2022年度樓區(qū)水利局行政處罰決定書(shū)

岳樓水利〔2022〕9號(hào)

行政處罰決定書(shū)

當(dāng) 事 人：xx市水電建設(shè)公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91431000187761589N

2022年1月7日，根據(jù)岳陽(yáng)市水利局交辦，將xx市水電建設(shè)公司等單位于2019年11月在岳陽(yáng)市xx縣xx水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程串通投標(biāo)一案交由我局辦理，執(zhí)法人員立即進(jìn)行核查。經(jīng)查，該行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第五十六條的規(guī)定。

2022年2月10日，經(jīng)岳陽(yáng)樓區(qū)水利局批準(zhǔn)立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查明：

你公司在2019年11月岳陽(yáng)市xx縣xx水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投標(biāo)中實(shí)施串通投標(biāo)，中標(biāo)金額39367064.8元。

以上事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件各1份。證明：當(dāng)事人主體資格。

2、項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、保證金繳款憑證復(fù)印件各一份。證明：當(dāng)事人串通投標(biāo)的事實(shí)。

3、婁底市公安局《8.15串通投標(biāo)案刑事偵查卷宗》復(fù)印件6份。證明：當(dāng)事人串通投標(biāo)的過(guò)程、事實(shí)及目的。

4、《湖南省冷水江市人民法院刑事判決書(shū)（2021）湘1381邢初76號(hào)》復(fù)印件1份。證明：當(dāng)事人串通投標(biāo)的事實(shí)。

5、《婁底市公安局起訴意見(jiàn)書(shū)》復(fù)印件1份。證明：當(dāng)事人串通投標(biāo)的事實(shí)。

6、制作的詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄1份。證明：當(dāng)事人串通投標(biāo)的事實(shí)。

2022年4月15日，我局依法向當(dāng)事人xx市水電建設(shè)公司送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》（岳樓水利〔2022〕5號(hào)）。告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出如下處罰：給予當(dāng)事人xx市水電建設(shè)公司罰款人民幣叁拾伍萬(wàn)肆仟元整（￥354，000元）。

告知了當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。

告知了當(dāng)事人有權(quán)在收到本告知書(shū)之日起五日內(nèi)向我局書(shū)面提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

告知了當(dāng)事人有權(quán)對(duì)本告知書(shū)所列證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)、提出異議。

4月20日當(dāng)事人xx市水電建設(shè)公司向我局提交《xx市水電建設(shè)公司關(guān)于請(qǐng)求減輕處罰的請(qǐng)示》，根據(jù)《水行政處罰實(shí)施辦法》第三十條之規(guī)定，2022年4月22日，我局對(duì)該案進(jìn)行了案件合議；根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條之規(guī)定，4月24日，我局對(duì)該案進(jìn)行了集體討論。一致認(rèn)為該案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，集體同意對(duì)當(dāng)事人的處罰適當(dāng)從輕。

根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)證明，我局認(rèn)為：

當(dāng)事人xx市水電建設(shè)公司的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條的規(guī)定。

現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第五十六條的規(guī)定，我局決定：

給予當(dāng)事人xx市水電建設(shè)公司罰款人民幣貳拾柒萬(wàn)伍仟元整（￥275，000元）。

上述罰款，被處罰人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到華融湘江銀行岳陽(yáng)五里牌支行（收款單位全稱(chēng)：岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，帳號(hào)：90203242010010010381）繳納人民幣貳拾柒萬(wàn)伍仟元整（￥275，000元），逾期每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在接到處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)依法向岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟，但不得停止執(zhí)行本決定。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：岳陽(yáng)樓區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)

地    址：岳陽(yáng)樓區(qū)白楊坡路69號(hào)

聯(lián) 系 人：彭銅      電話(huà)：189XXXX6870

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)水利局

2022年4月24日

附件：相關(guān)法律條文

一、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益�！�

二、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條“禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。”

三、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！�

四、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算�！�

五、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第五十六條“在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰�！�

六、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利�！�

七、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條“行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用�！�

八、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十四條“聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出�！�

九、《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議�！�

十、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算�！�

十一、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十三條“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算�！�

十二、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。”

十三、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外�！�