岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)《2020 年岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《2020 年岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照文件認(rèn)真抓好落實(shí)。岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生健康局2020 年 5月 22 日2020 年岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工 作 要 點(diǎn)2020 年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的改革攻堅(jiān)年。2020年衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要緊緊圍繞實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，按照省市衛(wèi)生健康委和區(qū)委、區(qū)政府要求，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63 號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕51 號(hào)）為主線，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，根據(jù)我區(qū)衛(wèi)健“綜合監(jiān)管年”“能力提升年”的總體要求，強(qiáng)化綜合監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，狠抓各類違法案件查處，深化“放管服”改革，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。2020 年重點(diǎn)做好以下工作:一、建立完善綜合監(jiān)管制度1.建立綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。按照“衛(wèi)健牽頭、部門配合、屬地管理”的原則，建立以區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭、區(qū)相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)部門職責(zé)，全面落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)，形成監(jiān)管工作合力。成立區(qū)衛(wèi)生健康局醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各相關(guān)股室綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)。2.建立綜合監(jiān)管督察制度。牽頭制訂全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察指標(biāo)體系，納入政府重點(diǎn)考核內(nèi)容。會(huì)同區(qū)相關(guān)部門組織對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作開(kāi)展實(shí)地督察，重點(diǎn)督察各單位、街道（鄉(xiāng)）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)政策、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)等情況。3.建立綜合監(jiān)管宣傳制度。按照區(qū)政府下發(fā)的《岳陽(yáng)樓區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》要求，指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位和相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，充分運(yùn)用各類媒體，通過(guò)新聞發(fā)布等形式，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，提高公眾健康意識(shí)，為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。二、落實(shí)新冠疫情防控督導(dǎo)。4.強(qiáng)化新冠疫情防控監(jiān)督執(zhí)法工作。在區(qū)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控措施的督查指導(dǎo)工作，督促各項(xiàng)防控措施落實(shí)落細(xì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、預(yù)檢分診、院感防控、醫(yī)療廢棄物等的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)全區(qū)學(xué)校、重點(diǎn)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)疫情防控的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，嚴(yán)厲查處違反《傳染病防治法》和妨礙防控措施的違規(guī)行為，為疫情防控保駕護(hù)航。要將疫情防控監(jiān)督執(zhí)法工作與年度日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)、雙隨機(jī)抽查等相結(jié)合，將疫情防控監(jiān)督執(zhí)法工作納入常態(tài)化管理。三、加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度5.開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法績(jī)效管理工作。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，將常住人口每萬(wàn)人案件比例、人均檢查戶次數(shù)、大案要案辦理情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理作為重要評(píng)估指標(biāo)，制訂 2020 年岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督績(jī)效考核工作目標(biāo)和監(jiān)督任務(wù)，進(jìn)一步明確監(jiān)督員職責(zé)和工作量。組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)亂象專項(xiàng)整治，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新執(zhí)法方式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督參與面，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)影響力，積極推動(dòng)行業(yè)自律。6.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作。開(kāi)展個(gè)體診所、口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)等醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。以民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度，規(guī)范自查要求，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從“要我依法執(zhí)業(yè)”到“我要依法執(zhí)業(yè)”轉(zhuǎn)變。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)自查制度，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)醫(yī)療違法行為制度，支持行業(yè)評(píng)價(jià)制度。7.開(kāi)展公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)飲用水、學(xué)校、公共場(chǎng)所專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。開(kāi)展住宿場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治，健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生自查制度。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)環(huán)境、傳染病防控監(jiān)督檢查，做好采光照明雙隨機(jī)抽查工作，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，向相關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，促進(jìn)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全保障能力不斷提升。8.開(kāi)展母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法工作。繼續(xù)查處違法違規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)行為，打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。9.開(kāi)展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作。按照《塵肺病防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》安排，繼續(xù)開(kāi)展塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。全面開(kāi)展全區(qū)340家企業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作，重點(diǎn)做好在礦山、冶金、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法工作。規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，明確監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)和主要內(nèi)容。開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督案件“零”突破。10.開(kāi)展大案、要案的查處和打擊工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，不斷提升辦案力度和辦案質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾健康權(quán)益的各種違法違規(guī)行為，杜絕零辦案案例。11.開(kāi)展投訴舉報(bào)案件的綜合辦理工作。強(qiáng)化衛(wèi)生違法行為信息監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)案件的查處力度，提升訴求辦理效率和群眾滿意度。對(duì)非法行醫(yī)等嚴(yán)重侵害群眾健康權(quán)益的違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)于已打擊取締的非法行醫(yī)人員要與街道（鄉(xiāng)）辦事處一起，做好定期回訪工作，防止死灰復(fù)燃，重操舊業(yè)。三、認(rèn)真落實(shí)抽查工作任務(wù)12.持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部實(shí)施程序，確保規(guī)范實(shí)施�？傮w抽查比例達(dá)到被監(jiān)督單位總數(shù)的12％。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、線索及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、協(xié)查，加大對(duì)違法行為的打擊力度。依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果，逐步將檢查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。發(fā)現(xiàn)涉及其他不符合衛(wèi)生規(guī)范和要求的行為，必須下達(dá)責(zé)令整改意見(jiàn)書。積極探索部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加強(qiáng)部門信息共享和工作協(xié)同。四、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)13.強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“衛(wèi)生監(jiān)督講堂”活動(dòng)，通過(guò)業(yè)務(wù)骨干“以案釋法”的形式進(jìn)行講課；繼續(xù)開(kāi)展信息化“一對(duì)一”傳幫帶培訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)管員培訓(xùn)。組織監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)資格考試，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法制度建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法稽查，強(qiáng)化案例評(píng)查，落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政能力。14.規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為。15.提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。將“零案件”監(jiān)督股室、不良執(zhí)業(yè)行為記分制度建立、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)使用和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建立納入 2020 年監(jiān)督執(zhí)法稽查重點(diǎn)，開(kāi)展綜合監(jiān)督執(zhí)法稽查。推進(jìn)《行政執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等三項(xiàng)制度落實(shí)。開(kāi)展案例自評(píng)查制度，以案例評(píng)查為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。五、努力提升依法行政水平16.加強(qiáng)法制審查審核工作。開(kāi)展規(guī)范性文件備案和清理工作，做好重大事項(xiàng)合法性審查，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。17.加大衛(wèi)健普法力度。依據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，開(kāi)展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造宣法氛圍，提升執(zhí)法水平，增強(qiáng)守法意識(shí)，防范違法風(fēng)險(xiǎn)。18.加快監(jiān)督信息化建設(shè)。積極推進(jìn)湖南省衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)的運(yùn)用，加強(qiáng)案件信息的錄入和報(bào)送，按照《湖南省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處 關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作信息的通知》要求，認(rèn)真按時(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，同時(shí)大力推廣移動(dòng)執(zhí)法終端等信息化設(shè)備的使用。