòng)為線，串聯(lián)夜市、非遺、美食、文創(chuàng)等消費(fèi)市場，開發(fā)“巴陵芒果夜市”“鬧熱漁火·歡樂一暑期”“非遺展示展演”等文旅推廣活動(dòng)。
完善醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)洛王街道社區(qū)服務(wù)中心重建、區(qū)二人民醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，不斷提升基層機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深入推進(jìn)梯度診療提質(zhì)擴(kuò)面，“一公里就近診療”受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。完成“兩癌”免費(fèi)篩查2018人，新生兒耳聾基因免費(fèi)篩查2549人。率先在全國城市基層機(jī)構(gòu)中推行“延時(shí)診療服務(wù)”，通過開設(shè)“夜間門診”，延長早晚服務(wù)時(shí)間，充分滿足居民診療需求。
均衡教育發(fā)展。全面完成45個(gè)教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，其中新建學(xué)校1所、幼兒園4所，改擴(kuò)建學(xué)校27所、幼兒園13所，新增學(xué)位1.6萬余個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化岳陽樓區(qū)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施方案（試行）》，成立10個(gè)“聯(lián)盟型”、12個(gè)“合作型”和8個(gè)“托管型”教育集團(tuán)。
維護(hù)大局穩(wěn)定。常態(tài)化開展巡邏防控，高頻次開展治安清查、設(shè)卡盤查、定點(diǎn)巡查，提高街面見警率，織密治安防控網(wǎng)，最大限度擠壓違法犯罪空間，治安案件和刑事案件發(fā)案數(shù)同比分別下降2%和16%。突出抓好信訪工作預(yù)警排查、規(guī)范辦理、積案化解、重點(diǎn)穩(wěn)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)涉及友阿、融創(chuàng)環(huán)球、融創(chuàng)都會(huì)等項(xiàng)目建設(shè)過程中的重點(diǎn)問題化解，國際大廈主樓順利實(shí)施爆破拆除，全區(qū)信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。綜合運(yùn)用“群英斷是非”工作法，創(chuàng)新推出“勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解文書置換”服務(wù)，形成“一站式”多元調(diào)解格局，幫助勞動(dòng)者追回工資332.78萬元，未發(fā)生農(nóng)民工因欠薪引發(fā)群體性事件。落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管，查處違法案件95起。扎實(shí)開展安全隱患整治清零行動(dòng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
在取得以上成績的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前我區(qū)發(fā)展正進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，不確定、難預(yù)料因素增多，工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是市場預(yù)期還不穩(wěn)固，中小微企業(yè)經(jīng)營面臨困難，居民消費(fèi)意愿謹(jǐn)慎，企業(yè)發(fā)展信心不足，市場需求尚待進(jìn)一步提振；二是產(chǎn)業(yè)投資增長支撐不強(qiáng)，房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域恢復(fù)難度較大，投資及稅收恢復(fù)增長面臨挑戰(zhàn)，財(cái)政收支平衡壓力加大；三是公共服務(wù)供給仍需加強(qiáng)，交通、醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域與人民群眾的期盼還有一定差距。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民期待！
二、關(guān)于2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦“三高四新”戰(zhàn)略，緊扣“七個(gè)岳陽”要求，瞄準(zhǔn)“穩(wěn)旺精新”目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，搶抓一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力推動(dòng)商貿(mào)、金融、文旅等產(chǎn)業(yè)推陳出新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極盤活閑置資源、資產(chǎn)，深入推進(jìn)“三資”運(yùn)作改革，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力構(gòu)建功能完善、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)科教立區(qū)、開放興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、改革活區(qū)、依法治區(qū)“五大戰(zhàn)略”取得更大進(jìn)展、各項(xiàng)工作在全省全市實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)位，持續(xù)鞏固中心城區(qū)首位度，奮力建設(shè)名副其實(shí)省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)，生動(dòng)展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的岳陽樓區(qū)圖景。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長4%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)藍(lán)圖，著力鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、前瞻布局新興賽道，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，打造具有樓區(qū)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)咨詢、文化創(chuàng)意、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快打造東茅嶺、南湖大道、五里牌、花板橋等片區(qū)。二是加速推動(dòng)傳統(tǒng)建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、老舊廠房創(chuàng)意性轉(zhuǎn)化，推進(jìn)城市美化和空間耦合，以岳陽樓和洞庭湖為核心，以歷史古跡為依托，加快洞庭南路歷史文化街區(qū)建設(shè)和3517片區(qū)開發(fā)，加快實(shí)施文廟、廟前街、桃花井片區(qū)等升級(jí)改造。三是結(jié)合奇家?guī)X片區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快打造集醫(yī)、養(yǎng)、研、游、制于一體的“高端化、聚攏化、產(chǎn)業(yè)化”的生命健康服務(wù)鏈，成為特色鮮明、區(qū)域領(lǐng)先、輻射周邊的健康產(chǎn)業(yè)高地。四是強(qiáng)化胥家橋物流園、中交岳陽智慧物流園、岳陽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等物流服務(wù)集聚區(qū)功能，搭建政企信息共享、行業(yè)需求對(duì)接的交流合作平臺(tái)，通過產(chǎn)業(yè)鏈牽引和協(xié)同，聚焦管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的引入，助力企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸和集聚。
�。ǘ┚劢�?fàn)庂Y爭項(xiàng)，全面推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
加快推進(jìn)洞庭南路歷史文化街區(qū)二期、自在·云夢(mèng)澤養(yǎng)生谷、沿江環(huán)湖生態(tài)廊道以及國大舊改、寶德麓湖、天倫中心、金耀洞庭、濱水天宸等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造157個(gè)，涉及房屋733棟，居民20879戶，面積197.97萬平方米。配套完善小區(qū)內(nèi)外和公共區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，打通交通微循環(huán)，完成20條背街小巷提質(zhì)改造。建設(shè)一批小游園、小廣場、小綠地和停車場，完成天欣路等3條城市支路建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，及時(shí)解決背街小巷“路不平、燈不亮、水不通”等問題，進(jìn)一步改善人居環(huán)境和出行條件。完成C25A、C031、C032、X003、X112等5條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，不斷提升公路“好路率”。做好348個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目（總投資127.2億元，擬爭資64.89億元，億元以上32個(gè)）前期工作，做到“持項(xiàng)待報(bào)”。做好109個(gè)已申報(bào)項(xiàng)目和12個(gè)增發(fā)國債項(xiàng)目的對(duì)接跟進(jìn)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)成功，資金順利下達(dá)我區(qū)。開展“招商引資與產(chǎn)業(yè)培育年”行動(dòng)，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目落戶，力爭完成招商引資30億元以上。
�。ㄈ┚劢箖�(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面打造一流營商環(huán)境
打造“一件事一次辦”升級(jí)版，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，擴(kuò)充合作辦理事項(xiàng)，切實(shí)做到異地企業(yè)、群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。深化政務(wù)服務(wù)“十辦”改革，建立健全貼心辦配套制度，解決特殊群體辦事難問題。深入推進(jìn)踏勘事項(xiàng)智慧辦建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)升級(jí)，提升系統(tǒng)應(yīng)用率，擴(kuò)增辦理事項(xiàng)和涉及部門，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全鏈條“不見面審批”。實(shí)施市場主體培育工程，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市”，實(shí)現(xiàn)全年新增市場主體8000家。通過“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”“七聯(lián)七包”“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”等活動(dòng)持續(xù)開展企業(yè)幫扶，嚴(yán)格兌現(xiàn)《促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶植獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策》《加快推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策》，依法維護(hù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面提升市場信心、行業(yè)信心。持續(xù)推進(jìn)全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力打造岳陽青年發(fā)展型城市建設(shè)的先行示范區(qū)。
�。ㄋ模┚劢咕G色環(huán)保，全面擦亮生態(tài)環(huán)境底色
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和“洞庭清波”等專項(xiàng)行動(dòng)問題整改，按照已制定的整改方案和整改措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成銷號(hào)備案。扎實(shí)抓好河（湖）長制工作，推進(jìn)洞庭湖總磷污染控制與削減，確保各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)完成。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度。加大企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為。繼續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢(shì)，完成華泰小區(qū)黑臭水體、許家橋巷居民點(diǎn)漬水、頤養(yǎng)院和廖家巷污水散排等整治銷號(hào)工作；配合三峽集團(tuán)開展中心城區(qū)雨污分流改造，積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的困難和問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極化解環(huán)境輿情事件，持續(xù)開展群眾滿意度調(diào)查，讓群眾成為生態(tài)環(huán)保的參與者、監(jiān)督者和受益者，確保生態(tài)環(huán)境安全保障工作萬無一失。
�。ㄎ澹┚劢姑裆鷮�(shí)事，全面提升社會(huì)治理效能
全面促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化主城區(qū)教育規(guī)劃布局，改擴(kuò)建二中、三中等學(xué)校7所，新建東風(fēng)湖學(xué)校。積極推進(jìn)公辦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配齊“雙強(qiáng)型”黨組織書記和專職黨務(wù)工作者。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)輻射作用，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)。開展在編不在崗教職人員專項(xiàng)清理整治，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，加大在職教師有償補(bǔ)課、校外兼課、校外違規(guī)辦班的整治力度。深入研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)情況和未來學(xué)生趨勢(shì)走向，立足“中心城區(qū)增學(xué)位，薄弱學(xué)校補(bǔ)短板”，優(yōu)化教育布局，緩解中心城區(qū)學(xué)位緊張問題，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。著力打造“溫馨校園”，實(shí)現(xiàn)“校園環(huán)境潔美、文化氛圍濃厚、辦學(xué)水平提升”目標(biāo)，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校，推動(dòng)我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。
全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加速推動(dòng)洛王、岳陽樓街道衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快完成城陵磯街道衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)改造，做好區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、中醫(yī)藥創(chuàng)新中心、區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目的申報(bào)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板。整合城區(qū)醫(yī)療資源，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院、肛腸醫(yī)院整體搬遷至市中心醫(yī)院（南院）的可行性研究和探索。做好醫(yī)療服務(wù)人才“引育用留”文章，拓寬基層公共衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道，有計(jì)劃、分層次引進(jìn)高端人才、培育緊缺人才、壯大基層人才。不斷擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，打造居民身邊的“健康管家”。提高婦女兒童健康保障水平，開展殘疾兒童康復(fù)救助，全面完成“兩癌”篩查任務(wù)；關(guān)注青少年心理健康問題，積極傳播心理健康和精神衛(wèi)生防治知識(shí)。
全面提升公共文化服務(wù)水平。不斷加大文旅產(chǎn)業(yè)融合力度，繼續(xù)擴(kuò)大“洞庭漁火季”“歡樂瀟湘”“我們的節(jié)日”“七送一展”等文旅服務(wù)活動(dòng)品牌效應(yīng)。進(jìn)一步豐富內(nèi)容，彰顯特色，擦亮國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級(jí)旅游休閑街區(qū)名片。持續(xù)開展消費(fèi)創(chuàng)意推廣活動(dòng)，提升街區(qū)文旅品牌影響力。積極配合市文旅公司加快推動(dòng)洞庭南路歷史文化街區(qū)項(xiàng)目二期建設(shè)，支持洞庭南路歷史文化街區(qū)、汴河街、文廟、金鶚公園、麻布山森林公園等文旅業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)，努力創(chuàng)造文旅產(chǎn)業(yè)融合新品牌。
全面落實(shí)底線保障工作。推進(jìn)2024年度城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，落實(shí)好各類救助政策。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，增強(qiáng)社會(huì)知曉率和覆蓋面。著力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)10000人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。充分利用各就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組織企業(yè)參加專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)指導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極爭取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策。全面發(fā)展養(yǎng)老托幼事業(yè)，提質(zhì)改造梅溪敬老院；采取一戶一策措施，為226戶特殊困難老年人家庭實(shí)施居家養(yǎng)老適老化改造；穩(wěn)步推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量開辦普惠性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托育班。
（六）聚焦平安穩(wěn)定，全面筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)防線
嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。開展“違規(guī)舉債、虛假化解”整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，將國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)和專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用形成的資產(chǎn)收益納入監(jiān)管，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防火墻。加大消防安全和森林防火、道路交通、燃?xì)�、�；泛蜔熁ū瘛⑺习踩�、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查力度，確保安全生產(chǎn)零事故。堅(jiān)持高壓嚴(yán)打違法犯罪，全面強(qiáng)化打防管控措施。持續(xù)加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博等犯罪行為的打擊力度。推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，深入開展“整治外流販毒”“凈邊2024”等專項(xiàng)行動(dòng)。新建岳陽樓派出所、五里牌派出所，不斷優(yōu)化警用基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“群英斷是非”工作法。著力解決群眾信訪突出問題，實(shí)現(xiàn)信訪總量明顯下降，爭取信訪積案清空。
各位代表，2024年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，嚴(yán)格落實(shí)省、市、區(qū)各級(jí)黨委決策部署，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮力拼搏、真抓實(shí)干，為建設(shè)名副其實(shí)省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)而不懈奮斗！