2019年岳陽樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作規(guī)劃

農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。為使我區(qū)農(nóng)林業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長補(bǔ)短，在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特制訂岳陽樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央1號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“為城服務(wù)、為民服務(wù)”的為目標(biāo)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以星級(jí)休閑農(nóng)莊為核心，大力發(fā)展都市休閑型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)植樹造林，實(shí)施“生態(tài)社區(qū)”和“秀美村莊”建設(shè)行動(dòng)，著力打造現(xiàn)代美麗幸福城區(qū)。

二、工作目標(biāo)

1. 全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在3.062萬畝，糧食年總產(chǎn)達(dá)1.02萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3158萬元；

2. 全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物播種面積穩(wěn)定在5.642萬畝，經(jīng)濟(jì)作物年總產(chǎn)達(dá)6.5126萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值1.723億元；

3. 全區(qū)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展至260家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)25家、省級(jí)龍頭企業(yè)8家、國家級(jí)龍頭企業(yè)2家。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三星級(jí)休閑農(nóng)莊10家、四星級(jí)休閑農(nóng)莊6家、五星級(jí)休閑農(nóng)莊3家。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元。

4. 全區(qū)年出產(chǎn)水產(chǎn)品總量達(dá)到1.121萬噸，產(chǎn)值達(dá)到0.95億元。

5. 全區(qū)面上造林700畝，義務(wù)植樹50萬株，活立木蓄積達(dá)15萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到18.8%，綠化覆蓋率達(dá)到46%。人均綠地面積達(dá)到11平方米，全區(qū)森林資源消耗控制在1.8萬立方米以內(nèi)，森林火災(zāi)控制在 0.3 ‰以下，森林病蟲害發(fā)生率為零，年均林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.33億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，唱響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主旋律

樹立大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大發(fā)展為突破點(diǎn)，著力構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。全區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)至260家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)至25家、省級(jí)龍頭企業(yè)6家、國家級(jí)龍頭企業(yè)2家，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)突破萬戶及安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)增加到目前總數(shù)的一倍。

（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

健全完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所有鄉(xiāng)（街）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所有行政村（社區(qū)）配備1-2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息員，在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)成區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）、組四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。依法監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)殘速測(cè)室開展自檢或委托檢測(cè)。添置農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的抽檢等裝備，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心能夠開展定量檢測(cè)。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和組織符合條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。2020年底前，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。蔬菜、果品藥物殘留抽檢合格率達(dá)98％以上。

（三）完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

我區(qū)屬于中心城區(qū)，交通便捷，農(nóng)資經(jīng)營門店少，物流市場(chǎng)較多。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的前提。添置一批農(nóng)業(yè)執(zhí)法取證勘驗(yàn)設(shè)備等執(zhí)法裝備，工作重點(diǎn)前移到規(guī)范市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境的日常監(jiān)管上來。

（四）以麻布山健身旅游休閑項(xiàng)目為核心，打造現(xiàn)代旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與麻布山健身旅游休閑項(xiàng)目相結(jié)合、與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、與農(nóng)村面貌改造提升相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”發(fā)展思路，打造以農(nóng)業(yè)休閑、觀光采摘、花卉培育為主基調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建成后可轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)種植人員200人，扶持貧困戶20戶，近300人受益。

（五）加強(qiáng)外來有害生物防控，構(gòu)筑生態(tài)安全防線

目前我區(qū)有外來入侵生物“加拿大一枝黃花”、“水葫蘆”、“ 扶桑綿粉蚧”等物種6種，可見在防范外來有害生物入侵，確保生態(tài)安全方面我區(qū)任務(wù)特別重，形勢(shì)也特別嚴(yán)峻。加強(qiáng)外來有害生物防控是恢復(fù)生態(tài)平衡的首要手段。構(gòu)建完善的外來有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、應(yīng)急防治體系和支撐保障體系，外來有害生物的綜合防控能力和科技含量進(jìn)一步提高，全民防控外來有害生物意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）加強(qiáng)培育，提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高就地創(chuàng)業(yè)技能

重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理人員、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員、新型職業(yè)農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，共培育1000人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型300人，專業(yè)技能型400人，社會(huì)服務(wù)型300人。每年開展農(nóng)民素質(zhì)教育2000人。

（七）落實(shí)十九大精神，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

1、扎實(shí)開展植樹造林，加快推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)

（1）全區(qū)道路、河流、湖塘、水庫、溝渠和農(nóng)田林網(wǎng)的綠色走廊新建和提質(zhì)改造工程。

（2）生態(tài)社區(qū)綠化工程建設(shè)。重點(diǎn)搞好轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的安置小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房（廉租房、公租房）小區(qū)、舊城改造范圍、學(xué)校、單位庭院、小街巷及居民房前屋空坪隙地的綠化建設(shè)。

（3）秀美村莊綠化建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)村綠化步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，打造“秀美村莊”，到“十三五”期末，所有的城郊村莊都達(dá)到省級(jí)“秀美村莊”標(biāo)準(zhǔn)。

（4）義務(wù)植樹工程。制定義務(wù)植樹工作管理辦法，建立義務(wù)植樹登記卡和考核制度，義務(wù)植樹建卡率達(dá)95%以上，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到90%以上。基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)植樹規(guī)范化、基地化、科學(xué)化、制度化。

2、全方位整體高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)麻布山森林旅游公園建設(shè)

麻布山森林覆蓋率達(dá)98%以上，以原生態(tài)森林資源為基礎(chǔ)，充分保護(hù)好現(xiàn)狀植被，投資130多萬，栽種樟樹、桂花樹、櫻花樹等大小苗木2萬株，打造一個(gè)集休閑健身旅游為一體的省級(jí)森林公園。

3、加強(qiáng)森林資源保護(hù)，確保岳陽文明城市光輝形象

加強(qiáng)森林撫育管理，提高林木質(zhì)量和資源總量。落實(shí)“十三五”森林采伐限額，開展古樹名木保護(hù)，嚴(yán)厲打擊超限額采伐、無證采伐、非法征占用林地、非法移植采伐古樹名木和珍稀植物等破壞森林資源違法犯罪行為。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，控制林業(yè)有害生物傳播蔓延。加強(qiáng)野生動(dòng)植物管理和保護(hù)。

4、加強(qiáng)森防體系建設(shè)，維護(hù)森林安全和國家交通安全

貫徹“預(yù)防為主，積極消滅” 的方針，強(qiáng)化預(yù)警系統(tǒng)，健全指揮系統(tǒng)，“十三五”期間繼續(xù)完善我區(qū)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，配備各種防火撲火裝備，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善防火了望監(jiān)測(cè)及檢查系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化的森林防火器材庫1個(gè)，建設(shè)防火隔離帶15公里，生物防火林帶20公里。

（八）規(guī)范完善動(dòng)物、水產(chǎn)及其產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通和屠宰環(huán)節(jié)的檢疫檢測(cè)管理

加強(qiáng)飼料獸藥銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促經(jīng)營單位建立健全完善的購銷記錄。把好養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)關(guān)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加抽檢頻率。加大畜禽水產(chǎn)品檢疫力度和生豬瘦肉精檢測(cè)力度。建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化科技支撐能力。一是深入開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，逐步建立新型職業(yè)農(nóng)民長期跟蹤服務(wù)的培訓(xùn)制度；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大專院校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行技術(shù)幫扶指導(dǎo)，建立專家、農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民“結(jié)對(duì)幫扶”制度，完善“專家+農(nóng)技人員+新型職業(yè)農(nóng)民+普通農(nóng)戶”的服務(wù)模式；與基層農(nóng)技推廣改革和建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，引導(dǎo)項(xiàng)目向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，吸納一部分具備資質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍或作為科技示范戶，充分發(fā)揮其試驗(yàn)示范、帶動(dòng)輻射作用，同時(shí)促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是重點(diǎn)推廣好15項(xiàng)技術(shù)：推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、生育期適宜的農(nóng)作物新良種；合理密植技術(shù)；水稻拋栽技術(shù)；測(cè)土配方施肥技術(shù)；秸稈還田技術(shù)；機(jī)耕機(jī)播機(jī)收技術(shù)；殺蟲燈應(yīng)用技術(shù)；水果果實(shí)套袋技術(shù)；旱作節(jié)水技術(shù)；病蟲草害綜合防治技術(shù)；農(nóng)藥安全使用技術(shù)；旱土分廂間套作技術(shù)；稻田高效種植模式技術(shù)；集中育秧；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管員的培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)他們建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營檔案。動(dòng)員全社會(huì)力量，廣泛開展質(zhì)量安全知識(shí)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民和消費(fèi)者辨假識(shí)假和維權(quán)能力，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)。

（二）著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，支持骨干龍頭企業(yè)培優(yōu)培大培強(qiáng)，積極支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，對(duì)申報(bào)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)爭取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）增強(qiáng)規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)能力。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)特色明顯、競(jìng)爭力強(qiáng)的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)：以食用菌種植大戶為龍頭，成立食用菌種植協(xié)會(huì)，通過大戶聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)食用菌種植的規(guī)模化發(fā)展；以胥家橋村花卉苗木基地為重點(diǎn)，推進(jìn)花卉苗木生產(chǎn)基地的發(fā)展；以郭鎮(zhèn)建中村為重點(diǎn)，推進(jìn)無公害綠色蔬菜基地建設(shè)。

（四）增強(qiáng)都市休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)為基礎(chǔ)，融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)采摘觀賞及休閑娛樂為一體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。抓住中央進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及第三產(chǎn)業(yè)投入的機(jī)遇，科學(xué)引導(dǎo)都市休閑農(nóng)業(yè)向星級(jí)型、功能齊全型、環(huán)境秀美型轉(zhuǎn)變，支持高標(biāo)準(zhǔn)都市休閑基地建設(shè)和游釣水面改擴(kuò)建，促進(jìn)我區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展。積極爭取上級(jí)政府及各主管部門的政策和資金支持，針對(duì)我區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，引導(dǎo)、扶持經(jīng)營業(yè)主按整體規(guī)劃改造硬件環(huán)境、提升經(jīng)營檔次。實(shí)現(xiàn)新建高標(biāo)準(zhǔn)都市休閑基地8個(gè)，改擴(kuò)建游釣水面2000畝。

（五）健全完善扶持政策。繼續(xù)爭取中央政府對(duì)地方的農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)實(shí)施并健全完善測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助、生態(tài)效益補(bǔ)助等政策。對(duì)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的企業(yè)優(yōu)先給予財(cái)政扶持。

（六）開展植樹造林，滿足城市生態(tài)建設(shè)需要。廣泛開展植樹造林工程，充分合理利用郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布大山森態(tài)資源，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，使近城森林旅游公園建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，并且努力完成城市綠化造林等工程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)工作新超越。