岳陽樓區(qū)商務(wù)糧食局2023年工作總結(jié)
今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商務(wù)糧食局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大精神，緊扣“促消費、穩(wěn)增長、惠民生”主旋律，以落實打好發(fā)展六仗和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為抓手，凝心聚力、砥礪前行,各項工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：
一、主要工作成效
1.擴內(nèi)需，激發(fā)消費活力。一是消費促進活動“亮點紛呈”。按照市、區(qū)工作部署，精心籌辦“月季有約”系列消費促進活動。先后舉辦了“玩轉(zhuǎn)巴陵”新潮年貨節(jié)、“福滿巴陵·岳購岳嗨”消費促進季、“惠動盛夏·禮贈金秋”巴陵消費券發(fā)放、與美相約助力“她經(jīng)濟”、“月季有約·煥新生活”惠民車展、“洞庭漁火季·夏之夜”啤酒燒烤節(jié)、“洞庭漁火季·秋之韻”2023年岳陽樓區(qū)金秋購物節(jié)、洞庭漁火季·冬之味“金鶚疊翠”文旅推介活動等系列消費促進活動，期間共發(fā)放消費券700萬元，拉動消費增長近30億元，進一步增強了市場主體活力，激發(fā)了消費市場人氣，為加速消費回升和潛力釋放注入新動力；二是品牌創(chuàng)建“可圈可點”。2023年，在市主管部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)遠山茶業(yè)的“北港毛尖”、巴陵全魚席、巴陵扇社的“岳州扇”、天怡食品的“籣花”牌蘭花蘿卜先后獲評湖南省老字號；湖南樂邦制藥的鬼蛇酒、巴陵全魚席正在申報中華老字號；三是示范區(qū)建設(shè)“再添精品”。會同相關(guān)部門，以炮臺山“夜美食”示范街區(qū)、東茅嶺步行街商圈“夜購物”示范圈、岳陽樓-汴河街-洞庭南路“夜觀光”示范街區(qū)為重點，打造我區(qū)“夜經(jīng)濟”精品品牌，達到持續(xù)鬧熱經(jīng)濟、炒旺市場的年度消費促進工作目標(biāo)，現(xiàn)“汴河街”街區(qū)已獲批“湖南省改制提升試點步行街”和“湖南省示范步行街”。通過積極作為，截止11月底，全區(qū)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)35家，累計完成社會消費品零售總額545.34億元，同比增長9.7%，總量居全市第一，增速居全市第三。
2.強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。一是打造電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在市、區(qū)兩級政府的高度重視下，我區(qū)小龍城和洞庭在線數(shù)字產(chǎn)業(yè)園順利開園，園區(qū)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，著力打造新的經(jīng)濟增長點。目前，已簽約品牌98家，入駐企業(yè)139家，園區(qū)入駐以直播、產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司為主，為我區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)賦能，帶動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為全區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展注入新生動力；二是推進電商消費幫扶。2023年，岳陽樓區(qū)電商銷售農(nóng)產(chǎn)品5.98億元，全區(qū)226家單位通過“832”平臺、省鄉(xiāng)村振興館、岳陽市消費扶貧網(wǎng)、對口幫扶保靖縣、岳陽樓區(qū)消費扶貧專柜、岳陽樓區(qū)本地平臺等線上線下渠道采購消費扶貧產(chǎn)品1586.3萬元；三是開展電商直播培訓(xùn)。洞庭在線園區(qū)多次引進江浙滬直播頭部企業(yè)/達人入駐園區(qū)，園內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)直播工會員工近4000人，園內(nèi)開展直播場次1600場，落地活動69場，包括市婦聯(lián)主辦的“一村一主播培訓(xùn)”，電商辦、網(wǎng)信辦與園區(qū)聯(lián)合主辦的“星起航計劃”專向直播人才集訓(xùn)、企業(yè)招商等活動，共計活動參與人數(shù)5000余人。特別是8月1日，由直播電商知名主播、岳陽鄉(xiāng)友李佳琦領(lǐng)銜的美ONE團隊助力岳陽數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近16小時的數(shù)字電商直播，涵蓋岳陽本地品牌10個，2場大型直播電商培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400人次，掀起了岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“換道超車”的新高潮。
3.促開放，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)服務(wù)。一是強化服務(wù)，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。今年采取設(shè)立外貿(mào)服務(wù)工作專班和“一事一議”服務(wù)的工作措施，幫助企業(yè)解決了項目申報等實際問題12個，組織企業(yè)申報2023年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金86.39萬元，包括凱美特、飛德諾供應(yīng)鏈、巴陵華興石化、湘北精化化工等11家企業(yè)14個項目。全年新增對外投資項目兩個，分別為湖南康君工程服務(wù)有限公司在納米比亞設(shè)立康君服務(wù)有限公司項目和岳陽禮一科技股份有限公司在中國香港設(shè)立香港禮一貿(mào)易有限公司項目。項目金額分別為12萬美元和10.5萬美元，總金額22.5萬美元；二是開拓渠道，千方百計幫助企業(yè)搶訂單。重點指導(dǎo)岳陽乾明禮品有限公司等跨境電商企業(yè)將服務(wù)貿(mào)易額轉(zhuǎn)化為外貿(mào)進出口額，預(yù)計全年可實現(xiàn)外貿(mào)進出口額5000萬元。全年全區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額5.1億元，同比增長25.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)4.86億元的105%；完成服務(wù)貿(mào)易213.7萬美元，有9家企業(yè)實現(xiàn)業(yè)績“破零”；三是用實政策，鼓勵企業(yè)“走出去”和“引進來”。組織中倉國際物流等企業(yè)參加進博會，協(xié)助岳陽宏騰貿(mào)易有限公司與納米比亞簽訂礦石意向性供貨協(xié)議，合同金額3000萬元；協(xié)助湖南湘北精化化工公司成功邀請巴勒斯坦客戶來岳洽談化肥合作業(yè)務(wù)，簽訂意向性供貨協(xié)議3000萬元，千方百計幫助企業(yè)“走出去”和“引進來”。
4.穩(wěn)民生，完善市場體系。一是規(guī)范市場管理，助力文明衛(wèi)生城市建設(shè)。牽頭組織全區(qū)36家農(nóng)（集）貿(mào)市場文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作，成立了區(qū)農(nóng)（集）貿(mào)市場文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作專班，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)商務(wù)糧食等7部門和15個街道（鄉(xiāng))分管負責(zé)人為成員，制訂了《岳陽樓區(qū)農(nóng)（集）貿(mào)市場文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作方案》、《岳陽樓區(qū)農(nóng)貿(mào)市場頑瘴痼疾整治工作方案》和《岳陽樓區(qū)梅溪橋農(nóng)貿(mào)市場安全隱患和衛(wèi)生環(huán)境整治工作方案》等文件，進一步壓實了市場業(yè)主單位主體責(zé)任和街道的屬地責(zé)任，并采取班子成員包片負責(zé)，局機關(guān)和二級機構(gòu)工作人員打樁定位的工作方法，全力以赴推進文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作。期間，開展巡查督導(dǎo)1400余人/次，發(fā)現(xiàn)活禽宰殺、存放和銷售未分區(qū)設(shè)置等問題500余個，均要求相關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。同時，按照文明衛(wèi)生城市農(nóng)貿(mào)市場測評工作要求，在市場入口處統(tǒng)一懸掛“四公示”和文明城市公益宣傳牌500余塊，組織開展衛(wèi)生大掃除16次，組織開展了農(nóng)貿(mào)市場頑瘴痼疾集中整治，完成19農(nóng)貿(mào)市場活禽區(qū)改造、增加常態(tài)化保潔人員39人，衛(wèi)生間設(shè)施設(shè)備維修以及鋪設(shè)防滑墊等工作，市場面貌明顯改善；二是積極多方協(xié)調(diào)，推進市場提質(zhì)升級。牽頭組織實施了為期2個月梅溪橋農(nóng)貿(mào)市場集中整治，成立由7個部門和呂仙亭街道為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。期間，共開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查8次，對市場內(nèi)消防安全隱患、出店占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生和市場外經(jīng)營秩序等進行了集中整治，清運各類雜物5噸，勸導(dǎo)商戶410戶，排查整改安全隱患14處。同時，已完成梅溪橋臨時菜市場建設(shè)，選址建設(shè)南路與梅溪橋街交叉口西南側(cè)（G240西環(huán)線道路兩側(cè)配套設(shè)施項目-芋頭田社會停車場），該項目用地面積約3000平方米，總建筑面積2300平方米。目前已完成主體建設(shè)，攤位和門面共224個臨時攤位（其中門面86個，攤位138個），將配套建設(shè)公共衛(wèi)生間和辦公用房，200余戶經(jīng)營戶搬遷思想動員摸底工作基本完成，有序穩(wěn)妥推進市場搬遷工作；三是加強項目調(diào)度，快速推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。2023年共征集項目3個，湖南物博農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有限公司、岳陽市交投園區(qū)建設(shè)管理有限公司和田園牧歌等3家企業(yè)申報2023年度縣域商業(yè)建設(shè)項目。
5.抓安全，落實行業(yè)監(jiān)管。一是加強行業(yè)安全生產(chǎn)巡查。嚴(yán)格落實落實農(nóng)（集）貿(mào)市場、商超安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,定期會同相關(guān)部門督查行業(yè)監(jiān)管單位安全生產(chǎn)工作落實情況，督促業(yè)主單位要有針對性地部署加強防風(fēng)險除隱患遏事故各項措施，動員一切可用力量，以最大力度、最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求守護好安全生產(chǎn)防線。今年來，共查訪農(nóng)（集）貿(mào)市場生產(chǎn)126次，查出安全隱患45處，下發(fā)《安全生產(chǎn)防范巡查督導(dǎo)記錄表》和《落實安全生產(chǎn)責(zé)任督辦通知》各37份，督促市場業(yè)主整改隱患45處。其中，梅溪橋農(nóng)貿(mào)市場占地4707平方米，年代久遠，屬鋼棚結(jié)構(gòu)，與其共墻的百信農(nóng)貿(mào)市場實屬連體單一建筑體，耐火等級達不到要求，安全隱患大，已對梅溪橋市場下達整改通知書，責(zé)令限期內(nèi)整改到位；東茅嶺菜市場后墻傾斜并且天然氣管道穿墻而過存在重大安全隱患，經(jīng)多部門協(xié)商由東茅嶺街道辦負責(zé)將后墻拆除重建，天然氣管道重新規(guī)劃；二是抓好糧食行業(yè)屬地監(jiān)管。按照市委涉糧巡察岳陽樓區(qū)整改要求，認真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，組織開展2022年度地方政府儲備糧食油政策執(zhí)行情況暨2023年度地方儲糧春季普查和一季度、三季度巡查等相關(guān)工作，對市糧購城陵磯本Q3倉超標(biāo)糧6467噸實行全程監(jiān)控，與購買方糧食監(jiān)督147186噸，其中：岳陽市糧食購銷有限公司完成全年的輪換計劃，省級儲備糧19000噸、市級儲備糧28000噸，中央儲備糧岳陽直屬庫，中央儲糧2280噸，紅光米廠200噸，4家糧食企業(yè)出入庫報備97706噸（中糧貿(mào)易出庫報備23170噸、市糧購出庫報備31080噸、益海嘉里報備6715噸、中儲糧報備36741噸），較好的完成了年度糧安考核目標(biāo)任務(wù)和糧食庫存區(qū)級自查、市級抽查等工作；三是加強成品油市場監(jiān)管。堅持“早部署，早行動，早落實，防患于未然”的工作原則，采取定期巡查和聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，全年會同應(yīng)急、公安、消防、等部門開展執(zhí)法檢查36次，先后查封取締無證經(jīng)營攤點5個關(guān)閉非法加油點2個，查封加油機2臺，截止目前5戶非法加油站、點全部依法取締，消除了安全隱患，違規(guī)經(jīng)營成品油的現(xiàn)象得到有效扼制，全年全區(qū)32家加油站點銷售汽油116800噸，柴油銷售35040噸，同比增長35%，較好的保障了城區(qū)居民用油安全。
6.保供應(yīng)，保障市場穩(wěn)定。一是強化糧食應(yīng)急保障。目前，全區(qū)已設(shè)置糧食應(yīng)急加工企業(yè)2家、應(yīng)急配送中心1個、應(yīng)急儲運企業(yè)2家、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點19個（2023年新增10個），保證了每個鄉(xiāng)街至少布局1家應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善。10月31日，聯(lián)合市糧食購銷有限公司，開展了市級儲備糧出庫應(yīng)急演練，增強了承擔(dān)應(yīng)急儲運任務(wù)企業(yè)的應(yīng)急實戰(zhàn)能力。同時，已落實2個糧食價格動態(tài)監(jiān)測點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油的批發(fā)價和零售價，每周采集1次數(shù)據(jù)，定期向省糧油市場信息監(jiān)測平臺上報數(shù)據(jù)，及時反映我區(qū)糧食市場的供需動態(tài)；二是完善生活必需品監(jiān)測。全區(qū)已設(shè)置商貿(mào)流通監(jiān)測企業(yè)16家，負責(zé)監(jiān)測每月、每旬、每個黃金周銷售情況；設(shè)置生活必需品監(jiān)測企業(yè)1家，每周一次周報，特殊情況隨時監(jiān)測報送，不斷提高監(jiān)測靈敏性、及時性、有效性和前瞻性；三是夯實軍供站供應(yīng)保障。我區(qū)軍糧供應(yīng)站是市中心城區(qū)（包括經(jīng)開區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)）唯一軍糧供應(yīng)網(wǎng)點，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)火箭軍、武警部隊、軍分區(qū)通訊連等部隊的糧油供應(yīng)，2023年全年供應(yīng)大米100噸，面粉19噸，食用油35噸，軍糧供應(yīng)保障能力進一步提升，部隊滿意率100%。
二、當(dāng)前存在的主要問題和困難
1.社零持續(xù)增長動力不足。受疫情、消費轉(zhuǎn)型等多因素影響，新增商貿(mào)行業(yè)限上企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)銷售增長逐步放緩，增長越來越困難，工作任務(wù)完成難度大。
2.開放型經(jīng)濟發(fā)展難度大。我區(qū)外資主要來源地為港澳臺，產(chǎn)品出口地主要集中在港澳臺和東南亞，出口產(chǎn)品以化工產(chǎn)品和手工藝品為主，產(chǎn)品附加值低，抗風(fēng)險能力差。加之受“退二進三”政策調(diào)整影響，極大的壓縮了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進發(fā)展空間，實際利用外資、高新技術(shù)等考核指標(biāo)完成市定年度考核目標(biāo)完成難度大。
3.市場體系建設(shè)問題突出。一是市場應(yīng)急保供能力較差。經(jīng)過前期新冠疫情影響，商超、農(nóng)（集）貿(mào)市場受到嚴(yán)重沖擊，營業(yè)收入、業(yè)績都出現(xiàn)了不同程度上的下滑，近80%的供應(yīng)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，市場應(yīng)急保供企業(yè)積極性不高，加之政府投入不足，如：2023年全區(qū)僅按照市商務(wù)局文件要求儲備凍豬肉60噸，區(qū)財政投入儲備經(jīng)費18萬元，應(yīng)急儲備保障嚴(yán)重不足；二是農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造推進難。目前，全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場已完成提質(zhì)改造21家，提質(zhì)改造率87.5%，但剩下的3家（梅溪橋、娃娃塘、蓋一）受市場主體、消防通道和土地糾紛等原因推進非常困難，民生實事處在攻堅克難時期，標(biāo)準(zhǔn)化市場提質(zhì)改造還留下了幾個“硬骨頭”。
三、2024年工作措施
1.持續(xù)鬧熱經(jīng)濟，著力推動消費增長。按照年初工作計劃，持續(xù)開展消費促進活動，爭取市區(qū)政府支持，加大消費促進活動統(tǒng)籌，創(chuàng)新舉辦消費促進活動，爭取政府出臺相關(guān)政策措施，做到常搞常新。同時，積極開展“四上企業(yè)”申報工作。有針對性的通過電話聯(lián)系及實地查看等方式與企業(yè)溝通交流開展“四上企業(yè)”新增聯(lián)系走訪工作。
2.創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，完善三外服務(wù)保障。一是加大政策宣傳，提振發(fā)展信心。建立岳陽樓區(qū)外貿(mào)業(yè)務(wù)交流微信群，及時為企業(yè)提供省、市、區(qū)最新外貿(mào)扶持政策；二是深入企業(yè)走訪，制訂重點企業(yè)“一企一策”幫扶方案。制定重點外貿(mào)企業(yè)“一企一策”幫扶方案，及時幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，結(jié)合全區(qū)開展百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，幫助企業(yè)對接有關(guān)職能部門，全力推進解決問題。三是加強企業(yè)聯(lián)系，合力推動企業(yè)發(fā)展。通過與岳陽禮一科技有限公司對接，將由常德、昆山的貿(mào)易公司報關(guān)出口的貿(mào)易數(shù)據(jù)留存在岳陽樓區(qū)，督促指導(dǎo)禮一科技注冊成立全資子公司湖南禮可期電子商務(wù)有限公司（簡稱禮可期），將以前用常德、昆山公司報關(guān)出口的貨物全部轉(zhuǎn)移到用禮可期公司來報關(guān)操作。爭取在2024年全年達到貿(mào)易報關(guān)出口數(shù)據(jù)1200萬美元（約折算人民幣8500萬元）。
3.聚集數(shù)字產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)加速發(fā)展。全力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+跨境大數(shù)據(jù)+金融+品牌+招商”服務(wù)，以“離岸全球集采中心”為核心，用兩端落地、雙向吸附的方式，整合“一帶一路”等國家采購商市場和岳陽本土供應(yīng)商市場，互聯(lián)互通，打破行業(yè)傳統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易時代下的商業(yè)新生態(tài)。
4.推進市場建設(shè)，建設(shè)文明衛(wèi)生城市。完成梅溪橋農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造，面積約4700平米，現(xiàn)有經(jīng)營戶200余戶，主要承擔(dān)市城區(qū)賓館、酒樓、食堂等公共餐飲單位生活物資配送及周邊居民生活購物，進一步提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場文明指數(shù)。同時，繼續(xù)深化文明衛(wèi)生城市建設(shè)，開展專項整治行動，切實解決市民反映強烈的突出問題和深化文明衛(wèi)生城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，重點解決市場環(huán)境衛(wèi)生差、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等問題，創(chuàng)建整潔、舒適、優(yōu)美的市場環(huán)境，提高市民對市場環(huán)境的滿意度。
5.深化糧食安全，保障糧食供應(yīng)。抓好各項糧食政策的落實，審核有關(guān)糧食企業(yè)關(guān)于政策性糧食銷售出庫信息報備和糧食倉儲單位儲糧熏蒸方案報備手續(xù)，開展政策性糧食收購、庫存、銷售和糧食流通市場監(jiān)督檢查，保證全區(qū)糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)、儲糧安全無事故。計劃對納入糧食統(tǒng)計范圍內(nèi)的糧油經(jīng)營企業(yè)，進行業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)培訓(xùn)1-2次。開展糧食應(yīng)急供應(yīng)保障模擬演練1次。完善建立糧油市場供需監(jiān)測、市場預(yù)警系統(tǒng)和制度，更新完善糧食應(yīng)急保供企業(yè)信息，進一步提升糧食應(yīng)急保供能力。
2023年12月27日