區(qū)人社局行政執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)告

2023年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，著力助推區(qū)域治理體系現(xiàn)代化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法行政工作各個(gè)方面，始終堅(jiān)持依法辦事、依法行政�，F(xiàn)將2023年度行政執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)告如下。

一、行政執(zhí)法基本情況

一年來，我局堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等各項(xiàng)法律法規(guī)，工作中做到講規(guī)矩、按程序、守紀(jì)律，有效保證了我局各項(xiàng)行政執(zhí)法工作的順利開展。在保障農(nóng)民工工資支付方面，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國刑法》之拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪條款等法律法規(guī)，對(duì)用人單位保障農(nóng)民工工資支付制度進(jìn)行檢查和對(duì)拖欠農(nóng)民工工資違法行為進(jìn)行查處。在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方面，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行；檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況；受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的舉報(bào)、投訴；依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。

二、行政執(zhí)法開展情況

2023年以來，我局圍繞拖欠農(nóng)民工工資和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、“利劍護(hù)蕾行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，組織各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查6次，行政許可19起，行政處罰1起，共處置舉報(bào)投訴案件1452個(gè)，為290余農(nóng)民工余名追回工資約280余萬元；辦結(jié)國家根治欠薪線索434個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%；監(jiān)管工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目10個(gè)。2023年，因?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)宣傳效果顯著，宣傳經(jīng)驗(yàn)稿《編好順口溜，政策早知曉》被中國勞動(dòng)保障監(jiān)察報(bào)刊發(fā)。

三、行政執(zhí)法主要做法

1.明確執(zhí)法主體，嚴(yán)格按照程序規(guī)范執(zhí)法。岳陽樓區(qū)人社局為區(qū)人民政府工作部門，屬法定行政機(jī)關(guān)，岳陽樓區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為區(qū)人社局所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，受區(qū)人社局委托執(zhí)法，行政執(zhí)法主體合法。岳陽樓區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)對(duì)當(dāng)前大隊(duì)行政執(zhí)法人員均落實(shí)了網(wǎng)上公示、統(tǒng)一服裝并持有行政執(zhí)法記錄儀等相關(guān)要求，行政執(zhí)法人員均持有勞動(dòng)保障監(jiān)察證等相關(guān)執(zhí)法證件，在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《岳陽市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《湖南省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法文書格式文本規(guī)定》的行政執(zhí)法程序和法律文書執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持陽光執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度，在相關(guān)網(wǎng)站及時(shí)公示公開行政處罰、權(quán)責(zé)清單以及“雙隨機(jī) 一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范事前公示。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。定期在相關(guān)網(wǎng)站公示行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督，落實(shí)事后公示。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制，明確要求執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、詢問、聽證、調(diào)查取證、文書送達(dá)等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。三是開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，明確重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，強(qiáng)化法制審核制度落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，確保嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

3.堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”，營造最優(yōu)營商環(huán)境。為積極優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“放管服”改革，除上級(jí)有要求外，其他執(zhí)法檢查全部按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求開展，最大程度地減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾，不斷激發(fā)市場活力，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，積極與相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場主體干擾最小化。2023年以來，開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查5次，其中與市場監(jiān)管、民政等部門開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查3次。

4.推行柔性執(zhí)法，提高包容審慎監(jiān)管能力。在執(zhí)法過程中，樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，通過開展柔性執(zhí)法，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿于執(zhí)法全過程。堅(jiān)持落實(shí)“三張清單”，把實(shí)行從輕、減輕、不予處罰的“兩輕一免”清單作為推行柔性執(zhí)法的有力舉措，主動(dòng)向社會(huì)公開行政處罰從輕處罰清單、行政處罰減輕處罰清單、輕微違法行為免予處罰清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，在執(zhí)法中，注意把握?qǐng)?zhí)法尺度和執(zhí)法方式，對(duì)查實(shí)的拖欠工資數(shù)額不大的欠薪線索，堅(jiān)持協(xié)調(diào)先行，積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，引導(dǎo)用人單位糾正違法行為，減少行政處罰，減輕企業(yè)的壓力。同時(shí)注重執(zhí)法剛性，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為根本要求，對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為，集中力量，重拳出擊，加大打擊力度，加強(qiáng)典型案例曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和人民群眾切身利益。

四、存在的問題

隨著就業(yè)形態(tài)越來越多樣，人事勞動(dòng)爭議案件量逐年增加，勞動(dòng)用工權(quán)益保護(hù)的壓力也越來越大，勞動(dòng)用工權(quán)益保護(hù)問題仍然嚴(yán)峻。

五、下一步計(jì)劃

1.進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。召集執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律知識(shí)，請(qǐng)相關(guān)專家老師授課，提升人社行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

2.開通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。持續(xù)推進(jìn)“用心用情·湘薪湘護(hù)”專項(xiàng)接訪行動(dòng)，設(shè)立常態(tài)化接訪窗口，專程接待處理拖欠農(nóng)民工工資投訴，對(duì)涉及欠薪的農(nóng)民工來訪、來信、來電，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,實(shí)行快調(diào)快辦快結(jié)。

3.開展2023年工作“回頭看”。針對(duì)2023年排查的欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、接到的欠薪舉報(bào)投訴和國家根治欠薪線索平臺(tái)反映的各類欠薪問題線索，復(fù)核欠薪問題處置情況及工資發(fā)放情況，及時(shí)查找并補(bǔ)齊工作短板，確保被拖欠工資發(fā)放到農(nóng)民工本人，做到案結(jié)事了。同時(shí)全面梳理欠薪陳案積案，啟動(dòng)監(jiān)察仲裁聯(lián)合辦案工作機(jī)制，逐案分析欠薪原因，實(shí)行一案一策，限時(shí)予以解決。

               岳陽市岳陽樓區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

                       2023年12月8日