國務(wù)院扶貧辦綜合司 民政部辦公廳關(guān)于規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅工作的通知

全國性社會組織各業(yè)務(wù)主管單位，各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團扶貧辦、民政局，東部有關(guān)省市經(jīng)合辦：

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》實施以來，廣大社會組織積極響應(yīng)中央號召，踴躍投身脫貧攻堅事業(yè)，發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。但同時，也存在個別社會組織打著扶貧旗號斂財牟利的情況。為規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅行為，進一步發(fā)揮社會組織在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》要求和社會組織管理相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴禁利用扶貧名義牟利

參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責任，又是社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，嚴禁任何社會組織打著扶貧的旗號違規(guī)從事牟利斂財活動。以扶貧為主要業(yè)務(wù)的社會組織要進一步提高政治站位，堅持精準扶貧和精準脫貧方略，聚焦脫貧攻堅，嚴禁打著扶貧旗號從事與扶貧無關(guān)的活動，募集的資金、取得的收益應(yīng)用于扶貧并公告公示。公益性社會組織要按照國家關(guān)于扶貧貨物捐贈免征增值稅和企業(yè)扶貧捐贈支出所得稅稅前扣除等政策規(guī)定，把好支出關(guān)，充分發(fā)揮助力脫貧攻堅的政策效應(yīng)。國務(wù)院扶貧辦將會同有關(guān)部門對扶貧捐贈支出情況進行抽查核實，歡迎社會廣泛監(jiān)督。

二、嚴肅查處違法違規(guī)活動

各地民政、扶貧部門要加大對社會組織參與脫貧攻堅活動的管理，嚴肅查處違法違規(guī)活動，對利用扶貧名義牟利斂財，挪用、截留扶貧資金或擅自改變用途的要嚴肅予以查處。行業(yè)管理部門要加強對社會組織參與脫貧攻堅的指導(dǎo)和管理，對假借扶貧名義，違法募集、套取資金的，對沒有公開募捐資格違法開展公開募捐的，對違反互聯(lián)網(wǎng)公開募捐相關(guān)規(guī)定，擅自發(fā)布募捐信息的，要嚴肅予以查處；對未經(jīng)登記、擅自以社會組織名義開展扶貧活動的非法社會組織，要堅決予以取締；對于假借扶貧名義進行違法犯罪活動的，要及時移交公安機關(guān)堅決予以打擊。

三、建立長效激勵約束機制

各級民政、扶貧部門和社會組織業(yè)務(wù)主管單位要建立社會組織參與脫貧攻堅的正向激勵機制和督促約束機制。扶貧部門要建立健全社會組織扶貧工作臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)社會組織扶貧的好經(jīng)驗好做法，推出一批先進典型和成功案例，支持和指導(dǎo)社會組織用好扶貧捐贈稅前抵扣政策。民政部門要通過社會組織依法登記、年檢年報、評估、慈善組織認定、公募資格審定等工作，支持、規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅，牽頭建立協(xié)調(diào)服務(wù)機制，及時解決社會組織參與脫貧攻堅遇到的困難和問題。扶貧和民政部門要建立社會組織扶貧信息共享機制，推動社會組織資源供給和扶貧需求實現(xiàn)有效對接，加大對先進社會組織的宣傳力度，積極推薦參評脫貧攻堅獎。社會組織業(yè)務(wù)主管單位要通過多種形式再發(fā)動、再動員，引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅，規(guī)范和約束扶貧活動，定期統(tǒng)計匯總社會組織參與脫貧攻堅工作的情況，通報同級扶貧和民政部門。

國務(wù)院扶貧辦綜合司    民政部辦公廳

2019年5月28日