郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅工作方案

2020年是脫貧攻堅收官之年，為了認真貫徹落實黨中央系列決策部署和習近平總書記關于扶貧工作的重要指示精神，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，根據(jù)中央和省、市、區(qū)要求，對照區(qū)工作方案，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、目標任務

全面完成剩余貧困人口的脫貧，深入推進脫貧質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有建檔立卡貧困戶和貧困村穩(wěn)定脫貧。

二、基本思路

1.抓重點。全面開展“回頭看”，重點排查漏評戶、返貧戶、脫貧程序不規(guī)范戶、脫貧不穩(wěn)定戶（4000元≤家庭年人均收入≤5000元，下同）、邊緣戶（4000元≤建檔立卡系統(tǒng)外家庭年人均純收入≤5000元，下同）等，重新評估貧困村各項脫貧指標，確保脫貧路上不落一人、脫貧指標不漏一項；重點對兜底戶、返貧戶、漏評新納戶、脫貧不穩(wěn)定戶和貧困村脫貧短板指標開展集中攻堅幫扶，確保未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和已脫貧村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；重點監(jiān)測邊緣戶和家庭突遭重大變故的家庭，確保新致貧家庭被及時納入建檔立卡系統(tǒng)幫扶；重點抓好教育、醫(yī)療、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等到村到戶到人扶貧政策的落實，確保扶貧政策不折不扣全覆蓋落實到位。

2.補短板。堅持問題導向，針對貧困戶系統(tǒng)人口納入、信息采集、收入統(tǒng)計、脫貧穩(wěn)定性、扶貧貸款清收、扶貧檔案、扶貧項目推進、扶貧項目績效、貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)失敗和就業(yè)不穩(wěn)定風險防控、貧困群眾知曉度及駐村工作隊履職、駐村隊員業(yè)務能力等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，扛牢鄉(xiāng)、村主體責任，強化與各部門的協(xié)同配合，采取有力措施補齊短板。

3.創(chuàng)特色。緊抓鄉(xiāng)村振興各項政策機遇，依托麻布山省級森林公園資源稟賦，深化“文旅休閑+扶貧”“特色產(chǎn)業(yè)+扶貧”等特色扶貧模式，通過創(chuàng)建田園小鎮(zhèn)、創(chuàng)建全域推進美麗鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、常態(tài)開展人居環(huán)境整治等，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，將綠水青山變成金山銀山，實現(xiàn)脫貧致富。

三、主要工作

1.配合開展行業(yè)扶貧。對接各區(qū)直部門，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧、金融扶貧、社會扶貧及住房安全、兜底保障、基礎設施建設、公共服務建設、基層黨組織建設等脫貧鞏固提升行動。制定扶貧責任分解表（見附件1），明確班子成員和股室、站所責任，厘清鄉(xiāng)村任務，抓好到村到戶到人扶貧政策的落實。加強與行業(yè)部門之間的信息共享、數(shù)據(jù)比對和數(shù)據(jù)分析，確保貧困信息及時更新、真實準確和相互兼容。

2.共同促進駐村扶貧。與派駐單位密切協(xié)同（見附件2），加強村黨支部對駐村工作隊的直接領導，加大日常作風監(jiān)督和工作監(jiān)管力度，統(tǒng)籌安排扶貧工作任務，促進駐村工作隊員認真履職，確保駐村幫扶工作嚴格按要求落實。同時，為駐村隊員開展駐村工作提供相關保障。

3.全面落實結對扶貧。嚴密安排結對幫扶任務，做到幫扶結對全覆蓋（見附件3）。鄉(xiāng)班子成員，機關、站所干部全部安排結對幫扶任務，班子成員帶頭結對相對困難的貧困戶。結對兜底戶、返貧戶、漏評新納戶、脫貧不穩(wěn)定戶每人不超過1戶，結對一般貧困戶每人不超過2戶（花名冊樣表見附件4）。幫扶責任人因戶施策制訂年度幫扶方案，落實幫扶措施，同時監(jiān)督幫扶對象應該享受的扶貧政策是否及時全面落實到位。按照中央和省、市要求，持續(xù)開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動，加強對“老、弱、病、殘”等特殊貧困人口的幫扶。

四、方法步驟

1.夯實基礎階段（1-4月）。3月份，制定鄉(xiāng)、村工作方案和“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動方案，召開年度工作動員部署會，選派人員參加上級培訓；村、駐村工作隊要全面完成入戶排查，重點要將未脫貧戶、邊緣戶和特殊困難群體（建檔立卡以外的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶等）的底數(shù)摸清，月底前要統(tǒng)籌安排好今年擬實施扶貧項目，并按程序做好項目施工前所有準備工作。4月份，村、駐村工作隊要對2014年以來已實施的扶貧項目資料回頭查，并對照驗收標準逐項完善。今年扶貧項目必須啟動現(xiàn)場施工。要與部門協(xié)同配合，對行業(yè)扶貧政策落實情況進行回頭看、回頭查。全面核實核準貧困信息，完成貧困信息系統(tǒng)年度動態(tài)調(diào)整。

2.狠抓落實階段（5-6月）。圍繞年度目標任務和排查出來的問題，全力抓好責任落實、工作落實、政策落實和整改落實。各村將重點人員摸排數(shù)據(jù)報鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領導小組，鄉(xiāng)黨委開會進行研究，逐戶制定落實幫扶措施，確保在5月底前，所有未脫貧人口全部達到脫貧的基本條件，所有脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，所有排查出來的問題徹底整改到位，為脫貧攻堅普查驗收做好充分準備。同時，今年扶貧項目要在5月底前全部完工。

3.普查驗收階段（7-12月）。7月份，接受區(qū)級模擬普查驗收，進行最后查漏補缺、總結完善。8月份開始，迎接中央和省、市脫貧攻堅普查驗收。

五、保障措施

1.強化組織領導。調(diào)整鄉(xiāng)扶貧工作領導小組，實行黨委書記、鄉(xiāng)長雙組長負責制，負責全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作的責任落實、工作落實和政策落實。調(diào)整鄉(xiāng)班子成員扶貧聯(lián)村安排，實行“一人聯(lián)一村”責任制，進一步明確領導責任。各村要相應成立扶貧工作領導小組。

2.強化資金投入。積極爭取支持，全力保障脫貧攻堅工作經(jīng)費。積極爭取部門項目資金，統(tǒng)籌、整合用于扶貧領域。配合區(qū)金融辦全面落實扶貧小額信貸政策。積極發(fā)動社會力量，爭取更多的社會資本參與脫貧攻堅。

3.強化作風治理。加強對脫貧工作績效、脫貧政策落實、扶貧資金項目及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決反對官僚主義和形式主義，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧、不重視、不擔當、不作為的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，堅決防控扶貧領域風險。

4.強化業(yè)務培訓。根據(jù)干部扶貧責任的不同，采取集中和分村組織等形式開展培訓，使黨員干部熟悉扶貧政策，精通扶貧業(yè)務，強化守紀意識。同時，做好參加上級培訓人員的選派工作。

5.強化督查考核。將脫貧攻堅作為重點工作，由鄉(xiāng)紀委牽頭，開展全過程、全方位督查，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦、跟蹤督辦，促進工作有力落實。將脫貧攻堅平時工作開展情況、督查情況、任務完成情況和最終上級驗收情況作為年度考核村、站所和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

6.強化表彰激勵。建立完善脫貧攻堅容錯糾錯機制，采取正向激勵措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。脫貧攻堅結束后，向區(qū)委、區(qū)政府推薦工作成效顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰獎勵和提拔重用。