回顧過去一我局行政執(zhí)法工作嚴格落實依法行政各項規(guī)定，以規(guī)范行政執(zhí)法程序、完善行政執(zhí)法體制機制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法能力、嚴格落實行政執(zhí)法責任制為著力點，不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，全面履行了法律法規(guī)賦予的職責，不斷推進市場監(jiān)管法治建設(shè)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：
一、高度重視，深入學習貫徹習近平法治思想
我局始終把學習貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，年初制定計劃進行了部署和安排，明確把學習貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想作為首要的政治任務抓緊抓實，要通過不斷學習，加強理論修養(yǎng)，提高政治站位，增強為民服務的主動性，要為樓區(qū)核心引領(lǐng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻市監(jiān)力量。同時，局黨組帶頭學，在每次的局黨組會，都把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為必修課，做到了以上率下。該項工作在今年樓區(qū)區(qū)委在我局進行的第六屆第四輪巡察中得到充分肯定。
二、加強培訓，進一步強化能力建設(shè)。
“工欲善其事，必先利其器”。為了提升我局執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，開展形式多樣的學習培訓工作，并取得了一定成效。一是以培促學。我局以“市場監(jiān)管大講堂”的形式，由業(yè)務股室負責人授課，各所、隊、專班相關(guān)負責人及執(zhí)法人員參加，針對日常監(jiān)管涉及的法律法規(guī)進行解讀，對行業(yè)監(jiān)督的檢查要點進行培訓。今年以來，我局已舉行了五期培訓，參訓200多人次。同時，積極參加省、市局，區(qū)法制辦組織的各類培訓，今年以來，線下我局已派出執(zhí)法骨干、業(yè)務精英60多人次參加培訓，線上200多人次參加業(yè)務培訓，人均學習時長超60小時。二是以帶促學，我局制定《岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局“傳幫帶、淬精兵”活動實施方案》，建立“一對一”結(jié)對幫帶機制，根據(jù)新進人員所學專業(yè)、所在崗位，由執(zhí)法骨干、業(yè)務精英進行幫帶，促新進人員快速成長。三是以考助學，組織全局干部職工226人，參加今年全省司法系統(tǒng)開展的如法網(wǎng)普法學習考試，做到參學率、報考率、參考率、合格率均為100%。積極組織我局新進執(zhí)法人員和原來沒有行政執(zhí)法證的人員，參加2023年行政執(zhí)法資格考試，今年我局已有17人順利通過考試，取得了行政執(zhí)法證。四是以考核促學，將業(yè)務學習和全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，與其他日常工作同部署、同考核，實行一季度一考核，通過不斷加強理論學習，進一步增加危機感、緊迫感，增強工作的主動性、積極性。
三、壓實責任，強化監(jiān)管落實到位。
嚴格按照市場監(jiān)管職責和上級部門工作要求，主動落實執(zhí)法監(jiān)管工作，守牢食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品底線，營造更公平的市場環(huán)境。
一是食品安全監(jiān)管有效。以防控食品安全風險為重點，穩(wěn)妥有序推進“食品安全智慧監(jiān)管”和“智慧監(jiān)管+AI明廚亮灶”智能化工程建設(shè)工作;強化節(jié)假日和重大活動期間餐飲服務食品安全保障，全程駐點監(jiān)管，保障了春節(jié)、三考、洞庭漁火季等重點節(jié)日、會議和活動的食品安全；制定了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年食品安全抽檢工作方案》，全年食品安全監(jiān)督抽檢1580批次。其中委托第三方監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品520批次，食品抽檢批次1060批次，現(xiàn)場快速檢測1000批次。截止目前全年已完成抽檢1584批次。不合格43批次，已完成處置28批次。二是藥品安全監(jiān)管有方。推行“股所聯(lián)動”“隊所聯(lián)動”“所地聯(lián)動”等措施，重點開展集中打擊整治危害藥品安全違法行為工作，全面排查整治藥品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)，截止目前，共排查藥械化以及特殊食品經(jīng)營使用單位1850家次，立案查處藥械特化違法行為53起，責令整改風險隱患77處。6月初，股隊聯(lián)動，成功搗毀一化妝品網(wǎng)絡經(jīng)營違法窩點，嚴厲震懾違法犯罪行為，轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全得以保障。三是特種設(shè)備安全監(jiān)管有成。按照市場監(jiān)管領(lǐng)域“打非治違”行動要求、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展大排查大整治，集中治理一批重大事故隱患，打擊一批違法使用行為，問責一批責任措施不落實的單位和人員，曝光一批違法使用單位，嚴格落實安全監(jiān)管執(zhí)法“五項制度”，加大聯(lián)合懲戒力度，形成高壓嚴管態(tài)勢。并先后開展了市場監(jiān)管領(lǐng)域打好安全生產(chǎn)翻身仗行動，特種設(shè)備安全隱患排查整治2023行動，液化石油氣瓶充裝單位專項監(jiān)督檢查、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治等行動，今年來，共出動檢查人員1308人次，檢查特種設(shè)備使用單位603家次，下達監(jiān)察指令170份，對檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備使用單位的違法行為進行立案查處，共立案調(diào)查52起。及時對監(jiān)管網(wǎng)信息異常設(shè)備尤其是超期設(shè)備進行催檢督辦，特種設(shè)備定期檢驗率排名全市前列。四是重點工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管有力。著重對燃氣器具及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、學校周邊兒童玩具、塑料制品、電線電纜、電動自行車等項目開展專項整治。全面加強我區(qū)危險化學品、電器產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、煙花爆竹、電動自行車等重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，有效防范因產(chǎn)品質(zhì)量而引發(fā)的安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。
四、依法行政，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法公正。落實執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)定各執(zhí)法辦案機構(gòu)辦理的行政處罰案件必須全部經(jīng)過案件審核或法制審核。同時，對案情復雜以及重大違法行為給予行政處罰的案件，由負責人集體討論決定，今年經(jīng)集體討論審理的案件52件；落實法律顧問制度，聘請專職律師擔任我局常年法律顧問，在合同、行政復議、規(guī)范性文件審查、重大行政決策等多方面為我局出具專業(yè)法律意見，為我局科學決策和依法行政審核把關(guān)。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障各執(zhí)法人員執(zhí)法執(zhí)勤安全、監(jiān)督執(zhí)法行為、維護合法權(quán)益。對全局行政執(zhí)法人員進行全面清理，嚴格審查核實行政執(zhí)法人員資格，并按照司法部門的要求開展執(zhí)法證換領(lǐng)工作。截止目前，我局已取得行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員達到252人，均配備制服。三是積極推行包容審慎監(jiān)管。在嚴格執(zhí)行《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準》等規(guī)定的同時，為了優(yōu)化營商環(huán)境，服務管理對象，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》和省局的《輕微違法行為不予處罰、免于處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，推行柔性執(zhí)法、推進審慎包容監(jiān)管，在行政執(zhí)法中做到懲罰與教育相結(jié)合，對于不予行政處罰的輕微違法行為，通過責令改正、批評教育、行政指導、約談提醒等措施，督促市場主體等監(jiān)管對象依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，打造規(guī)范有序、寬松良好的法治化營商環(huán)境。今年來，我局辦理行政許可事項40112項，辦結(jié)普通程序行政處罰案件150起，不予處罰 6起，從輕處罰 58起，減輕處罰 55 起，涉及市場準入、價格監(jiān)管、不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)、廣告監(jiān)管、食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，切實維護公平競爭的市場秩序，保護市場主體和人民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。四是落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關(guān)出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。2023年度，我局被訴13次，除執(zhí)法人員外，每次主管領(lǐng)導都親自出庭應訴。
五、存在的不足
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法隊伍建設(shè)和專業(yè)人才儲備全面履行好新形勢下市場監(jiān)管工作任務有一定差距；
�。ǘ┤粘�(zhí)法監(jiān)督與上級要求還有一定的差距；
六、明年的工作打算
一是圍繞中心服務大局，進一步規(guī)劃好明年工作要點和任務；
二是堅持固本強基，在加強完善基層執(zhí)法裝備的同時，著重加強執(zhí)法人員工作能力和業(yè)務水平培訓；
三是進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強行風作風建設(shè)，確保依法行政、廉潔執(zhí)法，鍛造一支能力強、業(yè)務精、作風好的市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年12月30日