湘糧執(zhí)［2022］49號

 

湖南省糧食和物資儲備局

關(guān)于印發(fā)《湖南省糧食企業(yè)信用監(jiān)管

實施細(xì)則（試行）》的通知

 

各市州糧食和物資儲備局（商務(wù)和糧食局）：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強糧食儲備安全管理的重大決策部署，認(rèn)真落實《糧食流通管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）等法規(guī)政策要求，規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動，促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，現(xiàn)將《湖南省糧食企業(yè)信用監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

在全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺建立使用前，各級糧食和物資儲備部門有關(guān)糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作通過省智能糧食監(jiān)管平臺開展。

 

 

湖南省糧食和物資儲備局 

2022年4月8日

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

湖南省糧食企業(yè)信用監(jiān)管實施細(xì)則

（試行）

第一條 為規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動，依據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)從事糧食（含大豆、油料、食用植物油）收購、儲存和政策性糧食購銷等經(jīng)營活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱信用監(jiān)管，是指以促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律為目的，由糧食和儲備部門主導(dǎo)，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息科學(xué)研判企業(yè)信用狀況，并依法依規(guī)開展分級分類監(jiān)管。

第四條 糧食企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息，糧食和儲備部門產(chǎn)生的行政處罰、獎勵信息，以及其他行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

第五條 湖南省糧食和物資儲備局指導(dǎo)全省糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作。糧食企業(yè)信用信息歸集、公示、修復(fù)，以及信用評價等工作通過全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺開展。各市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門按照管轄權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作的具體組織、實施。

第六條 市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全省公共信用信息基礎(chǔ)目錄，依法歸集、使用并共享糧食企業(yè)信用信息。按照褒揚誠信、懲戒失信的原則，支持糧食企業(yè)信用信息在其他領(lǐng)域的合法應(yīng)用；充分發(fā)揮信用管理在糧食行業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

第七條市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門依托全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺歸集信用信息，原則上以獨立法人為單位，通過統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行。

第八條 糧食企業(yè)基本信息鼓勵通過端口方式對接全國信用信息共享平臺、糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用系統(tǒng)等自動獲取。糧食企業(yè)通過統(tǒng)一社會信用代碼在省智能糧食監(jiān)管平臺及時更新維護(hù)本企業(yè)基本信息，市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門負(fù)責(zé)核驗糧食企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實性。糧食和物資儲備部門產(chǎn)生的行政獎勵、處罰等信用信息，由具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門自行將獎勵、處罰等信用信息自決定作出之日起7個工作日內(nèi)錄入到全國糧食信用監(jiān)管平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并共享至全國信用信息共享平臺。其他部門產(chǎn)生的信用信息通過部門間簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議等方式獲取。

第九條 各級糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)通過糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時公示下列信息：

（一）企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息；

（二）糧食和儲備部門產(chǎn)生的具有一定社會影響的行政處罰信息；

（三）糧食和儲備部門產(chǎn)生的獎勵信息；

（四）其他部門產(chǎn)生的依法可公開的信用信息。

公示信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門應(yīng)加強對全省糧食企業(yè)信用信息公示管理：

（一）企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進(jìn)行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的，應(yīng)及時在省智能糧食監(jiān)管平臺進(jìn)行更新維護(hù)；

（二）市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門產(chǎn)生的具有一定社會影響的行政處罰信息，最短公示期為1年；最短公示期滿但未進(jìn)行信用修復(fù)的，應(yīng)繼續(xù)公示，直至完成信用修復(fù)。公示期以在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺上的實際公示時長為準(zhǔn)；

（三）糧食和儲備部門產(chǎn)生的獎勵信息進(jìn)行永久公示。獎勵被撤銷的，作出撤銷決定的部門應(yīng)及時在省智能糧食監(jiān)管平臺進(jìn)行更新維護(hù)；

（四）其他部門產(chǎn)生的信用信息變更后，具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門應(yīng)及時更新相關(guān)信息。

第十一條 市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門依照權(quán)限，對歸集的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，實行動態(tài)管理。

第十二條 糧食企業(yè)信用評價是指糧食和儲備部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和糧食企業(yè)信用信息，按照統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的程序、方法對糧食企業(yè)信用狀況進(jìn)行評價，確定其信用等級的活動。

糧食企業(yè)信用評價由市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門按照屬地管轄權(quán)限和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，依托糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺開展。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

糧食企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)由省糧食和物資儲備局另行制定，并結(jié)合糧食行業(yè)自身特點和重要影響因素對評價指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行適時調(diào)整。

第十三條 糧食企業(yè)信用評價周期為一年，評價時間從每年1月1日起至12月31日止。年度信用評價工作應(yīng)于每年1月底前完成上年度信用評價工作。自注冊之日起不滿一年的企業(yè)，不納入當(dāng)期評價范圍，相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

第十四條 糧食企業(yè)信用評價采取年度評價指標(biāo)得分方式，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息和上年度的信用評價等級情況進(jìn)行綜合評價。

第十五條 糧食企業(yè)信用等級從高到低依次分為A、B、C三級。信用評價結(jié)果作為各級糧食和儲備部門的內(nèi)部決策依據(jù)參考，原則上不對外公開；被評價企業(yè)可以申請查詢本企業(yè)評價結(jié)果。

第十六條 對信用等級為A級的糧食企業(yè)，糧食和儲備部門可以采取以下激勵措施：

（一）在糧食流通領(lǐng)域財政性資金和項目申報、評優(yōu)評先、政策性糧食收儲、成品糧應(yīng)急保供定點時，符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時，降低抽查比例、頻次。

第十七條 對信用等級為C級的糧食企業(yè)，糧食和儲備部門可以采取以下措施：

（一）依法限制享受糧食流通領(lǐng)域相關(guān)扶持政策；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時，加大抽查比例、頻次。

第十八條 糧食企業(yè)失信行為是指被行政管理部門依法給予警告以上行政處罰的行為。

第十九條 由糧食和儲備部門認(rèn)定的失信行為，糧食企業(yè)失信行為糾正后，可向作出失信認(rèn)定的糧食和儲備部門提出信用修復(fù)申請。申請時，應(yīng)一并提交信用修復(fù)承諾書、已糾正失信行為的證明材料或信用報告等。糧食和儲備部門確已掌握失信行為糾正信息的，可不要求申請人提供證明材料。糧食和儲備部門收到信用修復(fù)申請后，5個工作日內(nèi)作出受理決定，并出具受理通知書或者不予受理通知書。自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定，符合修復(fù)條件的，及時進(jìn)行修復(fù)；不符合修復(fù)條件的，告知申請企業(yè)不予修復(fù)的理由。

第二十條 糧食企業(yè)失信信息最短公示期滿，且糧食和儲備部門同意修復(fù)后，自同意修復(fù)之日起，撤銷公示，在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺中保存5年，5年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的，刪除或屏蔽該記錄；5年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為的，該記錄信息的保存期限重新計算。

第二十一條 其他行政管理部門認(rèn)定的失信行為的信用修復(fù)，按照認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門應(yīng)及時在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺撤銷相關(guān)信息公示。相關(guān)信息的處理按照本辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 失信信息修復(fù)后，不再作為信用評價依據(jù)。

第二十三條 信用修復(fù)工作統(tǒng)一在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺進(jìn)行。

第二十四條 對下列情形，糧食企業(yè)可以向具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門提出異議申請，并提供證明材料。糧食和儲備部門應(yīng)自收到申請5個工作日內(nèi)作出受理決定，并在15個工作日內(nèi)完成審核。

（一）認(rèn)為糧食和儲備部門公示的信用信息不準(zhǔn)確的；  

（二）對糧食和儲備部門采集本部門作出的行政處罰等信用信息行為有異議的；

（三）對糧食和儲備部門作出信用修復(fù)申請不予受理、不予信用修復(fù)決定有異議的；

（四）其他認(rèn)為糧食和儲備部門因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。糧食企業(yè)對糧食和儲備部門針對異議申請作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

第二十五條 市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門發(fā)現(xiàn)采集的信用信息確有錯誤的，應(yīng)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時更正或刪除。

第二十六條 市州、縣市區(qū)糧食和儲備部門應(yīng)依法履職，對在糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作中不作為、亂作為，造成不良社會影響的，要依法依規(guī)依紀(jì)追究單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 市州糧食和儲備部門依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案。

第二十八條 本辦法由省糧食和儲備局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。