2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2024年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞生態(tài)環(huán)境工作，細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平，在制度創(chuàng)新、依法行政、法治宣傳等方面推進(jìn)落實(shí)，法治政府建設(shè)工作取得一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、完善依法行政制度，強(qiáng)化組織保障

(一)制定方案，建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步明確責(zé)任，確保法治工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《2024年岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)精準(zhǔn)普法與依法治理工作方案》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)張明同志任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)龔卿任副組長(zhǎng)，葉群英、李躍軍、李暉、田李、蘇麗、鄧鵬為成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室（大隊(duì)）合力推進(jìn)的工作格局。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部法治思想學(xué)習(xí)。制定分局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織黨員干部集中學(xué)習(xí)了黨內(nèi)法規(guī)、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》、《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》、民法典、環(huán)保法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，要求每位黨員干部做好學(xué)習(xí)筆記。為班子成員分發(fā)了習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀物作為班子成員自學(xué)輔助資料。一把手定期參加市局和區(qū)委區(qū)政府組織的習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每年開(kāi)展兩次班子成員法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，研究推進(jìn)法治工作。 

（三）全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)＜行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則＞（試行）的通知》和《岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審查制度》實(shí)施方案，嚴(yán)格依相關(guān)要求開(kāi)展執(zhí)法工作。 組織法制審核人員參加市局組織的法制審核人員培訓(xùn)，在岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府官網(wǎng)信息公開(kāi)欄中及時(shí)準(zhǔn)確主動(dòng)公開(kāi)岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、救濟(jì)途經(jīng)等信息。

二、加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，環(huán)境污染行為得到有效遏制。強(qiáng)化污染源日常監(jiān)管，制定了岳陽(yáng)樓區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃。今年以來(lái)對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位共進(jìn)行移動(dòng)執(zhí)法429余家次，出動(dòng)執(zhí)法人員858人次。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，今年來(lái)共立案查處環(huán)境違法案件15起，下達(dá)行政處罰決定書(shū)10份，辦理四個(gè)配套辦法類(lèi)案件5起（查封扣押2起，移送拘留3起）。認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)信訪工作。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善解決好各類(lèi)環(huán)境污染事件。今年以來(lái)，共受理12345環(huán)境信訪案件共96件，按時(shí)辦結(jié)率100%。省級(jí)環(huán)保督察接收信訪交辦件22個(gè)，目前已辦結(jié)20個(gè)，2個(gè)正在辦理中；中央環(huán)保督察接收信訪交辦件25個(gè)，目前已辦結(jié)15個(gè)，9個(gè)階段辦結(jié)，1個(gè)正在辦理中。

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以餐飲油煙、工地?fù)P塵、汽車(chē)尾氣、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放未整治重點(diǎn)，實(shí)行各級(jí)部門(mén)行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治工作。強(qiáng)化站點(diǎn)周邊空氣質(zhì)量管控，聯(lián)合區(qū)城管局對(duì)南湖站點(diǎn)周邊餐飲門(mén)店油煙凈化設(shè)備情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，確保國(guó)控站點(diǎn)大氣檢測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定。全力做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)轄區(qū)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的六十余家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行覆蓋式檢查，督導(dǎo)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施相應(yīng)等級(jí)預(yù)警的減排措施。加強(qiáng)涉氣行業(yè)的執(zhí)法檢查，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的三家汽車(chē)尾氣檢測(cè)站的環(huán)檢環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，聯(lián)合交警等部門(mén)開(kāi)展路檢路查和入戶調(diào)查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，累計(jì)檢查柴油貨車(chē)94臺(tái)次，其中4臺(tái)超標(biāo)車(chē)輛接受交警部門(mén)處罰。二是全力推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)河湖斷面進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。對(duì)洞庭湖沿岸排口、斷面人為干擾、河流湖泊水質(zhì)等相關(guān)情況進(jìn)行日常巡查，就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任單位交辦。抓好入河排污口整治，制定岳陽(yáng)樓區(qū)排污口“一口一策”整治方案和排污口全覆蓋工作方案。轄區(qū)共排查出長(zhǎng)江入河排口92個(gè)，需要整治的問(wèn)題排口48個(gè)，已完成整治43個(gè)，力爭(zhēng)在今年底前完成整改并銷(xiāo)號(hào)。重點(diǎn)入河（湖）排污口28個(gè)，其中需要整治的問(wèn)題排口10個(gè)，已完成整治個(gè)4個(gè)。三是著力落實(shí)凈土保衛(wèi)工作。開(kāi)展涉重金屬企業(yè)排查，完成中國(guó)航發(fā)長(zhǎng)江動(dòng)力有限公司、岳陽(yáng)景隆機(jī)械制造有限公司涉重金屬污染現(xiàn)場(chǎng)排查。摸排轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理及農(nóng)村環(huán)境整治情況，完成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)填報(bào)工作。

（三）加大生態(tài)環(huán)境法治宣傳力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)普法宣傳。充分利用“6.5”環(huán)境日，“8.15”生態(tài)日，“12.4”憲法日開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳，展出宣傳展板、分發(fā)宣傳畫(huà)冊(cè)和環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)手冊(cè)等方式，開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。2024年開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)宣傳2場(chǎng)，普法達(dá)300人次。為防患安全隱患，在轄區(qū)的士市場(chǎng)、摩托車(chē)市、汽車(chē)4S店危險(xiǎn)廢物收集管理相關(guān)知識(shí)宣傳，宣傳走訪門(mén)店50余家。

（四）落實(shí)學(xué)法考試制度。組織執(zhí)法人員參加省環(huán)保廳和市局組織的執(zhí)法工作培訓(xùn)4次。每年一度行業(yè)學(xué)法考試，全體執(zhí)法人員參加，通過(guò)率100%。一線執(zhí)法人員參加湖南省環(huán)保系統(tǒng)移動(dòng)執(zhí)法考試，10人，通過(guò)率100%。在今年執(zhí)法證換證考試中，我局20人參加換證考試，18人合格，合格率達(dá)到90%。

三、存在的不足

一是推進(jìn)法治建設(shè)宣傳的深度還有待加強(qiáng)，宣傳方式缺乏創(chuàng)新。二是依法行政能力有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對(duì)不足，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度需進(jìn)一步融合到實(shí)際執(zhí)法工作中。三是行政執(zhí)法公示工作有待加強(qiáng)，部分行政處罰決定公示不夠及時(shí)。四是環(huán)境違法行為仍屢禁不止，我區(qū)已連續(xù)兩年發(fā)生多起非法遺棄處置危險(xiǎn)廢物案件，部分企業(yè)和居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，尤其是汽修門(mén)店規(guī)模小數(shù)量多，法治宣傳工作還需進(jìn)一步加大力度。

四、下一年度主要安排

　　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想往深里走、往心里走，往實(shí)里走。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維開(kāi)展各項(xiàng)工作，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法鐵軍。

　　(二)依法全面履行生態(tài)環(huán)境職能。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)決策部署，強(qiáng)化法治理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

（三）加強(qiáng)環(huán)境法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”主體責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境法制宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以新頒布的法律法規(guī)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)工作和社會(huì)公眾需求開(kāi)展宣傳。拓展宣傳形式，充分利用新媒體新技術(shù)開(kāi)展普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)、企業(yè)守法意識(shí)和公眾參與意識(shí)。

                                                  岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)樓分局

                                                        2024年11月28日