區(qū)統(tǒng)計局“十三五”發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在面臨機(jī)遇、困難與挑戰(zhàn)并存的條件下，我區(qū)作為中心城區(qū)肩負(fù)著重要的發(fā)展使命，不僅要實現(xiàn)“一極三宜”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且還將圍繞“保障城市平安，管理城市秩序，優(yōu)化城市服務(wù)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”總體目標(biāo)取得突破性進(jìn)展。正確認(rèn)清形勢、準(zhǔn)確把握機(jī)遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃發(fā)展，精心組織未來五年發(fā)展規(guī)劃各項工作，進(jìn)一步提高全面建成小康社會建設(shè)水平，始終走在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前列具有重要意義。
一、指導(dǎo)思想
為“一極三宜”做好統(tǒng)計和調(diào)查，全面反映“一極三宜”的戰(zhàn)略，緊跟決策層的布置，履行全面監(jiān)測展示職能，努力在統(tǒng)計質(zhì)量上下功夫；推動“一極三宜”戰(zhàn)略，緊跟決策層的工作節(jié)拍，發(fā)揮“診斷把脈”功能，主動開展統(tǒng)計預(yù)警；引領(lǐng)“一極三宜戰(zhàn)略”，緊跟決策層的工作思路，當(dāng)好參謀助手，主動開展統(tǒng)計分析研究，研判形勢，指出發(fā)展方向，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以只爭朝夕的精神和舍我其誰的態(tài)度，全面為“一極三宜”做好統(tǒng)計服務(wù)。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）做好監(jiān)測工作，為實現(xiàn)總體目標(biāo)做好監(jiān)測服務(wù)。圍繞全區(qū)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和“一極三宜”目標(biāo)做好各階段工作，全面反映出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列領(lǐng)頭羊風(fēng)貌。一是做好綜合監(jiān)測，提升統(tǒng)計服務(wù)。統(tǒng)計部門在做好定期統(tǒng)計報表和各類調(diào)查的同時，還應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)社會的綜合統(tǒng)計監(jiān)測，發(fā)揮“參謀部、智囊團(tuán)、信息庫”的作用。一方面整合各信息資源，建立統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，形成高效有機(jī)的統(tǒng)計信息的系統(tǒng)；另一方面提升統(tǒng)計的產(chǎn)品服務(wù)。事關(guān)發(fā)展的中心任務(wù)和重大課題，要提前調(diào)研，深入挖掘，增強(qiáng)統(tǒng)計工作的預(yù)見性。二是求真務(wù)實把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。一要抓好統(tǒng)計崗位責(zé)任制，要堅守統(tǒng)計“四條紅線”：堅持“先進(jìn)庫、再有數(shù)”，絕不自行修改名錄庫；堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，絕不干預(yù)企業(yè)獨立報送真實數(shù)據(jù)；堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，絕不代填代報企業(yè)數(shù)據(jù)；堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù)絕不自行修改企業(yè)任何數(shù)據(jù)。遵守“不造假數(shù)、不出假數(shù)”的職業(yè)道德。二要抓好企業(yè)原始記錄，健全統(tǒng)計臺賬，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳遞、上報和管理流程；三要提高基層統(tǒng)計人員職業(yè)能力，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、傳輸、處理、管理、評審、發(fā)布等工作流程實行層層把關(guān)，真正做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，提高政府統(tǒng)計公信力。
（二）做好各類調(diào)查工作，為決策服務(wù)。隨著統(tǒng)計調(diào)查體制改革的深化，統(tǒng)計調(diào)查部門所承擔(dān)的工作任務(wù)也越來越繁重，涉及國計民生的調(diào)查任務(wù)也越來越多。增強(qiáng)調(diào)查服務(wù)能力，就是要著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計分析的針對性和時效性。把各類調(diào)查服務(wù)的基礎(chǔ)工作作為頭等大事來抓，為上級決策服好務(wù)。著重做好：一是深入宣傳，營造人人關(guān)心和支持統(tǒng)計工作的良好氛圍；二是加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查工作規(guī)范化和信息化建設(shè)；三是不斷完善對調(diào)查樣本的動態(tài)管理和維護(hù)。
（三）做好為企業(yè)和居民群眾服務(wù)。做到開門統(tǒng)計和主動統(tǒng)計。一是打造政府綜合統(tǒng)計、部門行業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)街社區(qū)區(qū)域統(tǒng)計、企業(yè)自主統(tǒng)計有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實行雙向高效交流；二是打造一支遍布全市城區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查隊伍，加強(qiáng)統(tǒng)計人員培訓(xùn)，做到拿得出、用得上的統(tǒng)計隊伍。三是打造一個便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報信息化系統(tǒng)。利用政府網(wǎng)站和各類信息系統(tǒng)為企業(yè)和居民群眾做好統(tǒng)計服務(wù)。
三、發(fā)展措施
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)街社區(qū)（村）區(qū)域統(tǒng)計。實現(xiàn)“管一域就要負(fù)責(zé)一方統(tǒng)計”的統(tǒng)計格局，摸清并掌握本轄區(qū)的區(qū)情社情。加大基層區(qū)域統(tǒng)計報表單位統(tǒng)計工作管理力度，協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)街社區(qū)統(tǒng)計人員、辦公設(shè)施和必要的統(tǒng)計調(diào)查條件，使基層統(tǒng)計單位能夠按照《統(tǒng)計法》的要求，有健全的機(jī)構(gòu)和人員，能準(zhǔn)確及時全面的提供各種統(tǒng)計資料，達(dá)到提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。既要健全完善統(tǒng)計工作軟硬件條件，又要加強(qiáng)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)一個良好平臺。
2、加強(qiáng)部門行業(yè)統(tǒng)計責(zé)任。堅持“管行業(yè)就要管績效”理念。一是轉(zhuǎn)變觀念，將工作重心由“做統(tǒng)計”向“管統(tǒng)計”轉(zhuǎn)移。政府統(tǒng)計部門要緊緊抓住《統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則所賦予統(tǒng)計部門組織實施、規(guī)范管理統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)力和職責(zé)，依法積極引導(dǎo)各部門開展統(tǒng)計調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計管理，努力實現(xiàn)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)職能主要由“做統(tǒng)計”向“管統(tǒng)計”工作重心轉(zhuǎn)移。二是對部門統(tǒng)計工作加強(qiáng)管理監(jiān)督。一方面要加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)的審核評估，強(qiáng)化部門統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作，努力提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；另一方面要定期對各有關(guān)部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)各部門做好本行業(yè)的統(tǒng)計指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高部門統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足部門統(tǒng)計工作需要。
3、加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。開展企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式的重大改革和發(fā)展方向，也是推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)的重要組成部分。第一，加大宣傳、推進(jìn)企業(yè)直報。采取多形式、多渠道、多方法加大對聯(lián)網(wǎng)直報單位的宣傳力度，促使企業(yè)重視統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、理解統(tǒng)計，及時解決企業(yè)統(tǒng)計存在的問題。第二，創(chuàng)新形式、強(qiáng)化培訓(xùn)。要創(chuàng)立聯(lián)網(wǎng)直報工作的新形式，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，由被動上報轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由蠄�。如對�?lián)網(wǎng)直報先進(jìn)單位進(jìn)行表彰、經(jīng)常召開聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)聯(lián)席會，建立聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)QQ群等與企業(yè)加強(qiáng)感情交流，加大催報力度，確保各項報表按時上報。要每年舉辦一次聯(lián)網(wǎng)直報業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓企業(yè)統(tǒng)計員熟悉和掌握聯(lián)網(wǎng)直報報送流程、時間和操作指南等，不能因為業(yè)務(wù)不熟悉而影響聯(lián)網(wǎng)直報工作。第三，完善程序、更新名錄。要及時更新聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)名錄，將更名企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)等清理出去，保證聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)都是正常生產(chǎn)的企業(yè)。第四，積極建言將企業(yè)統(tǒng)計納入企業(yè)誠信系統(tǒng)，引導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)自覺履行統(tǒng)計義務(wù)。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立信息化平臺。當(dāng)前統(tǒng)計工作正處在一個新的重要的發(fā)展機(jī)遇期，國家正在實行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，統(tǒng)計工作也正面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這些新機(jī)遇新形勢標(biāo)志著統(tǒng)計工作已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。要以加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)為支撐，不斷提高統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化水平，也是加強(qiáng)和提升統(tǒng)計“雙基”建設(shè)的重要支撐。一要采取多方籌措的方法不斷提升統(tǒng)計現(xiàn)代化水平，配備必要的現(xiàn)代化設(shè)備。二要不斷完善聯(lián)網(wǎng)直報制度和流程，提高直報率。三要大力推進(jìn)統(tǒng)計信息化，提高信息化覆蓋率。四是要提升統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)水平。
四、工作重點
1、全力落實鄉(xiāng)街和部門統(tǒng)計責(zé)任，配合政府綜合統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。一是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。每年初設(shè)定召開專題會議，研究部署全年鄉(xiāng)街和部門統(tǒng)計管理工作，各鄉(xiāng)街和區(qū)直部門形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有專業(yè)統(tǒng)計人員的工作格局。區(qū)統(tǒng)計局各業(yè)務(wù)股室按專業(yè)對口管理，做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，有力地保證各類統(tǒng)計工作的開展和落實。二是完善有關(guān)制度，提高鄉(xiāng)街和部門統(tǒng)計管理工作的規(guī)范化水平。在實踐中逐步完善《岳陽樓區(qū)鄉(xiāng)街統(tǒng)計工作細(xì)則》《岳陽樓區(qū)部門統(tǒng)計工作細(xì)則》，對鄉(xiāng)街和部門統(tǒng)計工作的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員管理，調(diào)查項目的管理，基礎(chǔ)資料的管理，數(shù)據(jù)的發(fā)布監(jiān)督考核提出明確的規(guī)定，確保了部門統(tǒng)計工作的管理有章可循。
2、加強(qiáng)做好各類普查調(diào)查，按時間高質(zhì)量完成。在現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查環(huán)境和條件下，如何充分利用已有的統(tǒng)計調(diào)查資源，在保證各項統(tǒng)計調(diào)查工作質(zhì)量的前提下，圓滿完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。一是統(tǒng)籌兼顧，整合現(xiàn)有資源。在內(nèi)部既有分工又有協(xié)作，每項統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)明確有專人負(fù)責(zé)，實行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)制。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。統(tǒng)計調(diào)查工作是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，不懂統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)技能不高，難以保證工作的順利開展，更難以使統(tǒng)計調(diào)查資料真實可靠。針對當(dāng)前統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，輪換頻繁，新的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)不斷增加的現(xiàn)狀，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)更新，提高調(diào)查技能，能夠高質(zhì)量完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。三是借力調(diào)查，合作共贏。要順利完成各項統(tǒng)計調(diào)查工作任務(wù)僅靠自身的力量是很不夠的，需要有策略的借用外力，也就是說要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容爭取相關(guān)部門的積極配合。使統(tǒng)計調(diào)查和行業(yè)管理相互合作，提高統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的真實性和可信度，使統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果能夠共同認(rèn)可。
3、配齊統(tǒng)計干部隊伍。要加強(qiáng)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計服務(wù)水平，沒有一支高素質(zhì)的人才隊伍是不行的，要從基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制方面入手，加強(qiáng)統(tǒng)計力量。一是要提升統(tǒng)計干部的公共管理理論水平，提高統(tǒng)計新知識的理解、專業(yè)知識和操作技能。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要繼續(xù)舉辦基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，重點對企業(yè)和鄉(xiāng)街以及區(qū)直部門的統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)統(tǒng)計理論知識、統(tǒng)計工作方法和流程；要利用統(tǒng)計工作會議、年報會及其它專門會議，講解有關(guān)統(tǒng)計知識，規(guī)范相關(guān)統(tǒng)計程序，從而提高基層統(tǒng)計人員的素質(zhì)；三是推進(jìn)統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)。要抓好臺帳管理，抓基礎(chǔ)工作落實。建立健全鄉(xiāng)街道、部門、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的原始記錄、統(tǒng)計臺賬，切實做到“數(shù)出有源、有據(jù)可查”。在鄉(xiāng)街、企事業(yè)單位推廣統(tǒng)計電子臺賬，逐步實現(xiàn)基層統(tǒng)計報表電子化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、整理規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。四是保持統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，保持高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定性�！ �
五、保障要求
1、加強(qiáng)組織保障，發(fā)揮黨組織核心作用。要統(tǒng)一思想，高度重視，把“十三五”規(guī)劃列入重要工作內(nèi)容，成立黨組書記任組長的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，為未來規(guī)劃工作提供充分的保障。
2、加強(qiáng)工作保障。一是保障經(jīng)費。根據(jù)有關(guān)文件精神明確統(tǒng)計工作經(jīng)費支出要求，落實鄉(xiāng)街和社區(qū)統(tǒng)計工作經(jīng)費，對各綜合統(tǒng)計員進(jìn)行目標(biāo)考核，建立獎勵機(jī)制，實行以獎代補，以保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定，同時足額保證區(qū)政府綜合統(tǒng)計經(jīng)費，相關(guān)部門也要安排一定工作經(jīng)費保證行業(yè)統(tǒng)計順利開展，形成政府綜合統(tǒng)計、區(qū)直部門行業(yè)統(tǒng)計和鄉(xiāng)街社區(qū)（村）區(qū)域統(tǒng)計、企業(yè)自主統(tǒng)計有機(jī)結(jié)合。二是保障工作條件。努力為統(tǒng)計人員營造“求知學(xué)境、和諧處境、清新佳境”的工作環(huán)境。在建立健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，要著力為員工營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在黨員干部中間創(chuàng)立一種團(tuán)結(jié)友愛、互相關(guān)心的良好風(fēng)氣，建立互相信任的溝通交流平臺，形成共創(chuàng)事業(yè)的團(tuán)隊精神。創(chuàng)建一種清新自然，輕松愉悅的感覺，可以減輕員工工作中的疲勞，有效放松員工的工作心情，提高員工的工作動力。
3、紀(jì)律保障，落實廉政責(zé)任。一要強(qiáng)化一崗雙責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任落實。要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核，切實把責(zé)任制落實到業(yè)務(wù)工作全過程。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺接受紀(jì)律約束。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅決貫徹執(zhí)行中央各項決策部署。三要突出源頭治理，健全風(fēng)險防控體系。要扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)權(quán)力運行制約監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范公開透明運行。