2020年禁違工作總結(jié)和2021年工作思路

2020年，我辦積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的禁違工作形勢(shì)，不斷調(diào)整工作思路和工作重心，深入開展違法建設(shè)巡查、衛(wèi)片圖斑核查整改、禁違督查督辦和考評(píng)考核等工作，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)，全年共拆除違法建設(shè)1883處，面積279368平方米。實(shí)現(xiàn)了違法建設(shè)零增長(zhǎng)、禁違拆違零事故的工作目標(biāo),充分彰顯了禁違干部頑強(qiáng)拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。

一、主要做法及成效

1.凝心聚力，打響違法建設(shè)集中整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。10月21日，按照市委、市政府的部署，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全面打響中心城區(qū)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立了由區(qū)委書記曾平原任政委的違法建設(shè)集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“區(qū)委區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)街屬地負(fù)責(zé)、禁違專項(xiàng)執(zhí)法、部門齊抓共管”工作體系。區(qū)委書記曾平原先后10次主持召開部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、約談會(huì)。全區(qū)及部門、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題短板、開展專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)每周開展兩次以上大型拆違行動(dòng)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮啃下“硬骨頭”。10月以來，選準(zhǔn)存在安全隱患、社會(huì)影響惡劣的典型違法建設(shè)為突破口，在胥家橋、蔡家、奇西、海棠、楓樹嶺、大屋灣等重點(diǎn)片區(qū)開展了29次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，截至當(dāng)前，集中整治行動(dòng)共計(jì)拆除違法建設(shè)1265處、面積20.8萬平方米。以點(diǎn)帶面、克難攻堅(jiān)、連片推進(jìn)，亮出了“新戰(zhàn)績(jī)”，比出了“加速度”，拆出了“新風(fēng)尚”。集中整治行動(dòng)期間，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室開展了三輪督查，在全面摸排、社會(huì)宣傳、集中拆違等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)了2期督查通報(bào)，通報(bào)問題“見人見事”，推動(dòng)工作落實(shí)落地。

2.提前部署、主動(dòng)作為，筑牢防控網(wǎng)。根據(jù)今年疫情、防汛等復(fù)雜的工作形勢(shì)，我辦第一時(shí)間調(diào)整禁違巡查模式，牢牢抓住工作主動(dòng)權(quán)。中心城區(qū)采取定點(diǎn)布控+步巡禁違的模式，嚴(yán)防建筑材料、施工隊(duì)伍輸入，阻斷違建源頭。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城郊地段采取錯(cuò)時(shí)巡查+車巡禁違的模式，形成了全方位、全時(shí)段的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。2020年全區(qū)違法建設(shè)掛號(hào)965起，掛號(hào)率同比下降了35.8%，延期處置率僅6.8%，形成了違法建設(shè)掛號(hào)率大幅下降，按期處置率明顯提升的良好工作局面。

3.黨建引領(lǐng)、科技查違，筑牢禁違網(wǎng)。一方面，依托科技設(shè)備開展違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)查取證、督查督辦、掛號(hào)銷號(hào)等工作�；I措資金30多萬元購置了一批無人機(jī)、華為IPAD、執(zhí)法記錄儀，依托三維電子地圖、無人機(jī)等信息技術(shù)，通過“電子眼”對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行高空監(jiān)控，減少巡督查死角和盲區(qū)，精準(zhǔn)鎖定違法建設(shè)的“第一責(zé)任、第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”，織就查處違法建設(shè)的“天羅地網(wǎng)”。另一方面，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，開展黨員“五帶頭”工作，禁違系統(tǒng)所有黨員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭遵規(guī)守紀(jì)，帶頭沖鋒在前，帶頭精學(xué)業(yè)務(wù)，帶頭宣傳政策，做到違法建設(shè)“零容忍”。6月3日，我區(qū)舉行禁違工作宣傳周暨航拍圖斑集中拆除處置啟動(dòng)儀式。我辦黨支部聯(lián)合奇家?guī)X禁違中隊(duì)黨支部將黨旗帶到拆違一線，拆除了奇家社區(qū)一處300余平方的違建棚亭，當(dāng)天我區(qū)共拆除違法建筑36處1600平方米。

4.突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，大力開展存量違法建設(shè)整治。今年以來，我區(qū)以老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境整治、環(huán)保整治、重點(diǎn)項(xiàng)目用地整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)存量違法建設(shè)整治工作。我辦聯(lián)合屬地鄉(xiāng)街禁違中隊(duì)，對(duì)長(zhǎng)煉小區(qū)、金湖小區(qū)、中誠小區(qū)等18個(gè)老舊小區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行全面排查，制定分類處置方案，分批組織拆除，共拆除存量違法建設(shè)58處、面積3980平方米，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。服務(wù)城陵磯新港區(qū)工作組結(jié)合“散、亂、污”企業(yè)關(guān)停取締，對(duì)延壽寺村轄區(qū)內(nèi)26家企業(yè)違法建設(shè)的廠棚、配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合整治，拆除違法建（構(gòu)）筑物17處，面積3148平米，改善了轄區(qū)人居環(huán)境，為“散、亂、污”企業(yè)關(guān)停取締工作順利推進(jìn)保駕護(hù)航。全區(qū)共29個(gè)片區(qū)226處29676平方米存量違建，于12份前圓滿完成清零，并超出計(jì)劃拆除面積約2萬余平方米。

5.精準(zhǔn)核查、分類推進(jìn)，全力推動(dòng)違建圖斑整治。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)2019年度航拍圖斑核查處置工作，核查航拍圖片158張、ACD類圖斑3561個(gè)，詳實(shí)記錄每宗圖斑的位置、用途、地類、現(xiàn)狀、面積及使用時(shí)間，建立土地衛(wèi)片違法圖斑臺(tái)賬，做到不漏不重，準(zhǔn)確掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用實(shí)際變化情況。共計(jì)核定非違建圖斑1054個(gè)，實(shí)核（ACD）類圖斑2507個(gè)。3月20日，我辦聯(lián)合洞庭街道、東風(fēng)湖新區(qū)建設(shè)工作部，組織城管、安監(jiān)、禁違、公安等職能部門，對(duì)東風(fēng)湖下湖岸線、環(huán)湖景觀帶周邊涉水違建圖斑及新增搶建房屋進(jìn)行集中整治。僅一天便拆除航拍圖斑違建18處1850平方米、涉水新增違建4處560平方米。今年以來，通過約談業(yè)主自拆、督辦單位拆、督促屬地拆等舉措，引導(dǎo)、督促拆除航拍違法建設(shè)圖斑657個(gè)、面積49157平方米。

6.疏堵結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)，深入推動(dòng)民生建房工作。全面梳理當(dāng)前村民建房、民生建房問題，修改完善民生建房管理辦法，報(bào)區(qū)政府召開了聽證會(huì)，多渠道搜集建議和意見，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步切合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確部門職能。今年來，配合區(qū)職能部門現(xiàn)場(chǎng)踏堪300余戶，共審批195戶，其中民生建房30戶，屋面維修加固86戶，偏雜屋建設(shè)79戶，有效緩解居民群眾的居住困難問題。

7.多措并舉、加強(qiáng)宣傳，營造濃厚禁違氛圍。組建流動(dòng)宣傳車隊(duì)巡回宣傳，禁違橫幅標(biāo)語進(jìn)入每個(gè)住宅小區(qū)（居民點(diǎn)），轄區(qū)單位門店電子顯示屏滾動(dòng)播放禁違宣傳標(biāo)語，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）宣傳欄刊登禁違工作動(dòng)態(tài)，印發(fā)2萬份舉報(bào)有獎(jiǎng)公告和禁違政策宣傳手冊(cè)，營造了濃郁的禁違氛圍。同時(shí)，根據(jù)查違、禁違不同階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳活動(dòng)，今年在湖南日?qǐng)?bào)上稿2篇，岳陽新聞、樓區(qū)新聞播放新聞26篇，岳陽廣電全媒體上稿32篇，樓區(qū)手機(jī)報(bào)上稿65篇，微信公眾號(hào)上稿71篇。通過曝光違建案例，宣傳自拆典型，充分發(fā)揮“群英斷是非”基層治理模式開展拆違治亂大討論，著力營造上下一心、眾志成城的輿論環(huán)境，形成“不敢違建、不能違建”的輿論氛圍。

二、下一步工作打算

1.健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違建群防群控。建立以“網(wǎng)格定位、區(qū)域定責(zé)、精細(xì)管理”為主要內(nèi)容的網(wǎng)格禁違機(jī)制，實(shí)現(xiàn)禁違、街道、社區(qū)、網(wǎng)格互聯(lián)互通、信息共享。網(wǎng)格員對(duì)違建問題實(shí)行動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)，構(gòu)筑第一道禁違防線，各街道（鄉(xiāng)）巡查中隊(duì)通過常態(tài)化巡查構(gòu)筑第二道防線，區(qū)禁違巡查督查大隊(duì)構(gòu)筑第三道督查核查防線，突出查處違法建設(shè)的“第一責(zé)任、第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”，使違法建設(shè)報(bào)告率、查處率不斷提升。

2.關(guān)口前移，新增違建嚴(yán)查嚴(yán)管。實(shí)行違建信息登記報(bào)告制度，區(qū)禁違巡督查大隊(duì)與街道（鄉(xiāng)）綜合執(zhí)法大隊(duì)建立“30分鐘聯(lián)動(dòng)圈”，提升違法建設(shè)處置效率。加大重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重要時(shí)段的布控力度，開展重點(diǎn)盯防和駐守盯控，形成嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，打消違建戶的僥幸心理，切實(shí)降低違法建設(shè)發(fā)生率。

3.集中整治，存量違建應(yīng)拆盡拆。將集中整治工作與城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造、棚改征拆、交通治堵、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作結(jié)合起來，聚焦聚力打擊新增違法建設(shè)，成批成片整治存量違法建設(shè)，重拳出擊、鐵腕拆違，奮力奪取違法建設(shè)集中整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的壓倒性勝利。

4.強(qiáng)化措施，推動(dòng)工作落實(shí)落地。加強(qiáng)監(jiān)管跟蹤，利用無人機(jī)、航拍圖斑等先進(jìn)手段對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀房屋予以航拍監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化督查考核，實(shí)行月調(diào)度、季排名和定期通報(bào)制度，真督實(shí)查，真獎(jiǎng)實(shí)評(píng)，督促各責(zé)任單位和責(zé)任人比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

5.打造亮點(diǎn)，力爭(zhēng)工作出色出彩。開展黨員“五帶頭”活動(dòng)，禁違系統(tǒng)黨員帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭遵規(guī)守紀(jì)、帶頭沖鋒在前、帶頭精學(xué)業(yè)務(wù)、帶頭宣傳政策，做到違法建設(shè)“零容忍”。開展“先鋒示范崗”活動(dòng)，在集中整治行動(dòng)中成立臨時(shí)黨支部，建立先鋒突擊隊(duì)，評(píng)選表彰一批“先鋒集體”和“先鋒個(gè)人”，激勵(lì)干部職工在禁違一線建功立業(yè)，推動(dòng)工作高效開展。