區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2015年度工作總結(jié)

2015年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的具體指導(dǎo)下，我局堅持以全面建成小康社會為目標(biāo)，圍繞建設(shè)湖南通江達海的新增長極總體要求，始終把保障人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，凝心聚力、克難奮進，全面完成了各項工作任務(wù)。我們決戰(zhàn)決勝，打好了“三大戰(zhàn)役”：一是在全市率先完成了食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，二是全面完成了文明城市復(fù)查工作任務(wù)，三是高標(biāo)準(zhǔn)做好了“四查”工作，確保了食品藥品安全零事故，榮獲了岳陽市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)勝單位榮譽稱號。干部隊伍培訓(xùn)的做法在《中國醫(yī)藥報》刊發(fā)，機構(gòu)改革、“四查”工作經(jīng)驗在全省推介�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、圍繞完善體系，扎實推進機構(gòu)改革

年初，根據(jù)市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作精神，為順應(yīng)改革形勢，盡快履職到位，我局在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向區(qū)委、區(qū)政府匯報，并爭取編辦和相關(guān)部門的積極支持，順利完成了改革調(diào)整的各項任務(wù)。一是推進方案出臺。根據(jù)省市有關(guān)改革文件，經(jīng)過多次調(diào)研、通盤考慮、反復(fù)醞釀。1月19日，區(qū)委、區(qū)政府正式下發(fā)了《岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府關(guān)于岳陽樓區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實施意見》（岳樓政發(fā)〔2015〕1號）。3月24日，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<岳陽市岳陽樓區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（岳樓辦發(fā)〔2015〕4號）。二是完善機構(gòu)設(shè)置。新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局核編178名，設(shè)置了綜合辦公室、政策法規(guī)和行政許可股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、保健食品和化妝品監(jiān)管股、政工人事股等7個股室和財務(wù)管理中心、食品藥品稽查大隊、藥品市場監(jiān)管所、酒類產(chǎn)銷管理辦公室、16個鄉(xiāng)街監(jiān)管所等5類20個直屬機構(gòu)。三是做好整體劃轉(zhuǎn)工作。多次與市局、區(qū)有關(guān)部門對接，就職能職責(zé)、人員編制、設(shè)施設(shè)備、專項資金等事項進行了多次協(xié)調(diào)溝通。今年4月27日，區(qū)酒類產(chǎn)銷管理辦公室人員編制10個，人員11名（含退休人員1名），管理職責(zé)，資產(chǎn)等整體劃轉(zhuǎn)我局。6月16日，區(qū)工商分局食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管人員30名正式劃轉(zhuǎn)我局。除食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)管理職能未接轉(zhuǎn)（配合市局開展工作）外，其他監(jiān)管職能已全部接轉(zhuǎn)到位。我局在編人員已達149人，其中在崗97人，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)52人。四是落實基礎(chǔ)保障。爭取鄉(xiāng)街支持，解決了16個基層監(jiān)管所辦公用房。爭取財政支持，安排了130余萬元專項經(jīng)費統(tǒng)一購置了24臺執(zhí)法電動摩托車、40臺辦公電腦以及照相機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法制服等執(zhí)法裝備。重視人才隊伍建設(shè)工作，爭取區(qū)財政投入專項培訓(xùn)經(jīng)費近100萬元，開設(shè)為期半年的食品藥品專業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班2期，培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員100人，重點系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、專業(yè)理論及實踐操作技能等知識。這項工作經(jīng)驗在國家食藥總局推介。五是優(yōu)化干部配置。我們按改革方案設(shè)立了相關(guān)股室、二級機構(gòu)和15個基層監(jiān)管所。按照德才兼?zhèn)�、人崗相適、注重實績的原則，在充分醞釀、嚴(yán)格考察、認(rèn)真考核的基礎(chǔ)上，堅持公開、公平、公正，報組織部把關(guān)，選拔任用了20多名股室、所、大隊負責(zé)人。并根據(jù)實際，配備了工作人員。以用人上的公道正派，促進工作有效開展，真正做到了合心、合智、合力。

二、圍繞保證安全，不斷強化食藥監(jiān)管

（一）夯實基礎(chǔ)，食品安全監(jiān)管不斷加強。一是集中力量，著力推進“四小”整規(guī)和“四查”行動。圍繞目標(biāo)要求，“五步走”開展集中攻堅行動，即集中排查、宣傳發(fā)動、觀摩評比、掛牌整治、鞏固提高五個階段，對全區(qū)“四品一械”進行了全面摸底。加班加點，完成了13000多家食品經(jīng)營門店的摸底建檔工作，并已完成7470戶經(jīng)營門店的電子信息錄入，處于全市領(lǐng)先。二是突出重點，大力開展食品安全專項整治。開展了學(xué)校食堂及周邊食品安全、旅游景區(qū)食品安全等專項整治活動。加強了水產(chǎn)品、面食制品、食用油等的采購與使用情況的監(jiān)督檢查，對存在問題的單位督促落實整改到位，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。查處違法行為43起，行政處罰29萬余元。三是完善措施，全力保障文明城市復(fù)查迎檢。迎檢期間，對全區(qū)1萬多家“四品一械”經(jīng)營單位開展了2輪以上地毯式監(jiān)管，督促證照、三防、消毒設(shè)施落實，全區(qū)“四品一械”經(jīng)營單位經(jīng)營許可證、健康證辦理率達100%，三防、消毒設(shè)施到位率98%以上，有效確保了復(fù)查迎檢不丟分。

（二）嚴(yán)厲整治，藥品市場秩序逐步規(guī)范。一是抓日常監(jiān)管，逐步規(guī)范藥品管理。加強了對藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督。指導(dǎo)GSP認(rèn)證企業(yè)249家。藥品經(jīng)營門店辦證、換證16家。日常監(jiān)管中，對存在的一般違規(guī)行為下達了《責(zé)令改正通知書》181份，整改問題181個。二是抓重點難點，扎實開展專項整治。開展了醫(yī)療器械“五整治”、計生藥具專項整治、含麻黃堿復(fù)方制劑專項整治等行動，采取集中宣傳動員、企業(yè)自查自糾、嚴(yán)厲監(jiān)督檢查的形式，努力提升企業(yè)守法經(jīng)營的法律觀念和規(guī)范管理的誠信意識，自覺守法依規(guī)經(jīng)營，規(guī)范藥品管理。三是抓案件辦理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。積極組織開展了保健食品打“四非”、“四小”整規(guī)等專項行動等專項治理工作，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為，截至目前，共立案查處各類藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法案件110起，罰沒違法所得26萬余元。

（三）宣傳培訓(xùn)，社會共治氛圍初步形成。一是舉辦宣傳活動。先后舉辦了3.15消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳月、科技宣傳周、新《食品安全法》、12*4全國法制宣傳日等大型宣傳活動，現(xiàn)場接受群眾咨詢2萬余人次，發(fā)放食品安全宣傳資料共計8萬余份。二是開展專業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真開展了新《食品安全法》、藥品電子監(jiān)管、藥品不良反應(yīng)等相關(guān)知識培訓(xùn)。組織專人深入食品經(jīng)營單位宣講食品安全相關(guān)知識，累計參培1800余人次。三是處理群眾投訴。設(shè)立了監(jiān)督機制。面向社會公布了投訴舉報部門電話，鼓勵群眾積極參與食品安全監(jiān)管，共妥善處理食品安全投訴286起，滿意率100%。

三、圍繞強本固基，不斷加強隊伍建設(shè)

以作風(fēng)建設(shè)為切入點，以推動工作為目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，扎實推進學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、廉潔型單位建設(shè)。一是加強隊伍思想建設(shè)。全力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，為推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才保障。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例辦事，樹立正確的用人導(dǎo)向。二是強化隊伍作風(fēng)建設(shè)。扎實推進“知足感恩、愛崗敬業(yè)”和“三嚴(yán)三實”教育活動，引導(dǎo)干部職工把心思凝聚到謀劃發(fā)展上，把精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實求為。強化日常管理，不定期開展作風(fēng)督查8次，通報點名道姓到人。三是推進隊伍廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，深入開展黨風(fēng)廉政教育，全年組織干部職工集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育電影6次以上。設(shè)立監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督和評議。大力推行行政執(zhí)法回訪制，實行背后監(jiān)督，保證權(quán)力運行時刻置于監(jiān)督之下，有效杜絕了索、拿、卡、要等損害群眾利益行為。四是加快推進依法行政。規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為，對行政許可受理、審核、審批、發(fā)證四個重要權(quán)力節(jié)點，采取不同監(jiān)控措施；對所有226項法定行政權(quán)力進了清理和制度化匯總，向社會公開；成立案件審理委員會，對重大案件實行集體討論、審核；建立了稽查執(zhí)法重要權(quán)力節(jié)點監(jiān)控制度，所有查辦案件一律政府網(wǎng)上進行公示。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照上級的工作要求，對照人民群眾的熱切期盼，我們的工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是行業(yè)發(fā)展水平不高，食品藥品企業(yè)普遍經(jīng)營條件較差，從業(yè)人員素質(zhì)不高、提質(zhì)改造能力不足，安全隱患依然存在，大力監(jiān)管、打假治劣任重道遠；二是保化、私家廚房、午托機構(gòu)等法制機制尚不健全，如何加強監(jiān)管還需要不斷的學(xué)習(xí)探索；三是干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高，不斷提升科學(xué)監(jiān)管的水平和工作能力以適應(yīng)新形勢和新要求等等。

為此，2016年，我們將根據(jù)上級工作要求，以保障人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，以建立規(guī)范、高效、勤政、廉潔的食品藥品監(jiān)督管理隊伍為重點，全面實施“三四四”工程，即：堅持問題、創(chuàng)新、考核三個導(dǎo)向，努力實現(xiàn)手段信息化、管理現(xiàn)代化、執(zhí)法規(guī)范化和隊伍專業(yè)化，突出組織、制度、規(guī)范化和隊伍四項建設(shè)，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，確保食品藥品安全零事故，不斷提高人民群眾對食品藥品安全的滿意度，為建設(shè)“一極三宜”江湖名城做出應(yīng)有的貢獻。