岳陽樓區(qū)商務糧食局重大執(zhí)法決定實施細則

岳陽樓區(qū)商務糧食局

重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則

第一條 為加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其它組織的合法權益，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
   第二條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指區(qū)商務糧食局局行政執(zhí)法股在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局政策法規(guī)科對其合法性、適當性進行審核的活動。
   第三條法制股作出行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：
（一）可能造成重大社會影響會引發(fā)社會風險的；
（二）直接關系行政管理相對人或他人重大權益的；
（三）需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（四）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；
（五）其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。
    第四條重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經程序，未經審核或者審核未通過的，執(zhí)法科室不得作出行政執(zhí)法決定。
其它行政執(zhí)法決定，法制股認為需要審核的，也應當進行法制審核。
    第五條 行政執(zhí)法科室在調查終結后，作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件，應當送政策法規(guī)科進行審核。
    第六條行政執(zhí)法科室在送審時應當提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調查終結報告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關證據資料；
（五）經聽證或評估的，還應當提交聽證筆錄或評估報告；
（六）其它需要提交的材料。
    第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調查取證和聽證情況；
（五）其它需要說明的情況。
    第八條政策法規(guī)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾方面進行審核：
（一）行政執(zhí)法股主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；
（四）程序是否合法
（五）是否有超越本股室職權范圍或濫用職權的情形；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；
（八）其它應當審核的內容。
    第九條政策法規(guī)科在審核過程中，有權調閱行政執(zhí)法活動相關材料，必要時也可以向當事人進行調查，相關股室和個人應當予以配合。
    第十條政策法規(guī)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：
（一）主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意意見；
（二）主要事實不清，證據不足的，提出繼續(xù)調查或不予作出行政執(zhí)法決定建議；
（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的，提出變更意見；
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
    第十一條政策法規(guī)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在七個工作日內審核完畢。案件復雜的，經局長批準，可以延長五個工作日。
    第十二條行政執(zhí)法科室對政策法規(guī)科審核意見和建議應當研究采納，有意義的應當與政策法規(guī)科協商溝通，經溝通無法達成一致意見的，將雙方意見一并報局長處理。
    第十三條重大行政執(zhí)法案件經政策法規(guī)科審核后，提交局長辦公會集體討論決定，政策法制股審核未通過的，不得作出決定。
    第十四條行政執(zhí)法股的承辦人員、法規(guī)股的審核人員以及做出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，追究相關人員法律責任。