中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

岳樓農(nóng)組辦發(fā)〔2022〕2號(hào)

關(guān)于切實(shí)抓好2022年糧食生產(chǎn)工作的

通  知

各涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)），區(qū)直各單位：

為貫徹落實(shí)中央、省、市人民政府關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)工作的系列精神，切實(shí)抓好2022年糧食生產(chǎn)工作，堅(jiān)決完成省、市下達(dá)的全年糧食播種面積9000畝以上、總產(chǎn)2000噸以上的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積

（一）穩(wěn)定種植面積。保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。黨的十八大以來(lái)，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。要采取集中育秧、水稻全程機(jī)械化作業(yè)、支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等有效措施，降低種植水稻的勞動(dòng)強(qiáng)度和成本。防止調(diào)減糧食改種經(jīng)濟(jì)作物的傾向，永久基本農(nóng)田要優(yōu)先種植水稻，其他耕地宜糧則糧、應(yīng)種盡種，確保穩(wěn)住現(xiàn)有糧食播種面積。街道（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要建立聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，將糧食生產(chǎn)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到村、組。

（二）堅(jiān)決遏制耕地拋荒。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體墾荒復(fù)種，擴(kuò)大種糧面積。突出“耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的重要精神，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不單純以經(jīng)濟(jì)效益決定耕地用途，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，確�；�本農(nóng)田全部用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食生產(chǎn)。積極開(kāi)展拋荒整治和拋荒治理后的耕地地力提升、復(fù)種糧食作物，確保集中整治、復(fù)墾復(fù)種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、旱糧等作物。對(duì)各涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)）集中連片拋荒面積達(dá)到5畝的將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（三）大力支持集中育秧。引導(dǎo)和支持種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮規(guī)模、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專業(yè)化集中育秧。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。發(fā)動(dòng)村組統(tǒng)籌建立備用秧田，為病、殘、老、弱等無(wú)勞力零星散戶提供秧苗。對(duì)從事提供水稻秧苗或育插秧一體化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先推薦評(píng)選省、市優(yōu)秀種糧大戶。

（四）切實(shí)抓好受污染耕地安全利用。我區(qū)中輕度受污染耕地覆蓋郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)5個(gè)村、奇辦倉(cāng)田村水稻種植區(qū)。按照“風(fēng)險(xiǎn)可管控、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，開(kāi)展中輕度受污染耕地安全利用，確保糧食質(zhì)量安全。

二、提升種糧生產(chǎn)效益

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)施建設(shè)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，大力推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快組織2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)掃尾工作，確保不影響春耕生產(chǎn)，加快推進(jìn)2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前期工作，按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在水稻生產(chǎn)功能區(qū)優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建設(shè)項(xiàng)目，同步實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升工程，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)畝均糧食產(chǎn)量提升100公斤左右，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力推進(jìn)機(jī)育、機(jī)插、機(jī)拋、機(jī)收、機(jī)烘等全程機(jī)械化應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備推廣，補(bǔ)齊水稻全程機(jī)械化綜合率環(huán)節(jié)短板。在全區(qū)對(duì)新購(gòu)置農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施補(bǔ)貼，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)推廣使用機(jī)械側(cè)深施肥、飛防灑藥等農(nóng)機(jī)新技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。

（三）發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，推進(jìn)水稻“一片一種”種植，以龍頭企業(yè)為依托，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)做優(yōu)糧食品牌。推進(jìn)“早專晚優(yōu)”、綠色高質(zhì)高效種植模式和化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣良種良法、減災(zāi)避災(zāi)技術(shù)，提高農(nóng)民種糧效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，優(yōu)化品牌布局、優(yōu)化基地生產(chǎn)條件，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）抓實(shí)良種良法推廣。引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)籌做好早晚稻品種搭配，科學(xué)確定早晚稻播插期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早稻不出現(xiàn)低溫爛種、晚稻能安全齊穗。早稻重點(diǎn)推廣“專用型”品種，晚稻重點(diǎn)推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻品種。鼓勵(lì)推廣使用秸稈還田、側(cè)深施肥、飛防灑藥等農(nóng)機(jī)新技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。利用植保無(wú)人機(jī)飛防技術(shù)，開(kāi)展重大病蟲(chóng)（“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病、稻紋枯病、南方水稻黑條矮縮病、草地貪葉蛾等）統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治蟲(chóng)防病、肥藥減量促豐收。

（五）抓實(shí)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要摸清用種實(shí)際需求，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)種子市場(chǎng)供應(yīng)情況，提前加強(qiáng)余缺調(diào)度，建立救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展種子市場(chǎng)檢查和企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子行為，確保農(nóng)民用上放心種。加強(qiáng)對(duì)其他農(nóng)資的調(diào)度，確保各類農(nóng)資穩(wěn)價(jià)保供。農(nóng)業(yè)、氣象部門加強(qiáng)會(huì)商溝通，及早制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，將氣象災(zāi)害損失降到最低。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。層層落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，各涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)）主要負(fù)責(zé)人作為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任，確保全區(qū)糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)不減少，質(zhì)量不下降。區(qū)自然資源和規(guī)劃局要嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地?cái)?shù)量不減少；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)督導(dǎo)；區(qū)統(tǒng)計(jì)局要精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；區(qū)商務(wù)糧食局要落實(shí)糧食收購(gòu)政策，做到應(yīng)收盡收；其他糧食生產(chǎn)責(zé)任部門要加強(qiáng)配合、形成合力。

(二）加強(qiáng)政策宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央耕地地力、糧食適度規(guī)模等種糧補(bǔ)貼政策，堅(jiān)決執(zhí)行誰(shuí)種糧誰(shuí)享受政府補(bǔ)貼。各街道（鄉(xiāng)）要通過(guò)印發(fā)告農(nóng)民書(shū)、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、金融支持糧食生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，提高農(nóng)民種糧積極性，有效遏制撂荒拋荒。

（三）加大投入力度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要從適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金、稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼等剩余資金中，統(tǒng)籌部分資金加大對(duì)全區(qū)種糧農(nóng)民的支持力度，對(duì)種植早稻的農(nóng)戶在農(nóng)藥、化肥、翻耕等環(huán)節(jié)給予每畝補(bǔ)貼200-300元。同時(shí)鼓勵(lì)有種植條件的農(nóng)戶大力發(fā)展雙季稻種植，重點(diǎn)支持集中育秧和插拋秧機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將糧食生產(chǎn)納入涉農(nóng)街道（鄉(xiāng)）的綜合績(jī)效考評(píng)和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范疇，設(shè)立落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容及分值，加大糧食生產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興考評(píng)中占比權(quán)重。對(duì)未完成糧食生產(chǎn)年度任務(wù)的街道（鄉(xiāng)），全區(qū)綜合績(jī)效考評(píng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)指標(biāo)不計(jì)分，鄉(xiāng)村振興考核不評(píng)優(yōu)，在涉農(nóng)相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金安排上不予支持。對(duì)落實(shí)糧食生產(chǎn)工作措施不力、推進(jìn)滯后的街道（鄉(xiāng)）進(jìn)行約談。

附件:岳陽(yáng)樓區(qū)2022年糧食責(zé)任表

中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年3月4日

附件

岳陽(yáng)樓區(qū)2022年糧食生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)分解表