2017年是我市禁違拆違治違“大升級(jí)”行動(dòng)的決勝之年，任務(wù)艱巨、矛盾復(fù)雜、責(zé)任重大，我們將在攻堅(jiān)克難上下功夫，在破解瓶頸上求突破，在爭(zhēng)先進(jìn)位上出成效，全面實(shí)現(xiàn)市委、市政府“新增違法建設(shè)為零，存量違法建設(shè)兩年清零”的工作目標(biāo)。主要措施和工作重點(diǎn)是：

（一）突出抓常抓早，嚴(yán)密巡查控增量。在創(chuàng)新網(wǎng)格管理、完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、改進(jìn)巡查方式等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力、久久為功。一是延伸巡查觸角。依托區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作信息平臺(tái)創(chuàng)新網(wǎng)格禁違模式，與網(wǎng)格員簽訂違法建設(shè)巡查報(bào)告責(zé)任狀，向基層延伸巡查觸角，確保各類(lèi)違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)，屬地單位在第一時(shí)間制止、第一時(shí)間處置到位。二是開(kāi)展前置管理。在違法建設(shè)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)地段進(jìn)行重點(diǎn)布控，對(duì)掛號(hào)違建、銷(xiāo)號(hào)違建進(jìn)行重點(diǎn)巡查，以須臾不松懈、始終不松勁的韌性抓常、抓細(xì)、抓早，確保將違法建設(shè)查處在萌芽狀態(tài)、制止在建設(shè)初期。三是健全巡查機(jī)制。增派力量開(kāi)展錯(cuò)時(shí)巡查、延時(shí)巡查，加強(qiáng)挖山、毀林、填塘等違法用地、違法建設(shè)線(xiàn)索報(bào)送力度，及時(shí)收集處理規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)林等各部門(mén)的違法建設(shè)信息，從源頭上禁止新的違法建設(shè)。

（二）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，鐵腕拆違消存量。2017年主要拆除2012年前違法搶建、涉嫌“黑開(kāi)發(fā)”、違建倉(cāng)儲(chǔ)棚亭和問(wèn)題突出的居民點(diǎn)及所有計(jì)劃內(nèi)應(yīng)予拆除處置的違法建設(shè)。一是開(kāi)展棚改用地存量違建清零戰(zhàn)。以白水及磨子山、青年?yáng)|路北側(cè)等棚戶(hù)區(qū)改造用地為清零重點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重影響棚改推進(jìn)、嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的存量違法建設(shè)列出清零計(jì)劃表，責(zé)任到人、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)中心城區(qū)存量違法建設(shè)成片清零。二是開(kāi)展典型違建重點(diǎn)突破戰(zhàn)。以集中、成線(xiàn)、成片，沿路、沿街、沿湖，影響城市景觀、侵占公共空間的違法建筑為突破重點(diǎn)，公布典型違建情況，每月列出拆除計(jì)劃，公示拆除情況，接受群眾監(jiān)督，以點(diǎn)帶面推動(dòng)城市道路、水岸景觀、居民聚居區(qū)存量違法建設(shè)清零。三是開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目違建攻堅(jiān)戰(zhàn)。以蒙華鐵路、學(xué)院路、奇康路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為整治重點(diǎn)，對(duì)違法搶建、違建倉(cāng)儲(chǔ)、違章棚亭等各類(lèi)違法建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，鐵錘破冰、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上推動(dòng)城郊結(jié)合部應(yīng)拆存量違法建設(shè)按時(shí)清零。

（三）突出提質(zhì)提標(biāo)，鞏固成果優(yōu)環(huán)境。注重拆改結(jié)合，通過(guò)拆違、復(fù)綠、改建等措施優(yōu)化居民生活環(huán)境和建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是實(shí)施綜合提質(zhì)。按照“拆除一片、清理一片、美化一片”的原則，對(duì)拆違完成后的公共閑置土地進(jìn)行清場(chǎng)、掃尾、美化，結(jié)合文明創(chuàng)建、城市管理提質(zhì)改造等工作，進(jìn)行綠化公共服務(wù)設(shè)施、小游園改造或停車(chē)位提質(zhì)，提升城市品質(zhì)。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立市民監(jiān)督團(tuán)，拓寬公眾和新聞媒體參與監(jiān)督禁違工作的渠道，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織市民監(jiān)督員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、問(wèn)題調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)督、測(cè)評(píng)考核、調(diào)研座談等活動(dòng)，充分發(fā)揮市民監(jiān)督團(tuán)的“助推器”、“廣播站”作用，提升禁違工作成效。三是開(kāi)展“零違建”創(chuàng)建。全面開(kāi)展“零違建”社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)，制定“零違建”創(chuàng)建辦法，實(shí)行“零違建”承諾，以點(diǎn)帶面、全面建立禁違拆違治違長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）突出公平公正，科學(xué)疏導(dǎo)暖民心。厚植為民服務(wù)的赤子心，厚積群眾滿(mǎn)意的正能量，科學(xué)疏導(dǎo)集體土地上村（居）民住房困難問(wèn)題。一是嚴(yán)把入口關(guān)。按照“本人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)辦審核”的程序嚴(yán)把建房對(duì)象入口關(guān)，不斷完善申報(bào)審查制、排隊(duì)票決制、資格公示制、名單聯(lián)審制等規(guī)章制度，力求民生建房申報(bào)公開(kāi)、公平、公正，杜絕“關(guān)系戶(hù)”、“人情戶(hù)”。二是嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、梯次審批”的方針，不斷完善民生建房部門(mén)聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批、分段監(jiān)管等制度，分析查找容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做到流程監(jiān)控、痕跡管理，實(shí)現(xiàn)全程預(yù)警、全程防控，讓權(quán)利運(yùn)行劃出清晰界限，讓群眾曉其所當(dāng)為，干部知其所當(dāng)止。三是嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)。堅(jiān)持集中檢查和日常監(jiān)管、明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)民生建房監(jiān)管，對(duì)超深度、超高度、超面積等苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止，對(duì)加層、擴(kuò)建、移線(xiàn)等違法建設(shè)行為嚴(yán)厲查處、嚴(yán)格整改。

（五）突出督查督導(dǎo)，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)”，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)是關(guān)鍵。一是真督實(shí)查破難題。以查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，通過(guò)暗訪(fǎng)督查、走訪(fǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式對(duì)階段性熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，在查找短板上動(dòng)真格、在破解難題上見(jiàn)真章，切實(shí)做到問(wèn)題查不清不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)。二是真推實(shí)導(dǎo)促落實(shí)。以推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查驗(yàn)收等方式對(duì)中心工作、重點(diǎn)工作開(kāi)展督導(dǎo)，確保存量違建片區(qū)清零、典型違建拆除、民生建房監(jiān)管等工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。三是真講實(shí)評(píng)提效能。對(duì)各責(zé)任單位禁違工作開(kāi)展情況每月曬進(jìn)度、每季排名次，組織開(kāi)展有震動(dòng)、有影響、有實(shí)效的考核講評(píng)活動(dòng)，對(duì)工作落實(shí)有力、成效顯著的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉推諉、落實(shí)不力的予以曝光，突出考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，按照考評(píng)分?jǐn)?shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使講評(píng)考核真正成為禁違各項(xiàng)工作發(fā)力趕超的有力杠桿。

（六）突出嚴(yán)學(xué)嚴(yán)管，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、事業(yè)興衰成敗，關(guān)鍵在鍛造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的過(guò)硬隊(duì)伍。一是實(shí)施“素質(zhì)工程”。開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部講壇活動(dòng)，采取“人人上講臺(tái)，個(gè)個(gè)當(dāng)老師”的方式，宣講政策、講授知識(shí)、交流體會(huì)，提升禁違隊(duì)員的能力水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)�、�?nèi)外兼修的禁違干部。二是實(shí)施“先鋒工程”。在常駐重點(diǎn)項(xiàng)目的禁違隊(duì)伍中建立臨時(shí)黨支部，在重大拆違行動(dòng)中組建先鋒隊(duì)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)一線(xiàn)禁違骨干帶頭干事?tīng)?zhēng)一流、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象，培育、評(píng)選一批工作模范、崗位先鋒、服務(wù)標(biāo)兵，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。三是實(shí)施“倡廉工程”。以杜絕索拿卡要“微腐敗”為重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展反腐倡廉教育、廉政警示教育，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公布廉政監(jiān)督電話(huà)，增強(qiáng)禁違隊(duì)員廉潔執(zhí)法、遵紀(jì)守法意識(shí)，形成弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的良好氛圍，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)、紀(jì)律紅線(xiàn)。