岳陽樓區(qū)民政局2019年法制工作匯報

2019年民政局全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，加強(qiáng)民政工作依法行政，提高依法行政能力水平，努力推動法治民政建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)民政系統(tǒng)法制宣傳。創(chuàng)新普法宣傳教育形式，認(rèn)真組織實施民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，為全面推進(jìn)民政法治建設(shè)營造良好氛圍。堅持和完善局黨組理論中心組學(xué)法和機(jī)關(guān)公務(wù)人員學(xué)法制度，通過集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合等形式，營造全員學(xué)法氛圍，提高法治意識。充分利用各類“節(jié)假日、紀(jì)念日、主題日”等時機(jī)，圍繞慈善、村民自治、社區(qū)建設(shè)、社會救助、婚姻登記等工作內(nèi)容，組織開展民政法律宣傳活動，通過送法進(jìn)社區(qū)進(jìn)村等形式，廣泛吸引村民參與，切實提高全民法律意識,積極參加普法考試和行政執(zhí)法培訓(xùn)。

（二）推進(jìn)民政領(lǐng)域依法決策。進(jìn)一步擴(kuò)大行政決策的公眾參與度，重大行政決策進(jìn)行風(fēng)險評估和合法性審查，必要時，邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證，有序引入社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大決策風(fēng)險評估工作。建立健全決策督促檢查和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對決策落實的督查督辦，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定制定規(guī)范性文件，所設(shè)定事項不得超出民政部門的職權(quán)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、有效期制度及備案審查制度，開展規(guī)范性文件清理工作。堅持從實際出發(fā)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會組織改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范性文件調(diào)研工作，推動民政深化改革。

（四）推動民政行政執(zhí)法。落實好行政執(zhí)法工作，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，保障程序公正，促進(jìn)文明公正執(zhí)法。加強(qiáng)對基層行政執(zhí)法的指導(dǎo)、監(jiān)督，組織行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作、歸檔程序。及時組織工作人員參加綜合法律和專業(yè)法律知識的培訓(xùn)考試，通過率100%，行政執(zhí)法人員做到持證上崗率100%。

（五）加快行政審批改革。深入推進(jìn)行政服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建立調(diào)整民政行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單，建立動態(tài)管理機(jī)制。按要求推進(jìn)“最多跑一次”改革，強(qiáng)化民政系統(tǒng)權(quán)利事項和公共服務(wù)事項審批制度落實。繼續(xù)深化“陽光民政”建設(shè)，推動簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，切實推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用管理。

（六）加強(qiáng)行政調(diào)解。健全行政調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序。積極做好離婚登記、孤兒、養(yǎng)老服務(wù)、地名區(qū)劃、喪葬糾紛等方面的行政調(diào)解工作，配合有關(guān)部門做好行政調(diào)解工作。對于民政部門與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議和公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的與民政行政管理有直接關(guān)系的民事糾紛，納入民政部門行政調(diào)解的范圍，主動進(jìn)行調(diào)解。

（七）做好行政復(fù)議與應(yīng)訴。建立完善法律顧問制度，簽約湖南岳陽昌言律師事務(wù)所為單位的法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、代理行政訴訟、處理疑難行政復(fù)議案件、提供法律咨詢等方面作用。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，提高復(fù)議應(yīng)訴工作水平。積極做好執(zhí)法案件統(tǒng)計上報工作，落實好行政敗訴案件分析報告制度，健全行政復(fù)議、行政訴訟案件上報備案制度，相關(guān)情況及時上報市民政局法制處備案。

（八）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定法制審核，開展執(zhí)法檢查，組織執(zhí)法案卷評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中的問題。不斷完善日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)對社會組織、殯葬等日常管理。

（九）加強(qiáng)行政問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道，明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任。自覺接受人大、政協(xié)等單位的監(jiān)督和社會群眾的監(jiān)督。完善權(quán)力運(yùn)行問責(zé)機(jī)制，規(guī)范問責(zé)主體、問責(zé)范圍、問責(zé)方式和問責(zé)程序，使行政問責(zé)制度化、常態(tài)化。對行政執(zhí)法中出現(xiàn)失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等行為的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)追責(zé)。

（十）推進(jìn)基層社會治理。做好行政村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，組織開展村干部培訓(xùn)工作，探索村（居）務(wù)公開的新途徑新方法。創(chuàng)新基層民主建設(shè)載體，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。修訂完善和實施村（居）民章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約工作，將婚喪禮俗整治寫進(jìn)村規(guī)民約（社區(qū)公約）切實發(fā)揮村規(guī)民約在村民自治工作中的作用。建立和完善村（居）務(wù)公開目錄，嚴(yán)格落實涉村（社區(qū)）工作事項清單制度。積極探索建立社區(qū)工作第三方評價機(jī)制，開展群眾滿意度測評。

三、存在的問題

2019年我單位工作上雖然做了一些工作，但離區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定的距離，主要是:制度的健全和落實需進(jìn)一步加強(qiáng)，全體干部職工的依法行政教育還需進(jìn)一步深化，依法行政的意識有待提高，政治理論素質(zhì)和民政業(yè)務(wù)能力有待提升。

四、下步工作打算

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，按照理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的要求，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，進(jìn)一步健全法治制度，強(qiáng)化執(zhí)法力度，深化依法行政教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，切實提高全局依法執(zhí)政能力和依法行政管理水平，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展提供有力的法治保障。

2019年12月26日