2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
2018年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和省市區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)守目標(biāo)不動(dòng)搖，一張藍(lán)圖繪到底，突出發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、保障城市安全、管理城市秩序、優(yōu)化城市服務(wù)，努力在打造核心增長極、建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)的宏偉征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐！
2018年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃建議如下：
——完成地區(qū)生產(chǎn)總值678億元左右，增長9.5%;
——公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到30億元左右，增長15%;
——社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到266億元左右，增長16%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到466億元，增長11%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)36100元，增長9%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)19618元，增長9.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下五個(gè)方面工作：
（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)首位度。依托“兩圈一心兩帶”現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造產(chǎn)業(yè)高端化、功能國際化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化的現(xiàn)代都市核心引領(lǐng)區(qū)、城市活力新空間，引領(lǐng)“一極三宜”江湖名城建設(shè)。
鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心地位。依托東茅嶺、花板橋、天倫城核心商圈，進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升服務(wù)功能，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)落戶，吸引國際著名品牌旗艦店進(jìn)駐。加快推進(jìn)友誼阿波羅、武商、天虹、百盛等大型功能性商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造商業(yè)綜合體集群。加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的功能升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)購物、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)發(fā)展。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展立體格局。加快東風(fēng)湖新區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)湖游步道、人行道等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)馬壕水質(zhì)凈化中心二期、綠化走廊等項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)洞庭大橋東引橋北側(cè)等7個(gè)新區(qū)范圍內(nèi)的棚改項(xiàng)目，將東風(fēng)湖新區(qū)打造為全市建設(shè)發(fā)展新高地；充分利用洞庭湖岸線空間，加快洞庭新城環(huán)球中心、3517文旅新城建設(shè)，打造濱水文旅休閑產(chǎn)業(yè)帶；依托王家河-奇家?guī)X-麻布山生態(tài)環(huán)境資源，穩(wěn)步推進(jìn)大健康、生態(tài)旅游、智慧信息等綠色產(chǎn)業(yè)，打造城市創(chuàng)新服務(wù)功能的復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶；加快花果畈物流園、湖南海泰冷鏈物流、岳陽北站鐵路物流園和胥家橋綜合物流園建設(shè)，以琵琶王立交橋東南角等棚改項(xiàng)目為載體，支持現(xiàn)代物流、城市配送等新型產(chǎn)業(yè)向胥家橋-洛王片區(qū)聚集，打造城市物流配送中心。
激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“開放十條”“非公十條”“金融十條”配套政策，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，探索開展多層次、全方位、跨領(lǐng)域的科技合作與交流，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家，全年發(fā)明實(shí)用性專利申請(qǐng)量突破300件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平，做好凱美特電子特種氣體項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，支持益海嘉里、三湘化工等骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）努力突破重點(diǎn)工作，增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)力。堅(jiān)定抓重點(diǎn)工作就是抓發(fā)展、抓未來的理念，緊緊抓住棚戶（舊城）區(qū)改造、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，匯聚政策、人力和物力等資源，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得重大突破。
聚力突破棚戶（舊城）區(qū)改造。一是和諧推進(jìn)征收拆遷。繼續(xù)推行“一線工作法”，廣泛開展政策宣傳，著力破解征收拆遷和群眾保障方面的難題。穩(wěn)健實(shí)施洞庭大橋東引橋北側(cè)、涼亭山及周邊、青龍嘴等6個(gè)東風(fēng)湖新區(qū)棚改項(xiàng)目和白水及磨子山片區(qū)（二期）、四化建南片區(qū)等8個(gè)舊城改造項(xiàng)目，協(xié)力辦理前期手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，力爭拆遷過程保持重大集體上訪“零紀(jì)錄”。二是嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施棚改舊改（征收拆遷）項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，明確考核對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)方式和問責(zé)內(nèi)容，落實(shí)調(diào)度會(huì)、聯(lián)席會(huì)制度，全面掌握詳細(xì)情況，有的放矢、分門別類地制定相應(yīng)措施，集中精力突破推進(jìn)過程中的難題，多渠道籌措資金，督促責(zé)任單位嚴(yán)格按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成省市下達(dá)的棚改新開工任務(wù)和征收拆遷任務(wù)。三是高標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)的原則，深化投融資管理體制改革，強(qiáng)化城市更新項(xiàng)目承接主體資格，按照片區(qū)整合開發(fā)的思路，大力推廣土地市場(chǎng)化運(yùn)作，努力探索棚改舊改項(xiàng)目建設(shè)新路徑。
協(xié)力突破招商引資。一是選準(zhǔn)招商突破口。面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，依托樓宇和城市綜合體等高端載體資源，實(shí)現(xiàn)外資、外包、外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和引資、引智、引技融合共生，著力引進(jìn)一批國際級(jí)、國字頭、領(lǐng)袖型大項(xiàng)目，落戶一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)，力爭簽約落地過10億元項(xiàng)目2個(gè)，過億元項(xiàng)目5個(gè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。二是謀劃招商載體。對(duì)新樓宇、老舊廠房等招商載體進(jìn)行包裝策劃，有針對(duì)性地開展招商推介活動(dòng)，主動(dòng)“走出去”，加強(qiáng)聯(lián)系、積極對(duì)接，大力推介轄區(qū)的資源環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、招商政策和招商項(xiàng)目，吸引外來投資。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊“三強(qiáng)”“三亂”等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
合力突破項(xiàng)目建設(shè)。一是督促項(xiàng)目加快實(shí)施。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“儲(chǔ)備庫-爭資庫-建設(shè)庫”三庫聯(lián)建，編制重點(diǎn)項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃，按照目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，著力推動(dòng)萬象瑞城國際金融港、友誼阿波羅集團(tuán)商業(yè)綜合體、上海復(fù)星岳陽醫(yī)院、岳陽天正金海岸經(jīng)濟(jì)適用房、岳陽山水一城、湖山一號(hào)等9個(gè)列入市“雙百”工程的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和洞庭新城環(huán)球中心項(xiàng)目、洞庭國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、岳陽建筑材料大市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、東風(fēng)湖暨吉家湖水環(huán)境綜合整治、望岳路東延工程等5個(gè)列入市“雙百”工程的重點(diǎn)前期項(xiàng)目。二是做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題，全過程跟蹤服務(wù)，特事特辦、急事急辦，通過綠色通道、“一事一議”、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式及時(shí)處理，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。全力做好項(xiàng)目扶持資金爭取，協(xié)助完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，申報(bào)納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金，助推項(xiàng)目盡快竣工。三是抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家政策動(dòng)向，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，策劃生成一批符合科學(xué)發(fā)展要求、關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。圍繞全區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市管理和民生改善等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用。
（三）重拳打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)區(qū)域吸引力。以生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城市空氣質(zhì)量、交通狀況不斷改善。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全年削減化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量2%，確保空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率90%以上。大力實(shí)施水環(huán)境治理，順利推進(jìn)馬壕污水處理廠（二期）建設(shè)，確保主要主體水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污水和垃圾等專項(xiàng)整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。落實(shí)“河長制”，重點(diǎn)整治東風(fēng)湖吉家湖片區(qū)水環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、健身鄉(xiāng)村旅游“三合一”工程，加快推進(jìn)麻布山森林公園建設(shè)步伐，使麻布山真正成為城市“后花園”。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“交通大會(huì)戰(zhàn)”和城建計(jì)劃安排，全面完成奇康路、求索西路延伸段、北港北路、汴河園路、杭瑞高速金鳳橋連接線、G353洞庭湖大橋—岳陽東站（北環(huán)線）等交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目的征收拆遷掃尾工作，啟動(dòng)求索西路延伸段、汴河園路等道路項(xiàng)目建設(shè)。完成炮臺(tái)山路、洛王東路、環(huán)宇路等城建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)馬壕東路、知青場(chǎng)路、易家路等城建項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，完成10條小街巷提質(zhì)改造和1300盞路燈節(jié)能改造，為群眾提供良好的出行和生活環(huán)境。
（四）織密扎牢民生保障網(wǎng)，增強(qiáng)群眾幸福感。堅(jiān)持共建共治共享發(fā)展理念，深化“五個(gè)一公里”建設(shè)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，加大公共服務(wù)供給力度，確保民生支出占財(cái)政支出的80%以上。
統(tǒng)籌社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，力爭全年新增就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大征繳擴(kuò)面的力度，強(qiáng)化基金安全運(yùn)行監(jiān)督。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。加快推進(jìn)良萬、甘塘坡、奇西等5個(gè)社區(qū)（村）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力打造10個(gè)特色社區(qū)。
加速推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建立完善現(xiàn)代學(xué)校制度改革的各項(xiàng)制度機(jī)制，抓好學(xué)校文化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，以內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)教育脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)。落實(shí)2018年薄弱學(xué)校改造專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)（長動(dòng)小學(xué)、奇家小學(xué)）；確保白楊坡小學(xué)建設(shè)如期完工，新增學(xué)位3000個(gè)；完成郭興小學(xué)、學(xué)院路中學(xué)田徑場(chǎng)面層建設(shè)任務(wù)；建設(shè)郭鎮(zhèn)中學(xué)宿舍樓；配合做好公辦幼兒園的規(guī)劃改造和建設(shè)工作；改、擴(kuò)建1所公辦幼兒園。
推動(dòng)文體事業(yè)持續(xù)繁榮。加強(qiáng)公共文化設(shè)施和文化陣地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)文體休閑小廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、特色文藝團(tuán)隊(duì)、文化志愿服務(wù)五大要素的村（社區(qū)）級(jí)全覆蓋。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校公共文體設(shè)施定期向市民免費(fèi)開放。突出強(qiáng)化文化自信，保護(hù)和傳承國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“巴陵戲”、“洞庭漁歌”，推動(dòng)文化創(chuàng)新，倡導(dǎo)講品味、講格調(diào)、講責(zé)任，打造“歡樂瀟湘·幸福岳陽·核心樓區(qū)”等群眾文化活動(dòng)品牌。
提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。全力推進(jìn)科學(xué)育兒國家試點(diǎn)項(xiàng)目和計(jì)生協(xié)會(huì)“五個(gè)一”驗(yàn)收工作；構(gòu)建“一公里醫(yī)療服務(wù)圈”，創(chuàng)建婦幼保健規(guī)范化示范單位，實(shí)現(xiàn)兒童預(yù)防接種信息化管理，為3600名懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查服務(wù)，為2500名婦女提供免費(fèi)“兩癌”檢查。完成王家河、洛王社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)楓橋湖、金鶚山、洞庭等三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選址重建。
確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把打擊違法犯罪放在中心位置，重拳出擊，持續(xù)推進(jìn)平安樓區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，扎實(shí)開展安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)自覺排查治理隱患，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)維穩(wěn)綜治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。
（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活發(fā)展新動(dòng)力。規(guī)范整合政府投融資平臺(tái)，發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)證券業(yè)和小微金融穩(wěn)健發(fā)展。進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”，建立健全與工商登記制度改革相適應(yīng)的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)政府誠信、企業(yè)誠信、社會(huì)誠信。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，探索和推行共建共治共享的“三合一”模式。
各位代表，新的一年讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神要旨，出色完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)而不懈奮斗！