中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的報(bào)告
中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)
關(guān)于巡察集中整改進(jìn)展情況的報(bào)告
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年10月26日至12月5日，區(qū)委第二巡察組對(duì)我單位開展了巡察，并于2023年4月反饋了巡察情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
局黨委堅(jiān)持把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，分別于4月28日、5月5日、5月17日組織召開了整改清單、整改方案專題研究會(huì)和動(dòng)員大會(huì)，就巡察整改工作進(jìn)行部署和動(dòng)員，深入分析問題癥結(jié)所在，深刻查找原因，提出切實(shí)可行的整改意見和建議，要求班子成員帶頭廉潔自律、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭整改落實(shí)，把整改工作作為近期工作的重中之重抓緊抓好。精心做好巡察整改專題民主生活會(huì)各項(xiàng)工作，深入組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和重要指示、批示精神，進(jìn)一步提升黨委班子對(duì)巡視巡察工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；采取發(fā)放征求意見表、深入基層聽取意見建議等方式廣泛征求對(duì)局黨委班子和班子成員的意見和建議，共征求意見建議66條（其中：黨委班子共11條，班子成員共55條）；按照巡察整改要求，班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)之間對(duì)照巡察反饋意見，采取一對(duì)一、面對(duì)面方式開展談心談話，切實(shí)把問題和不足談深談透，把根源挖深找準(zhǔn)；5月17日，局黨委嚴(yán)格按照會(huì)議程序召開了高質(zhì)量民主生活會(huì)，會(huì)上，局黨委、全體班子成員對(duì)標(biāo)對(duì)表巡察反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了紅臉出汗、扯袖咬耳的效果。會(huì)后，局黨委建立了批評(píng)意見清單，并認(rèn)真對(duì)照整改。
黨委書記楊政堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照區(qū)委第二巡察組反饋的意見和要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先后組織召開了2次巡察整改專題工作部署會(huì)、1次專題民主生活會(huì)，1次巡察整改動(dòng)員大會(huì)，按照實(shí)事求是，分類整改的原則，對(duì)所有問題實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，確保反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時(shí)限。對(duì)具備整改條件的，即知即改、立說立行、立行立改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施逐步解決。針對(duì)整改過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，及時(shí)研究部署，采取有效解決辦法，提出具有針對(duì)性的措施，確保整改工作高效、有序開展。
其余班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，督促分管一線股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照巡察反饋意見，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)問題根源，對(duì)癥下藥，制定具體整改措施，認(rèn)真開展整改工作。
截至目前，巡察反饋的31個(gè)具體問題，已完成整改28個(gè)，未完成整改3個(gè)。清退清繳違規(guī)加班用餐資金2123元。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問題：聚焦黨中央、省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)情況，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)方面
1.理論武裝學(xué)習(xí)不夠深入。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及歷次全會(huì)精神不及時(shí)，未嚴(yán)格落實(shí)黨委“第一議題”學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”不到位，局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)氛圍不濃。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是建立完善了《中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”要求，每月組織一次集中學(xué)習(xí)；二是建立了《中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記最新重要講話精神作為黨委會(huì)“第一議題”進(jìn)行，不斷提升黨委班子成員政治理論水平，及時(shí)掌握黨的最新理論成果。三是建立了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常態(tài)化學(xué)習(xí)制度》，采取集中學(xué)習(xí)、分類培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升黨員干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
2.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作有差距。中心組未組織意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)，“四個(gè)責(zé)任”任務(wù)分解中，黨委未明確本單位意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是認(rèn)真開展意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)，4月20日和6月6日，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任分工》、區(qū)委辦《關(guān)于對(duì)違反黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求進(jìn)行問責(zé)的操作規(guī)程（實(shí)行）》、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部《2023年全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要點(diǎn)》及習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神。二是建立完善了《中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)局黨委、第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、其余黨委班子成員的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化明確。
3.履行主責(zé)主業(yè)不夠有力。干部存在畏難情緒，工作推進(jìn)辦法不多。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是建立了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局平時(shí)考核工作實(shí)施方案》、《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局限時(shí)辦結(jié)制度》，不斷促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效率。二是建立了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局熱線工單辦理流程》，明確了熱線辦理期限，確保居民反映的問題能及時(shí)得到解決和反饋。三是將黨建引領(lǐng)機(jī)制納入《岳陽樓區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理工作實(shí)施方案》，逐步構(gòu)建了“街道（鄉(xiāng)）黨（工）委—社區(qū)（村）黨組織—物業(yè)企業(yè)黨支部—樓棟黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)和“黨建+網(wǎng)格+物業(yè)”的管理模式；建立了區(qū)、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)（村）三級(jí)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，夯實(shí)物業(yè)管理工作基礎(chǔ)；建立了區(qū)、街道（鄉(xiāng)）兩級(jí)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決物業(yè)管理過程中存在的重大問題；區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《岳陽樓區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合協(xié)同治理工作，進(jìn)一步建立健全物業(yè)管理獎(jiǎng)罰工作機(jī)制，研究制定了《岳陽樓區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督考核辦法（初稿）》，逐步使全區(qū)物業(yè)管理工作走上規(guī)范化軌道。
（二）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面
4.“清廉樓區(qū)”建設(shè)推進(jìn)不力。一是學(xué)習(xí)不深入，宣傳氛圍不濃，“清廉單元”建設(shè)推進(jìn)緩慢。二是局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)未開展清廉方面的陣地建設(shè)和宣傳工作。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：一是深入開展清廉建設(shè)學(xué)習(xí)，6月6日，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)推進(jìn)清廉湖南岳陽樓區(qū)篇章建設(shè)實(shí)施方案》文件精神，進(jìn)一步提升黨委班子對(duì)“清廉樓區(qū)”建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)；同時(shí)，積極對(duì)接區(qū)紀(jì)委警示教育基地，計(jì)劃三季度組織全體黨員干部來開展一次現(xiàn)場警示教育，不斷提升黨員干部廉潔從政意識(shí)。二是持續(xù)加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)清廉宣傳，利用物業(yè)小區(qū)電子屏、宣傳欄、公示欄等，深入開展清廉建設(shè)宣傳，進(jìn)一步在物業(yè)小區(qū)營造人人崇尚清廉、事事落實(shí)清廉、處處注重清廉的良好氛圍；嚴(yán)格對(duì)照清廉小區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展評(píng)選工作，確保評(píng)選結(jié)果名副其實(shí)，在物業(yè)小區(qū)營造人人爭先進(jìn)、人人創(chuàng)清廉的良好氛圍，帶動(dòng)全區(qū)物業(yè)小區(qū)清廉創(chuàng)建工作走深走實(shí)。三是在局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)了清廉陣地，深入開展清廉宣傳，營造濃厚的清廉氛圍。
5.項(xiàng)目資料不規(guī)范。工程項(xiàng)目資料隨意涂改，項(xiàng)目資料審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已督促區(qū)農(nóng)村公路和船舶渡口服務(wù)中心、區(qū)街巷建設(shè)服務(wù)中心對(duì)冷水鋪社區(qū)田家組路面硬化項(xiàng)目、楓橋湖康岳社區(qū)劉王巷路面修復(fù)工程、城桃線白改黑提質(zhì)改造工程及農(nóng)村公路和船舶渡口服務(wù)中心2021年和2022年公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完善，對(duì)所有涂改的部位加蓋公章進(jìn)行確認(rèn)。二是舉一反三，全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目內(nèi)部管控，已制定下發(fā)《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程項(xiàng)目建設(shè)投資管控實(shí)施辦法》，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算、招投標(biāo)、審核審查、建設(shè)管理、（交）竣工驗(yàn)收資料、結(jié)算管理等進(jìn)行全過程管控，切實(shí)防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題。
6.財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。加班用餐不規(guī)范，無附件列支費(fèi)用，未經(jīng)報(bào)備列支差旅費(fèi)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對(duì)加班用餐不規(guī)范報(bào)銷的餐費(fèi)合計(jì) 2123 元已全部進(jìn)行統(tǒng)一收繳，轉(zhuǎn)入財(cái)政國庫；二是對(duì)工會(huì)列支的住院慰問費(fèi)附件已督促補(bǔ)齊到位，同時(shí)建立完善了《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬程序，明確了印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)等支出必須附實(shí)物圖片資料、開展活動(dòng)宣傳和上級(jí)要求的，須附活動(dòng)方案和上級(jí)來文等依據(jù)。三是對(duì)人防辦未經(jīng)報(bào)備列支的差旅費(fèi)已督促補(bǔ)齊報(bào)備審批手續(xù)。
7.履行管黨治黨主體責(zé)任有欠缺。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求不嚴(yán)，存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是1月18日，局黨委召開了黨委會(huì)議，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并就局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)研判，制定了防范措施。二是積極支持配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組工作，3月1日協(xié)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組召開了全面從嚴(yán)治黨會(huì)商會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。三是4月28日，局黨委專題研究部署巡察整改工作，對(duì)班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識(shí)形態(tài)工作由黨委副書記、副局長顧軍同志分管，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是已督促違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的三名干部注銷企業(yè)或辭去法人身份。五是加強(qiáng)局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，每月開展一次作風(fēng)督查檢查，并及時(shí)將督查情況進(jìn)行公示和通報(bào)，同時(shí)，在外辦公的二級(jí)機(jī)構(gòu)均建立完善了考勤制度，進(jìn)一步規(guī)范工作考勤。六是加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)公安分局人口與出入境管理大隊(duì)對(duì)接，對(duì)全局黨員干部持有護(hù)照和港澳通行證情況進(jìn)行了全面摸底排查，建立了證照臺(tái)賬，并將所有證照按照干部管理權(quán)限統(tǒng)一管理。同時(shí)，對(duì)有出行需求的干部職工按照《中共岳陽市岳陽樓區(qū)委組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》的精神，嚴(yán)格執(zhí)行出入境管理和審批制度。
（三）反饋問題：聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決軟弱渙散問題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效方面
8.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)謹(jǐn)。“三會(huì)一課”落實(shí)不到位，組織生活不規(guī)范，民主評(píng)議流于形式。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已建立完善“三會(huì)一課”相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活；二是已建立完善《組織生活會(huì)制度》，將嚴(yán)格按照要求和程序召開組織生活會(huì)；三是已建立完善《民主評(píng)議黨員制度》，將嚴(yán)格按照評(píng)議程序開展黨員民主評(píng)議工作，客觀、公正對(duì)支部黨員給予評(píng)定，并建立相關(guān)資料臺(tái)賬。
9.未落實(shí)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)要求。行政超編現(xiàn)象嚴(yán)重，未按規(guī)定使用編外人員，實(shí)名制系統(tǒng)信息不全，事業(yè)單位墻改中心法人證書更新不及時(shí)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是4月份，我局已將局機(jī)關(guān)6名公務(wù)員調(diào)整至區(qū)墻體材料改革和散裝水泥服務(wù)中心，5月份，已將不具備公務(wù)員身份的熊步勛調(diào)整至局屬事業(yè)單位。截至目前，我局共核定行政編制15名，實(shí)有14人，已完成行政消超任務(wù)。二是已制定《岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)局輔助性、臨時(shí)性、替代性崗位用工管理的暫行規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范“三性人員”使用管理。已清理編外人員3名，根據(jù)工作需要，將逐年減少臨時(shí)性、暫時(shí)性人員使用。三是5月份已完成實(shí)名制系統(tǒng)所有人員信息補(bǔ)充、更新和區(qū)墻體材料改革和散裝水泥服務(wù)中心法人證書信息變更。
三、對(duì)長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
1.黨建主體責(zé)任履行不到位，黨建工作研究部署少，黨性教育不扎實(shí)，日常管理有漏洞。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：一是落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，根據(jù)根據(jù)《黨章》規(guī)定和工作實(shí)際，聯(lián)合支部已于6月底組織換屆選舉，并召開了第一次支部委員會(huì)，明確了具體分工；7月中旬召開了專題會(huì)議討論研究部署了下半年黨建工作。二是按程序撤銷了撤銷了原黨總支，并向區(qū)委組織部進(jìn)行了報(bào)備。三是積極對(duì)接區(qū)委組織部，就市直管公房運(yùn)營服務(wù)中心、市公共租賃房屋運(yùn)營中心、區(qū)住房保障服務(wù)中心等3個(gè)支部管理問題進(jìn)行了專題匯報(bào)，現(xiàn)正在與區(qū)委組織部進(jìn)一步對(duì)接協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
四、下一步整改工作安排
我局在巡察整改工作方面取得了初步成效，但對(duì)照區(qū)委巡察辦提出的整改要求還存在一定差距。下一步，我局將持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，不斷鞏固擴(kuò)大巡察成果，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，把巡察整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)巡察整改工作再上新臺(tái)階。
（一）持續(xù)抓好整改落實(shí)。局黨委堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識(shí)，聚焦聚焦黨中央、省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)情況，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)；聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決軟弱渙散問題、增強(qiáng)基層治理實(shí)效等三個(gè)方面存在的問題，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷深入和鞏固整改成果；對(duì)暫未完成的整改任務(wù)，繼續(xù)加大整改力度，爭取盡快完成整改。
（二）建立整改長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，及時(shí)修訂完善各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全整改工作的長效機(jī)制。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化督促檢查。不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)全體干部職工的日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，踐行“講政治、樹正氣、勇?lián)?dāng)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0730-8628368；郵政地址：岳陽市五里牌工農(nóng)路文昌巷87號(hào)；電子郵箱：yylqzjj@163.com。
中共岳陽市岳陽樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)
2023年7月26日