今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞“新增違建為零、存量違建清零”工作目標(biāo)，堅(jiān)持以拆促宣、以拆促控，強(qiáng)勢開展禁違拆違治違各項(xiàng)工作。共組織大小行動(dòng)463次，拆除違法建設(shè)2237處、面積255449平方米，其中新增違法建設(shè)1921處、面積210727平方米，存量違法建設(shè)316處、面積44722平方米。
一、2018年所做的主要工作
1.強(qiáng)化工作保障，機(jī)制體制不斷優(yōu)化。一是調(diào)優(yōu)人員。不斷厘清工作思路，以輪崗換防調(diào)優(yōu)禁違辦機(jī)關(guān)干部配置，輪崗中層骨干11人次，對巡查督查大隊(duì)隊(duì)員全部打散、重新分片，按照網(wǎng)絡(luò)責(zé)任圖，將調(diào)整后的隊(duì)員重新打樁定位到各個(gè)鄉(xiāng)辦、村社，并逐一簽訂責(zé)任狀。二是做實(shí)宣傳。采取集中定點(diǎn)宣傳與全城流動(dòng)宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與新媒體相契合的方式開展禁違宣傳活動(dòng)，在岳陽日報(bào)、岳陽電視臺(tái)刊播禁違新聞26條，岳陽樓區(qū)手機(jī)報(bào)刊發(fā)禁違信息59條，印發(fā)宣傳資料22萬份，制作禁違宣傳展板200余塊，懸掛橫幅標(biāo)語355條，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車輛120余臺(tái)次，通過開展“禁違宣傳周”“禁違政策宣講面對面”活動(dòng)，循環(huán)播放禁違視頻、錄音，現(xiàn)場接受市民咨詢、違建舉報(bào)，廣大干部群眾微信、微博等新媒體直擊報(bào)道，不斷強(qiáng)化了事前引導(dǎo)，提高了居民群眾的自律意識(shí)。三是從嚴(yán)疏導(dǎo)。不斷調(diào)優(yōu)民生建房領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)和工作制度，從嚴(yán)從緊推進(jìn)民生疏導(dǎo)，共審批民生建房124戶、偏雜屋建設(shè)114戶和屋面維修50戶。
2.強(qiáng)化新增防控，違法搶建有效遏制。嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)巡查責(zé)任，實(shí)行周一信息報(bào)告、碰頭機(jī)制和周例會(huì)工作制度，研判形勢，研究工作。在嚴(yán)格落實(shí)日常巡查防控責(zé)任的同時(shí)，加大對東風(fēng)湖新區(qū)、胥家橋物流園、湘北大道兩側(cè)收儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的防控力度，傾斜40%的力量到重點(diǎn)區(qū)域開展巡查，從以往禁違隊(duì)員一日“三班” 巡查調(diào)整到一日“四班”巡查，截止目前在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域查處并拆除違法建設(shè)1150處，面積11萬多平方米，為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掃清了障礙。今年來，我區(qū)共接受并處理各類違建信訪舉報(bào)1482件，銷號(hào)市禁違信息平臺(tái)掛號(hào)工單1476個(gè)，拆除新增違法建設(shè)1921處、面積210727平方米。強(qiáng)大的拆違攻勢營造了高壓的禁違氛圍，違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率、處置率大幅提升，項(xiàng)目用地?fù)尨顡尳ㄐ袨榈玫搅藦?qiáng)烈、有效的打擊。
3.強(qiáng)化集中整治，違建拆除穩(wěn)步推進(jìn)。我們?nèi)媛鋵?shí) “一線工作法”，將片區(qū)清零工作與2017年航拍圖斑比對核查工作處置有機(jī)結(jié)合，對違建圖斑拆除標(biāo)的和各片區(qū)清零目標(biāo)實(shí)施任務(wù)倒排、時(shí)間倒逼、責(zé)任到人、打樁定位、集中攻堅(jiān)。在東風(fēng)湖新區(qū)范圍，強(qiáng)勢開展圖斑清零整治清零戰(zhàn)，集中集中優(yōu)勢兵力開展拆違行動(dòng)，打出氣勢、拆除聲響、形成震懾。在服務(wù)城陵磯新港區(qū)、城陵磯等鄉(xiāng)辦開展圖斑核查違建拆除與存量片區(qū)清零協(xié)同推進(jìn)。共核查并處置航拍圖斑違建3254處，拆除存量違法建設(shè)316處、面積44722平方米，完成清零片區(qū)市級(jí)驗(yàn)收68個(gè)。
二、2019年工作思路和工作舉措
2019年，按照城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案要求，強(qiáng)化“五項(xiàng)舉措”，抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，強(qiáng)勢推進(jìn)禁違拆違治違各項(xiàng)工作，力爭打好禁拆治違工作翻身仗。
強(qiáng)化“五項(xiàng)舉措”
1.突出隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)輪崗換防。對全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)辦禁違隊(duì)伍進(jìn)行輪崗換防，不斷調(diào)整工作思路，重構(gòu)工作體系，進(jìn)一步激活內(nèi)力、催生動(dòng)力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。當(dāng)前禁違工作出現(xiàn)的違法建設(shè)種類增多、案情復(fù)雜多樣、信訪壓力增加、輿論壓力加大等難題，計(jì)劃每季度開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)、政策理論、操作實(shí)務(wù)，提升禁違隊(duì)員的依法行政水平和應(yīng)對復(fù)雜事件的能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，制定平時(shí)考核實(shí)施方案和細(xì)則，科學(xué)設(shè)置定性、定量指標(biāo)，建立務(wù)實(shí)管用的考核指標(biāo)，保證考核質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)為總攬，保障干部隊(duì)伍的純潔與活力。
2.突出宣傳引導(dǎo)。一是加強(qiáng)引導(dǎo)強(qiáng)氛圍。以輿論宣傳為抓手，突出成效、經(jīng)驗(yàn)和典型示范，定期公告違建名單和拆違進(jìn)度，通過報(bào)紙、電視、政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等載體，全方位、多媒體、全覆蓋地宣傳禁違工作，形成濃厚的輿論氛圍。二是集中宣傳造聲勢。在節(jié)假日和大型拆違行動(dòng)期間開展集中宣傳周活動(dòng)，設(shè)立宣傳點(diǎn)、出動(dòng)宣傳車，營造鐵腕拆違的高壓態(tài)勢，提高全社會(huì)對拆違工作的知曉率和參與度。三是上門宣教講政策。按照每個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)印發(fā)有針對性的宣傳單，按照每個(gè)對象的實(shí)際情況，組織鄉(xiāng)辦、村社工作人員一戶一策做深做細(xì)政策宣傳、拆違勸導(dǎo)工作，不斷降低違法建設(shè)發(fā)生率，提升自拆助拆工作效率。
3.突出巡查防控。進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化管理網(wǎng)格，切實(shí)加強(qiáng)巡查管控，層層夯實(shí)責(zé)任，各街道（鄉(xiāng)）對巡查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的在建違法建設(shè)，必須在2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場制止，確保各類違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)，屬地單位在第一時(shí)間制止、第一時(shí)間處置到位。以東風(fēng)湖新區(qū)、湘北大道兩側(cè)、胥家橋物流園等棚改區(qū)、預(yù)征和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立四級(jí)巡查強(qiáng)化日常巡查防控和管控，對違法建設(shè)未動(dòng)先知、一動(dòng)就知，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)禁止，確保東風(fēng)湖新區(qū)不發(fā)生違建反彈，湘北大道兩側(cè)收儲(chǔ)和胥家橋物流園不發(fā)生成規(guī)模搶建。
4.突出違建拆除。一是新增違建即查即拆。量化拆違任務(wù)，明確拆違期限，縮短執(zhí)法周期。對新增違法建設(shè)，自發(fā)現(xiàn)起限期2日內(nèi)戶主自拆，自拆期限過后，限期2日內(nèi)鄉(xiāng)辦拆除，力爭查處違法建設(shè)不過“周”，從而降低損失，減小執(zhí)法難度。二是航拍違建按時(shí)清零。運(yùn)用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”等多維防控手段，運(yùn)用高清航拍圖斑比對查違和分類處置，全面推進(jìn)航拍違建圖斑整治。三是存量違建分批拆除。以群眾投訴集中、影響惡劣、體量較大、存在安全隱患、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的存量違法建設(shè)為重點(diǎn)，聯(lián)點(diǎn)成片劃分清零片區(qū)，列出拆除時(shí)間表，明確拆除任務(wù)，分批次開展片區(qū)清零行動(dòng)，確保存量違建逐步清零。
5.突出督查考評。轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化區(qū)級(jí)督查考評的權(quán)威。一是實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)制度。深入地查問題、揭矛盾，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進(jìn)行掛號(hào)，實(shí)行專人管理、責(zé)任到人，整改到位一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，堅(jiān)持督查到底、跟蹤到底、解決到底。二是建立快速督辦機(jī)制。建立違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的快速督辦機(jī)制，明確鄉(xiāng)辦、村社區(qū)的發(fā)現(xiàn)報(bào)告時(shí)限，明確交辦、督辦、查處、拆除時(shí)限。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一次通知、兩次通報(bào)，堅(jiān)持對問題解決成效的后續(xù)督查，做到督查發(fā)現(xiàn)一處、問題解決一處、效果鞏固一處。三是落實(shí)考評考核機(jī)制。對違法建設(shè)發(fā)生、控制、拆除，信訪、交督辦等方面的落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評，注重督查考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)行“月排隊(duì)、季評比、年考核”。對部分單位工作落實(shí)效果不夠理想，但又夠不上問責(zé)的，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府督查室通報(bào)批評；對考評不合格的責(zé)任單位和個(gè)人，提請區(qū)問責(zé)辦進(jìn)行問責(zé)。
抓住“三個(gè)重點(diǎn)”
1.確保新增違建為零。鞏固和擴(kuò)大“零違建”村、社區(qū)創(chuàng)建的工作成果，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)所有村、居實(shí)現(xiàn)無新增違法建設(shè)。市區(qū)兩級(jí)禁違信息監(jiān)控平臺(tái)新增違法建設(shè)掛號(hào)清單做到即時(shí)拆除處置到位；航拍違建圖斑處置按時(shí)限要求處置到位；對新增違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除，形成“不能搭、不敢搭、不想搭”的氛圍。
2.確保存量違建逐步清零。對存量違法建設(shè)進(jìn)行“再清理”“再整治”，確定2019年存量違建清零目標(biāo)任務(wù)，建立到戶到冊詳實(shí)臺(tái)賬資料，以嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施、存在嚴(yán)重安全隱患和嚴(yán)重環(huán)境污染、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)周邊存量違建成片清零，確保在2019年全區(qū)90%的村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)“零違建”，90%以上存量違法建設(shè)全面拆除。
3.進(jìn)一步健全禁拆治違長效機(jī)制。不斷完善禁違拆違治違工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長效工作機(jī)制。不斷建立健全橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制及群眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制，按照以拆促控、疏堵結(jié)合的原則，不斷遏制違法建設(shè)增量、減少違法建設(shè)存量、有序疏導(dǎo)民生建房，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃建設(shè)秩序、規(guī)范民生建房管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益和社會(huì)公共利益。
實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”
按照“用5年左右時(shí)間，全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)”的總體要求，不斷強(qiáng)化巡查防控，穩(wěn)步推進(jìn)存量違建清零，全面實(shí)現(xiàn)年度“新增違建為零、存量違建清零”工作目標(biāo)。