中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會

關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的報告

    根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年10月26日至12月5日，區(qū)委第二巡察組對我單位開展了巡察，并于2023年4月反饋了巡察情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況

局黨委堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，分別于4月28日、5月5日、5月17日組織召開了整改清單、整改方案專題研究會和動員大會，就巡察整改工作進(jìn)行部署和動員，深入分析問題癥結(jié)所在，深刻查找原因，提出切實可行的整改意見和建議，要求班子成員帶頭廉潔自律、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭整改落實，把整改工作作為近期工作的重中之重抓緊抓好。精心做好巡察整改專題民主生活會各項工作，深入組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和重要指示、批示精神，進(jìn)一步提升黨委班子對巡視巡察工作的重要性、必要性的認(rèn)識；采取發(fā)放征求意見表、深入基層聽取意見建議等方式廣泛征求對局黨委班子和班子成員的意見和建議，共征求意見建議66條（其中：黨委班子共11條，班子成員共55條）；按照巡察整改要求，班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)之間對照巡察反饋意見，采取一對一、面對面方式開展談心談話，切實把問題和不足談深談透，把根源挖深找準(zhǔn)；5月17日，局黨委嚴(yán)格按照會議程序召開了高質(zhì)量民主生活會，會上，局黨委、全體班子成員對標(biāo)對表巡察反饋意見，主動認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析原因，深入開展批評和自我批評，達(dá)到了紅臉出汗、扯袖咬耳的效果。會后，局黨委建立了批評意見清單，并認(rèn)真對照整改。

黨委書記楊政堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格對照區(qū)委第二巡察組反饋的意見和要求，始終堅持問題導(dǎo)向，先后組織召開了2次巡察整改專題工作部署會、1次專題民主生活會，1次巡察整改動員大會，按照實事求是，分類整改的原則，對所有問題實施掛圖作戰(zhàn)，確保反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時限。對具備整改條件的，即知即改、立說立行、立行立改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施逐步解決。針對整改過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，及時研究部署，采取有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。

其余班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，督促分管一線股室和二級機(jī)構(gòu)認(rèn)真對照巡察反饋意見，逐條逐項進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)問題根源，對癥下藥，制定具體整改措施，認(rèn)真開展整改工作。

截至目前，巡察反饋的31個具體問題，已完成整改28個，未完成整改3個。清退清繳違規(guī)加班用餐資金2123元。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）反饋問題：聚焦黨中央、省委、市委、區(qū)委各項決策部署落地落實情況，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)方面

1.理論武裝學(xué)習(xí)不夠深入。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及歷次全會精神不及時，未嚴(yán)格落實黨委“第一議題”學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)“六個環(huán)節(jié)”不到位，局機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)氛圍不濃。

    整改結(jié)果：完成。

整改情況：一是建立完善了《中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格落實“六個環(huán)節(jié)”要求，每月組織一次集中學(xué)習(xí)；二是建立了《中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記最新重要講話精神作為黨委會“第一議題”進(jìn)行，不斷提升黨委班子成員政治理論水平，及時掌握黨的最新理論成果。三是建立了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常態(tài)化學(xué)習(xí)制度》，采取集中學(xué)習(xí)、分類培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提升黨員干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

2.落實意識形態(tài)工作有差距。中心組未組織意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)，“四個責(zé)任”任務(wù)分解中，黨委未明確本單位意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    整改結(jié)果：完成。

    整改情況：一是認(rèn)真開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)，4月20日和6月6日，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任分工》、區(qū)委辦《關(guān)于對違反黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制要求進(jìn)行問責(zé)的操作規(guī)程（實行）》、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部《2023年全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要點》及習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話精神。二是建立完善了《中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，對局黨委、第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、其余黨委班子成員的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化明確。

3.履行主責(zé)主業(yè)不夠有力。干部存在畏難情緒，工作推進(jìn)辦法不多。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是建立了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局平時考核工作實施方案》、《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局限時辦結(jié)制度》，不斷促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效率。二是建立了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局熱線工單辦理流程》，明確了熱線辦理期限，確保居民反映的問題能及時得到解決和反饋。三是將黨建引領(lǐng)機(jī)制納入《岳陽樓區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理工作實施方案》，逐步構(gòu)建了“街道（鄉(xiāng)）黨（工）委—社區(qū)（村）黨組織—物業(yè)企業(yè)黨支部—樓棟黨小組”四級組織架構(gòu)和“黨建+網(wǎng)格+物業(yè)”的管理模式；建立了區(qū)、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)（村）三級物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，夯實物業(yè)管理工作基礎(chǔ)；建立了區(qū)、街道（鄉(xiāng)）兩級物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決物業(yè)管理過程中存在的重大問題；區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《岳陽樓區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理工作實施方案》文件要求，結(jié)合協(xié)同治理工作，進(jìn)一步建立健全物業(yè)管理獎罰工作機(jī)制，研究制定了《岳陽樓區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督考核辦法（初稿）》，逐步使全區(qū)物業(yè)管理工作走上規(guī)范化軌道。

（二）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面

    4.“清廉樓區(qū)”建設(shè)推進(jìn)不力。一是學(xué)習(xí)不深入，宣傳氛圍不濃，“清廉單元”建設(shè)推進(jìn)緩慢。二是局機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)未開展清廉方面的陣地建設(shè)和宣傳工作。

    整改結(jié)果：基本完成

整改情況：一是深入開展清廉建設(shè)學(xué)習(xí)，6月6日，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)推進(jìn)清廉湖南岳陽樓區(qū)篇章建設(shè)實施方案》文件精神，進(jìn)一步提升黨委班子對“清廉樓區(qū)”建設(shè)的思想認(rèn)識；同時，積極對接區(qū)紀(jì)委警示教育基地，計劃三季度組織全體黨員干部來開展一次現(xiàn)場警示教育，不斷提升黨員干部廉潔從政意識。二是持續(xù)加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)清廉宣傳，利用物業(yè)小區(qū)電子屏、宣傳欄、公示欄等，深入開展清廉建設(shè)宣傳，進(jìn)一步在物業(yè)小區(qū)營造人人崇尚清廉、事事落實清廉、處處注重清廉的良好氛圍；嚴(yán)格對照清廉小區(qū)評選標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展評選工作，確保評選結(jié)果名副其實，在物業(yè)小區(qū)營造人人爭先進(jìn)、人人創(chuàng)清廉的良好氛圍，帶動全區(qū)物業(yè)小區(qū)清廉創(chuàng)建工作走深走實。三是在局機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)建設(shè)了清廉陣地，深入開展清廉宣傳，營造濃厚的清廉氛圍。

5.項目資料不規(guī)范。工程項目資料隨意涂改，項目資料審核把關(guān)不嚴(yán)。

    整改結(jié)果：完成

整改情況：一是已督促區(qū)農(nóng)村公路和船舶渡口服務(wù)中心、區(qū)街巷建設(shè)服務(wù)中心對冷水鋪社區(qū)田家組路面硬化項目、楓橋湖康岳社區(qū)劉王巷路面修復(fù)工程、城桃線白改黑提質(zhì)改造工程及農(nóng)村公路和船舶渡口服務(wù)中心2021年和2022年公路建設(shè)項目進(jìn)行完善，對所有涂改的部位加蓋公章進(jìn)行確認(rèn)。二是舉一反三，全面加強(qiáng)工程項目內(nèi)部管控，已制定下發(fā)《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程項目建設(shè)投資管控實施辦法》，對工程項目預(yù)算、招投標(biāo)、審核審查、建設(shè)管理、（交）竣工驗收資料、結(jié)算管理等進(jìn)行全過程管控，切實防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題。

    6.財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。加班用餐不規(guī)范，無附件列支費(fèi)用，未經(jīng)報備列支差旅費(fèi)。

    整改結(jié)果：完成

    整改情況：一是對加班用餐不規(guī)范報銷的餐費(fèi)合計 2123 元已全部進(jìn)行統(tǒng)一收繳，轉(zhuǎn)入財政國庫；二是對工會列支的住院慰問費(fèi)附件已督促補(bǔ)齊到位，同時建立完善了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)報賬程序，明確了印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)等支出必須附實物圖片資料、開展活動宣傳和上級要求的，須附活動方案和上級來文等依據(jù)。三是對人防辦未經(jīng)報備列支的差旅費(fèi)已督促補(bǔ)齊報備審批手續(xù)。

7.履行管黨治黨主體責(zé)任有欠缺。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要求不嚴(yán)，存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)。

    整改結(jié)果：完成

整改情況：一是1月18日，局黨委召開了黨委會議，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并就局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了風(fēng)險研判，制定了防范措施。二是積極支持配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組工作，3月1日協(xié)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組召開了全面從嚴(yán)治黨會商會，進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。三是4月28日，局黨委專題研究部署巡察整改工作，對班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識形態(tài)工作由黨委副書記、副局長顧軍同志分管，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是已督促違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的三名干部注銷企業(yè)或辭去法人身份。五是加強(qiáng)局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，每月開展一次作風(fēng)督查檢查，并及時將督查情況進(jìn)行公示和通報，同時，在外辦公的二級機(jī)構(gòu)均建立完善了考勤制度，進(jìn)一步規(guī)范工作考勤。六是加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)公安分局人口與出入境管理大隊對接，對全局黨員干部持有護(hù)照和港澳通行證情況進(jìn)行了全面摸底排查，建立了證照臺賬，并將所有證照按照干部管理權(quán)限統(tǒng)一管理。同時，對有出行需求的干部職工按照《中共岳陽市岳陽樓區(qū)委組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》的精神，嚴(yán)格執(zhí)行出入境管理和審批制度。

（三）反饋問題：聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動解決軟弱渙散問題、增強(qiáng)基層治理實效方面

8.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)謹(jǐn)。“三會一課”落實不到位，組織生活不規(guī)范，民主評議流于形式。

    整改結(jié)果：完成

    整改情況：一是已建立完善“三會一課”相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活；二是已建立完善《組織生活會制度》，將嚴(yán)格按照要求和程序召開組織生活會；三是已建立完善《民主評議黨員制度》，將嚴(yán)格按照評議程序開展黨員民主評議工作，客觀、公正對支部黨員給予評定，并建立相關(guān)資料臺賬。

    9.未落實機(jī)構(gòu)編制相關(guān)要求。行政超編現(xiàn)象嚴(yán)重，未按規(guī)定使用編外人員，實名制系統(tǒng)信息不全，事業(yè)單位墻改中心法人證書更新不及時。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是4月份，我局已將局機(jī)關(guān)6名公務(wù)員調(diào)整至區(qū)墻體材料改革和散裝水泥服務(wù)中心，5月份，已將不具備公務(wù)員身份的熊步勛調(diào)整至局屬事業(yè)單位。截至目前，我局共核定行政編制15名，實有14人，已完成行政消超任務(wù)。二是已制定《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)局輔助性、臨時性、替代性崗位用工管理的暫行規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范“三性人員”使用管理。已清理編外人員3名，根據(jù)工作需要，將逐年減少臨時性、暫時性人員使用。三是5月份已完成實名制系統(tǒng)所有人員信息補(bǔ)充、更新和區(qū)墻體材料改革和散裝水泥服務(wù)中心法人證書信息變更。

三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效

1.黨建主體責(zé)任履行不到位，黨建工作研究部署少，黨性教育不扎實，日常管理有漏洞。

    整改結(jié)果：基本完成

整改情況：一是落實黨建工作主體責(zé)任，根據(jù)根據(jù)《黨章》規(guī)定和工作實際，聯(lián)合支部已于6月底組織換屆選舉，并召開了第一次支部委員會，明確了具體分工；7月中旬召開了專題會議討論研究部署了下半年黨建工作。二是按程序撤銷了撤銷了原黨總支，并向區(qū)委組織部進(jìn)行了報備。三是積極對接區(qū)委組織部，就市直管公房運(yùn)營服務(wù)中心、市公共租賃房屋運(yùn)營中心、區(qū)住房保障服務(wù)中心等3個支部管理問題進(jìn)行了專題匯報，現(xiàn)正在與區(qū)委組織部進(jìn)一步對接協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

四、下一步整改工作安排

我局在巡察整改工作方面取得了初步成效，但對照區(qū)委巡察辦提出的整改要求還存在一定差距。下一步，我局將持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，不斷鞏固擴(kuò)大巡察成果，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，把巡察整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的強(qiáng)大動力和實際行動，推進(jìn)巡察整改工作再上新臺階。

（一）持續(xù)抓好整改落實。局黨委堅持目標(biāo)不變、力度不減，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識，聚焦聚焦黨中央、省委、市委、區(qū)委各項決策部署落地落實情況，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)；聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動解決軟弱渙散問題、增強(qiáng)基層治理實效等三個方面存在的問題，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，不斷深入和鞏固整改成果；對暫未完成的整改任務(wù)，繼續(xù)加大整改力度，爭取盡快完成整改。

（二）建立整改長效機(jī)制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，及時修訂完善各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全整改工作的長效機(jī)制。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化督促檢查。不斷加強(qiáng)對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對全體干部職工的日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，踐行“講政治、樹正氣、勇?lián)��?dāng)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0730-8628368；郵政地址：岳陽市五里牌工農(nóng)路文昌巷87號；電子郵箱：yylqzjj@163.com。

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                                        2023年7月26日