2015年，我區(qū)扎實推進禁違效能提升、拆違整治提質(zhì)、為民服務(wù)提速、隊伍建設(shè)提效四大攻堅行動，共開展拆除行動58次，出動執(zhí)法人員7300人次，拆除新增違法建設(shè)103處、面積10150平方米，存量違法建設(shè)294處、51530平方米。完成386戶民生建房前期踏勘，審批271戶危房改建和民生建房、52戶偏雜屋改造和136戶屋頂維修。扭轉(zhuǎn)了夏秋之際違法建設(shè)高發(fā)、群發(fā)的態(tài)勢，違法建設(shè)發(fā)生率為歷史同期最低，違法建設(shè)防控率、處置率大幅提升。

一、2015年工作情況

（一）多措并舉，禁違效能邁步提升

2015年我區(qū)有81個新建續(xù)建重點項目和舊城改造項目相繼啟動，有19個重大招商引資項目跟進，有31個項目征地拆遷，禁違工作任務(wù)艱巨、矛盾突出，為此，全區(qū)各級各部門和廣大黨員凝心聚力、同聲同氣，以斬釘截鐵的態(tài)度和一抓到底的干勁，堅決把這場攻堅戰(zhàn)進行到底，做到了前期防控扎實有效，新增違建數(shù)量顯著下降，禁違效能邁步提升。

1.以高位發(fā)動營造濃郁氛圍。1月份，區(qū)禁違工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開專題會議，周密部署元旦、春節(jié)期間禁違工作，確保2015年禁違工作開好局、起好步。4月10日，區(qū)委副書記、區(qū)長陳閣輝主持召開全區(qū)禁違工作大會，部署了日常拆違周活動和存量違法建設(shè)集中整治月活動。10月23日，區(qū)委書記秧勵專題調(diào)研禁違工作，深入梅溪鄉(xiāng)、洛王、金鶚山等禁違重點鄉(xiāng)街走訪調(diào)查，提出了強化工作舉措、確保違建按期清零的工作要求。全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點包抓重點村、社區(qū)的禁違工作，實行點對點的幫帶指導(dǎo)。區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委對民生建房開展專項調(diào)研檢查，區(qū)委、區(qū)政府督查室每月對禁違工作開展達標督查，將督查結(jié)果作為績效考核的重要指標。通過多層次、多手段、多方位的發(fā)動、指導(dǎo)、督查,讓各責(zé)任單位以更加強烈的責(zé)任感和緊迫感投入到禁違工作中去，形成了比帶趕幫超的良好氛圍，推動禁違工作向縱深推進。

2.以政策宣講澄清拆違認識。我們在各主要路口、重點項目內(nèi)懸掛橫幅，啟用宣傳車，宣講“違法建設(shè)不受法律保護”“拆除違法建設(shè)零補償”等法律知識，將3萬份政府通告和4千本禁違政策市民讀本發(fā)放到了400多個村民小組。街道、社區(qū)負責(zé)人上門與戶主面對面地談心，講政策，講形勢，表明不讓老實人吃虧，不讓胡攪蠻纏者占便宜的態(tài)度，爭取戶主的支持和理解。通過拓寬宣傳渠道、強化輿論引導(dǎo)、創(chuàng)新監(jiān)管形式，進一步暢通了群眾關(guān)系，減少了對立面，在全社會形成拆違“躲不了、避不了、拖不了”的輿論導(dǎo)向。

3.以部門聯(lián)動提升查處時效。利用我區(qū)“大城管”平臺，組織規(guī)劃、禁違、國土、城管、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)林等部門加大巡查頻率，把對各自工作領(lǐng)域違法行為的篩查與禁違工作結(jié)合起來，主動適應(yīng)違法建設(shè)更隱蔽、更多樣的新變化，提升了游泳池、農(nóng)家樂、駕校等違法建設(shè)的查處時效。對郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)、奇家?guī)X街道2起挖山毀林違法行為，做到推土就控、下腳就拆，對站前路、呂仙亭、金鶚山街道3起改擴建、搭門頭等違法建設(shè)行為，做到砌墻就推、露頭就打。

（二）重拳出擊，拆違整治穩(wěn)步提質(zhì)

禁違拆違治違工作一抓就見效，一松就回潮，為鞏固近年來取得的重要階段性成果，我區(qū)再接再厲、再鳴戰(zhàn)鼓，以敢打硬仗、敢得罪人的決心和勇氣，營造了兵臨城下、勢不可擋的拆違高壓態(tài)勢，堅決杜絕了新增違法建設(shè)，有序處置了存量違法建設(shè)，違法建設(shè)整治工作穩(wěn)步提質(zhì)。

1.緊扣中心，聚焦重要時段禁違。節(jié)假日是違法建設(shè)最高發(fā)的時段，我區(qū)通過對重點地段、重要時段進行研判、預(yù)防和提前整治，有效降低了節(jié)假日期間違法建設(shè)發(fā)生率。在節(jié)假日和雙休日等重要時段增派力量，對違法建設(shè)逐一復(fù)查、重點監(jiān)控，特別是兩節(jié)、兩會期間，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)新聞中心進行暗訪督查，各鄉(xiāng)、辦和區(qū)禁違辦每天有兩名班子成員帶隊巡、督查，禁違隊員每天60%以上人員在崗巡查，對違法建設(shè)做到查“早”處“小”、 絕不姑息，確保了節(jié)日期間新增違法建設(shè)零增長。春節(jié)、“五一”、“國慶”前后我區(qū)開展了三輪專項整治行動，在梅溪鄉(xiāng)、洛王、王家河、奇家?guī)X等街道辦事處拆除依法拆除違法建設(shè)35處，面積約3150平方米，有力遏制了節(jié)假日搶建風(fēng)。

2.圍繞大局，助力重點地段拆違。我區(qū)是全市土地依法征收“百日攻堅”行動和十大片區(qū)舊城（棚戶）區(qū)改造的主陣地，為確保土地依法征收和項目建設(shè)順利推進，我們制定了重點項目禁違方案，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)街對重點項目用地實行錯時巡查，組織專職巡查隊伍進行24小時盯控，有效預(yù)防違建苗頭16起，對14處違法搶建的棚亭和構(gòu)筑物做到了即時發(fā)現(xiàn)，即時組織毀滅性拆除，堅決做到拆違零補償，徹底斬斷違法建設(shè)利益鏈條，有效扭轉(zhuǎn)了項目建到哪里、違法建設(shè)就跟到哪里的不良風(fēng)氣。特別是梅溪鄉(xiāng)、王家河辦事處不畏暴力抗法和黑惡勢力打砸，對違法建設(shè)一拆到底，決不姑息，起到了“拆除一處、震懾一片、教育一片”的效果。

3.跟蹤問效，推動存量違建拆除。存量違法建設(shè)量大拆除難，不可畢其功于一役，為此，我區(qū)將嚴重影響城市規(guī)劃、壓占道路的存量違章棚亭，以經(jīng)營、出租盈利為目的的存量違章廠棚和嚴重影響群眾生產(chǎn)生活、居民投訴集中的存量違法建設(shè)作為重點打擊對象，抓住主要矛盾，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。區(qū)禁違工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確階段性目標，細化拆違菜單，進行跟蹤問效，確保拆違效果。區(qū)禁違辦制定了年度存量違法建設(shè)拆除工作計劃和階段工作任務(wù)。梅溪鄉(xiāng)、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)細化拆違目標、拆違菜單和具體實施方案，對每一處違建都做出界定，排出時序，對必拆的，按照菜單，下定決心，排除萬難，堅決先期拆除；緩拆的，做好思想疏導(dǎo)和托底保障工作，限時予以拆除。洛王、奇家?guī)X街道辦事處把每個月的第二周定為集中整治周，每個季度的第二個月作為拆違攻堅月。各責(zé)任單位把拆違任務(wù)表當作工作表，進度表當作責(zé)任表，牢牢盯住全年目標任務(wù)，造足聲勢，全速推進。一年來，共拆除梅溪鄉(xiāng)、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)，奇家?guī)X、洛王等街道存量違法建設(shè)294處、51530平方米。

（三）精細管理，為民服務(wù)闊步提速

民生建房事關(guān)群眾切身利益，是關(guān)系民生的實事、大事。2015年，我區(qū)按照“在源頭上管住關(guān)口，在審批中把住原則，在批后監(jiān)管中定好責(zé)任”的總原則，不斷理順工作機制、拓寬疏通渠道，做到了民生建房制度最健全、管理最嚴格、建設(shè)最規(guī)范、監(jiān)督最廣泛，為民服務(wù)工作提速增效。

1.統(tǒng)一標準，嚴把關(guān)口促規(guī)范。年初，我區(qū)制定了《2015年岳陽樓區(qū)民生建房審批工作計劃》，就年度審批數(shù)量、資料填報要求、審批時限進行了細化量化。為確保民生建房入戶調(diào)查資料完整詳實、申報工作規(guī)范有序，區(qū)禁違辦牽頭制定了民生建房資料標準化模板，對資料收集、表格填寫、入戶調(diào)查、四鄰意見簽署進行規(guī)范指引，方便工作人員掌握民生建房申報流程和辦理程序，并印刷了一千冊資料分發(fā)到各鄉(xiāng)辦。同時，分批對禁違系統(tǒng)中層骨干、禁違隊員、資料員開展輪訓(xùn)，開展了民生建房管理操作實務(wù)和風(fēng)險防范專題講座，進一步提升了禁違人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和為民服務(wù)質(zhì)效。

2.深入調(diào)查，保障民生優(yōu)服務(wù)。4月3日，我市遭遇特大暴雨襲擊，中心城區(qū)許多私房積水嚴重。為確保受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全，我區(qū)立即開展受災(zāi)危房清查，近200名禁違工作人員深入東茅嶺學(xué)坡社區(qū)、楓橋湖康岳社區(qū)、洛王雷鋒山社區(qū)、金鶚山岳榮社區(qū)、呂仙亭鄢家沖社區(qū)、望岳路老垅坡社區(qū)等低洼漬水地段，對90余棟受災(zāi)房屋進行調(diào)查、踏勘，迅速啟動專門會審，對受災(zāi)較嚴重、亟待拆除重建的27棟房屋進行了聯(lián)合審批、上門服務(wù)，得到了群眾的贊許和好評。

3.嚴密監(jiān)管，嚴控風(fēng)險提效能。一年來，我們組織相關(guān)職能部門對郭鎮(zhèn)、梅溪鄉(xiāng)，洛王、望岳路等街道所呈報的386戶民生建房進行前期踏勘、紅線勘測、檔案整理，審批271戶危房改建和民生建房、審批52戶偏雜屋改造及136戶屋頂維修。由于安排合理、程序嚴密、運作規(guī)范、約束有力，在建223棟民生建房未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，群眾對民生建房的認可度、好評度不斷提升，工作中的典型做法和矛盾化解能力也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和各級部門的高度好評。

（四）正風(fēng)嚴紀，隊伍建設(shè)快步提效

我們把提升隊伍形象作為深入推進禁違工作的頭等大事來抓，不斷強化思想教育，狠抓隊伍建設(shè)，嚴格隊伍管理，大力提高了禁違隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

1.強化思想認識，開展主題教育。全區(qū)禁違系統(tǒng)深化落

實群眾路線教育實踐活動成果，區(qū)禁違辦開展了“知足感恩，愛崗敬業(yè)”健康心態(tài)教育和“三嚴三實”專題教育活動，培育了禁違系統(tǒng)黨員干部理性平和、奮發(fā)進取的良好心態(tài)，使黨員干部的黨性、品格、境界和素質(zhì)得到進一步提升。梅溪鄉(xiāng)、奇家?guī)X街道禁違中隊建立了黨支部，通過講黨課、召開民主生活會等形式增強了禁違中隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)、楓橋湖街道禁違中隊以黨員集中學(xué)習(xí)、競賽評比等活動為載體，營造了干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。洛王禁違中隊建立了學(xué)習(xí)室、活動室，每周五集中學(xué)習(xí)規(guī)劃法規(guī)、禁違政策、操作實務(wù)，由隊員輪流講課、談心得、談體會，提升了隊員的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2.狠抓隊伍建設(shè)，調(diào)強調(diào)優(yōu)隊伍。為加強禁違隊伍建設(shè)，我區(qū)將年富力強的青年干部調(diào)整到禁違一線，今年來調(diào)整更換3名分管領(lǐng)導(dǎo)，3名禁違中隊長，禁違隊伍力量不斷增強。區(qū)禁違辦、區(qū)禁違巡查督查大隊嚴格開展績效考核，將考勤、日常工作、工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)群眾納入考核指標，對績效考核分數(shù)排名靠前、靠后的個人進行了獎懲，獎罰人員60余人次，獎罰金額達12050元。洛王禁違中隊對每月巡查拆違盡職盡責(zé)的個人進行打分投票，評選出得票最高的三名隊員為“禁違之星”，激發(fā)了隊伍活力、凝聚了禁違正能量，營造了拼搏奉獻、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。

3.嚴格隊伍管理，開展履職督查。為全面掌握禁違工作人員在崗履職情況，區(qū)禁違辦成立了由紀檢組長牽頭的督查小組，對禁違人員在崗履職情況和巡查隊員巡查拆違情況進行暗訪督查，對鄉(xiāng)辦禁違隊員在崗履職情況進行嚴格抽查，對不在崗、不作為的予以通報，截止目前為止，對上班遲到、早退、曠工及禁違人員巡查到崗不及時的13人進行了通報批評，對工作懶散、不在狀態(tài)的5名隊員進行了誡勉談話，及時解決了禁違隊員思想作風(fēng)上存在的問題，有效提升了禁違隊伍的隊容風(fēng)紀。