岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）1 總則1.1編制目的為提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故，防范和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全生產(chǎn)事件及其造成的損害，保障社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少對(duì)環(huán)境的破壞，維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和《岳陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)內(nèi)超出事發(fā)街道（鄉(xiāng)）、企業(yè)處置能力的一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；同時(shí)適用于適應(yīng)于特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故的先期處置。1.4工作原則（1）以人為本，科學(xué)施救。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響；依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施，規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援效率。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由相關(guān)部門(mén)單位和街道（鄉(xiāng)）按照各自職責(zé)和權(quán)限，開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。（3）及時(shí)反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全分類(lèi)管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生后，按照事故級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作及時(shí)有效；各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作；街道（鄉(xiāng)）、企業(yè)要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，提高區(qū)域應(yīng)急合作能力。（4）預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)開(kāi)展多種形式的安全執(zhí)法檢查，使安全隱患得到有效治理，預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不斷完善事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（5）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分借鑒學(xué)習(xí)同類(lèi)型事故處置好方法，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善準(zhǔn)備，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突安全生產(chǎn)事件的綜合素質(zhì)，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)政府辦副主任為副指揮長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急局、岳陽(yáng)樓公分分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)健局等單位為成員單位。區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)為辦公室主任。2.2職責(zé)2.2.1安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；（2）協(xié)助區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部建設(shè)應(yīng)急管理體系，包含應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障（應(yīng)急救援裝備）等；（3）分析緊急狀態(tài)確定安全生產(chǎn)事故的等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源參與事故的應(yīng)急處置工作；（4）指揮、協(xié)調(diào)各街道（鄉(xiāng)）、企業(yè)開(kāi)展有關(guān)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；（5）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和上級(jí)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；（6）決定和批準(zhǔn)應(yīng)急救援工作的重大事項(xiàng)；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)應(yīng)急救援事項(xiàng)。2.2.2區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）落實(shí)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息；（2）負(fù)責(zé)做好相關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作；（3）統(tǒng)籌救援搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備、調(diào)用；組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故重要信息；（4）配合有關(guān)部門(mén)承擔(dān)安全生產(chǎn)事故新聞發(fā)布工作；（5）指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)）、企業(yè)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家的建設(shè)和管理；（6）負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作；（7）負(fù)責(zé)開(kāi)展事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評(píng)審工作，督促指導(dǎo)和抽查各企業(yè)的事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（8）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。2.3 區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員職責(zé)區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援整體工作；協(xié)助做好新聞應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)搜集、整理、上報(bào)相關(guān)事故信息；負(fù)責(zé)組織受災(zāi)人員的安置、安撫、和救助工作；依法組織指導(dǎo)事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。岳陽(yáng)樓公安分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊警戒，負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控工作，維護(hù)社會(huì)安全秩序，做好遇難者身份鑒定工作，協(xié)助易制毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救工作和救援工作，積極疏散、營(yíng)救被困人員，搶救財(cái)產(chǎn)，控制、撲救火災(zāi)及事故現(xiàn)場(chǎng)清理；組織火災(zāi)事